Главная Профессиональные новости В каких случаях и в каком порядке обязательные работы заменяются лишением свободы?
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 49 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы.
При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
В силу ч. 1 ст.
30 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный:
а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
Согласно ч. 2 ст.
29 УИК РФ в отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ.
Согласно п. 56 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утв. Приказом Минюста России от 20.05.2009 N 142 (далее — Инструкция), за уклонение от отбывания наказания, выразившееся в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, осужденному выносится предупреждение (Приложение N 24).
Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на обязательные работы и нарушения трудовой дисциплины, объявляется осужденному под роспись.
В отношении осужденного, более двух раз в течение месяца не вышедшего на обязательные работы без уважительных причин, более двух раз в течение месяца нарушившего трудовую дисциплину, а также скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания, инспекция направляет в суд представление (Приложение N 25) о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст.
49 УК РФ.
К представлению прилагаются копии документов, характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания наказания (п. 57 Инструкции).
Представление о замене обязательных работ другим видом наказания инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, — после проведения первоначальных розыскных мероприятий (п. 58 Инструкции).
Суд рассматривает представление начальника уголовно-исполнительной инспекции в порядке ч.
2 ст. 399 УПК РФ:
— не позднее чем за 14 дней до дня заседания извещаются лица, учреждения и органы, указанные в ч. 1 ст.
399 УПК РФ;
— в судебное заседание вызывается представитель уголовно-исполнительной инспекции;
— при наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие в судебном заседании либо предоставить возможность изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи. Вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом. Ходатайство осужденного об участии в судебном заседании может быть заявлено одновременно с его ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени и месте судебного заседания.
Судебное заседание начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего представление, либо с объяснения заявителя. Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит постановление (ч. 7 ст.
399 УПК РФ).
На постановление суда могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в порядке, установленном гл. 45.1 УПК РФ.
В случае отказа суда в замене обязательных работ другим видом наказания новое представление в суд направляется после совершения осужденным повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания, перечисленных в п. 57 Инструкции.
При разрешении вопроса о замене обязательных работ лишением свободы, исходя из п.
5.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 N 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора», следует иметь в виду также следующее:
1. В соответствии с ч. 3 ст.
49 УК РФ в случае злостного уклонения лица от отбывания обязательных работ, назначенных в качестве основного вида наказания, суд вправе заменить неотбытый срок наказания лишением свободы на срок менее чем 2 месяца. Эти положения применяются судом независимо от того, предусмотрено ли наказание в виде лишения свободы санкцией статьи Особенной части УК РФ, по которой было назначено наказание.
При этом замена названных видов наказания лишением свободы допускается и в отношении тех осужденных, которым в соответствии с ч.
1 ст. 56 УК РФ не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
2.
Указанные правила распространяются на случаи злостного уклонения лица от отбывания обязательных работ, назначенных в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ.
Применение лишения свободы в таких случаях допускается, даже когда штраф по приговору суда назначался не в кратной величине. Срок наказания при этом исчисляется исходя из неотбытой части срока наказания, которым был заменен штраф, а не из размера штрафа.
3.
Следует иметь в виду, что положения ч. 3 ст. 49 УК РФ неприменимы к тем категориям несовершеннолетних осужденных, которым в соответствии с ч.
6 ст. 88 УК РФ не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.
4 ст. 399 УПК РФ осужденный может осуществлять свои права при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, с помощью адвоката.
В абз.
2 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 N 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора» разъяснено, что в силу ч. 2 ст.
10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Применительно к реализации осужденными права на судебную защиту уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство не содержит каких-либо изъятий или ограничений и не допускает понижения уровня гарантий права на судебную защиту для осужденных при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.
Материал статьи взят из открытых источников
Статья 49. Обязательные работы
1. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной
работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ
и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по
согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
2. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот
восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
3. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они
заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого
осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных
работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения
свободы за восемь часов обязательных работ.
4. Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы,
беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу
по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент
вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Комментарий к Ст. 49 Уголовного кодекса
1. Чертами данного вида наказания являются: а) обязательность работ (принудительный характер); б) выполнение их только в свободное от основной работы или учебы время; в) бесплатность работ; г) определение вида этих работ и объектов, где они отбываются, органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
2. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.
При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов (ч. 2 ст. 27 УИК РФ).
3. Понятие злостного уклонения от обязательных работ дано в ст. 30 УИК РФ.
Второй комментарий к Ст. 49 УК РФ
1. Обязательные работы состоят в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, преимущественно неквалифицированных и непрестижных. Их и объекты, на которых они должны отбываться, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями по месту проживания осужденного.
2. Обязательные работы назначаются только в качестве основного наказания главным образом за преступления небольшой или средней тяжести.
3. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день. По тем же правилам определяется срок обязательных работ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа и его замены обязательными работами в порядке ч.
5 ст. 46 УК. Что касается конкретного срока этого вида наказания, то он назначается судом в пределах, установленных санкцией статьи Особенной части УК РФ за данное преступление.
4. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ (см. ст.
30 УИК РФ) суд заменяет их принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или лишения свободы за восемь часов обязательных работ. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока нового наказания.
5. Сфера применения обязательных работ ограничена определенным кругом лиц. Они не назначается лицам, перечисленным в ч. 4 ст. 49 УК.
Перечень лиц, к которым не может быть применено рассматриваемое наказание, исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит.
Наказание в виде обязательных работ: плюсы и минусы
Среди назначаемых видов наказания за уголовные преступления часто путают между собой исправительные работы и обязательные работы.
Неспециалисты часто эти виды наказания отождествляют между собой, считая, что под этими понятиями скрываются одно и то же понятие. Это не так.
Исправительные и обязательные работы радикально отличаются друг от друга и являются отдельными видами наказания, которые имеют свои особенности, назначаются на разные сроки, и влекут за собой особые последствия, вследствие уклонения осужденного от этих работ.
Общая информация
Согласно статья 49 УК РФ, суть этих работ заключается в том, что осужденный по приговору суда не лишается свободы, он продолжает учиться или работать, проживает на прежнем месте, но в свободное от работы или другой повседневной деятельности обязан бесплатно выполнять общественно-полезные работы.
Суд, вынося приговор, не указывает в нем, какими именно работами должен заниматься осужденный. За него это решают органы местного самоуправления, которые согласуют разнарядку для осужденного вместе с уголовно-исправительной инспекцией.
Как правило, те работы, которые предстоит выполнять осужденному, связаны с благоустройством населенного пункта, где он проживает.
Ему придется убирать мусор, заниматься земляными работами, осуществлять озеленение, высаживать саженцы, принимать участие в ремонте дорог, мостов, домов.
Естественно, что здесь не идет речь ни о какой сложной и ответственной работе. Осужденный будет выполнять все работы, которые могут поручить разнорабочим. Она неквалифицированная и тяжелая.
Сюда относится уборка территории возле многоквартирных домов, а также лестничных площадок в подъездах этих домов, очистка подвалов и чердаков. Осужденного могут заставить ремонтировать такие системы коммунального хозяйства, как канализации, а также системы водоснабжения. На него могут возложить и погрузочно-разгрузочные работы.
Если осужденный нигде не учится и не работает, это не означает, что к нему не может быть применен данный вид наказания. В ходе судебных заседания суд обязан будет установить его трудоспособность. Может оказаться, что он не может выполнять определенные виды тяжелых работ по состоянию здоровья.
В таком случае, к нему будет применен другой вид наказания.
Особенности
Особенности этого вида наказания заключаются в том, что, во-первых, оно позволяет осужденному не отрываться от общества.
Его повседневная жизнь претерпевает небольших изменений, которые касаются необходимости выделять некоторое время на выполнение обязательных работ.
Во-вторых, осужденный, отбывая обязательные работы, как будто меняет время пребывания в местах лишения свободы на время отбывания на обязательных работах. При чем, для него действует весьма выгодный тариф: 8 часов таких работ за день лишения свободы.
Но очевидно, что оставшиеся 16 часов в тюрьме, которые бы осужденный мог бы проводить после работы, отдыхом и приятным времяпрепровождением не назовешь.
Кому назначаются?
Данное наказание назначается лицам, совершивших уголовно-наказуемое деяние небольшой и средней тяжести.
Но их запрещено назначать для следующих категорий лиц:
- женщинам, которые находятся на любом сроке беременности, а также у которых есть дети до трех лет;
- лицам с инвалидностью первой группы;
- призывникам, которые проходят срочную службу, а также военнослужащим-контрактникам, которые на момент назначения наказания не закончили назначенный им срок службы.
На какой срок?
Выше указывалось, что суд, вынося приговор, не указывает вид обязательных работ. В приговоре устанавливается только их размер.
Минимальный размер, на который может рассчитывать подсудимый — 60 часов этих работ, максимальный – 480 часов.
Если суд устанавливает срок этих работ по совокупности различных преступлений, то конечный размер работ не может быть выше, чем это установлено в Уголовном Кодексе. Если в приговоре количество часов обязательных работ будет больше, чем 480 часов, то данный приговор будет считаться незаконным.