Закон о запрещении курения в общественных местах

Курение – одна из глобальных проблем современного общества. Курильщики доставляют массу проблем как тем, кто периодически и сам не прочь подышать табачным дымом, так и тем, кто полностью свободен от столь пагубной привычки.

Но вот одна из самых спорных и злободневных проблем – это курение возле подъезда.

Жители 1 и 2 этажей знают не понаслышке: 2-3 курильщика на скамейке возле входа в подъезд способы «удушить» своим дымом минимум парочку квартир, сделав невозможным открытие окон в жаркое время.

Что же делать тем, кому мешает табачный дым возле подъезда? Попробуем разобраться.

Что говорит закон?

Ограничения для курильщиков установлены в федеральном законе №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 года.

«Запретным» местам для курения посвящена статья 12 указанного закона, которая гласит:

Как видим, в статье однозначно запрещается курение на лестничных клетках, в лифтах и в самом подъезде – об этом нам однозначно говорит п. 10 части 1 указанной статьи.

За нарушение грозит ответственность по ст. 6.24 КоАП РФ со штрафом от 500 до 1500 рублей по части первой – за курение в запрещенных местах и от 2 до 3 тысяч рублей по части 2- за курение на детских площадках.

Но территория вблизи подъезда не относится к общедомовому имуществу – это прилегающая территория! Если только такой запрет не установлен муниципалитетом – часть 6 ст. 12 ФЗ-15 делегирует региональным властям такое право. Конкретно в нашем регионе таких ограничений НЕТ.

В случаях, если территория подъезда примыкает к детским площадкам, учебным заведениям (детским садам), то курить теоретически можно, не заходя на территорию таких учреждений/объектов.

При этом конкретных расстояний для тех или иных объектов в законе не прописано – лишь в п. 4, касающееся входа в вокзалы и иные объекты транспортной инфраструктуры, указано значение «…в 15 метров от входа…». На остальные же объекты – детские площадки и т.д. – данная норма не распространяется.

В нашей республике принял Закон УР от 08.04.2019 N 13-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах на территории Удмуртской Республики и о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (принят Государственным Советом УР 26.03.2019).

Он расширяет ограничения, установленные федеральным законодательством, и запрещает курение в следующих местах:

1) на расстоянии менее пяти метров от входов в помещения, занимаемые государственными органами, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее пяти метров от входов в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания;

3) на остановках общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее пяти метров от них;

4) в подземных и крытых надземных пешеходных переходах;

5) в местах проведения культурно-массовых, зрелищно-развлекательных, спортивных, физкультурно-оздоровительных и иных массовых мероприятий, под которыми понимаются массовые мероприятия, проводимые в общественных местах (на улицах, площадях, в парках, скверах, у водоемов и на других территориях, специально не предназначенных для этого), определенные таковыми муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, в которых установлены дата, время и границы мест проведения таких мероприятий, во время их проведения;

6) в зонах рекреационного назначения, в том числе в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Альтернативное мнение часто можно услышать от противников курения со ссылкой на часть 1 ст. 36 ЖК РФ, устанавливающей право собственности жильцов МКД на земельный участок. Но, увы, это лишь домыслы: закон №15-ФЗ запрещает курение лишь «в общедомовых помещениях» и не более.

Здесь видится лишь два пути:
1. Договориться;
2. Обращаться в суд.

Лучшее решение – взаимный договор

Поскольку в курении возле подъезда и в противодействии ему наверняка заинтересован ни один человек, самым простым и адекватным решением будет проведение собрания жильцов дома или подъезда с определением и обустройством мест для курения.

Кстати, статья 12 того закона, а именно ее вторая часть допускают организацию мест для курения как на воздухе, так и в изолированных помещениях – по решению собственников. Получается, что просто так взять и запретить курить возле подъезда никто не может. Но как быть, если курение вблизи подъезда в прямом смысле «отравляет жизнь» — ведь никто не вправе создавать дискомфорт жильцам дома, даже другие собственники?

Увы, на практике такое решение часто обрастает проблемами:
• Кто будет платить за обустройство? Нужно организовать лавочку, урну, повесить знак «место для курения». Курильщики по закону не обязаны уходить от подъезда, а «противники курения» не хотят оплачивать чужие дурные привычки.
• Где выбрать удобное всем место? Идти на другой конец двора курильщики не захотят, а ближе некурящие их видеть так же не горят желанием.

Если одна из сторон пойдет на принцип – никакого договора не будет. Да и воздействовать на курящих возле подъезда в оперативном режиме не выйдет: даже вызванный участковый никаких мер принять не сможет.

Практика о привлечении к административной ответственности за курение возле подъезда однозначна – ее просто нет.

В банке судебных решений ГАС «Правосудие» по ст. 6.24 часть 1 КоАП РФ можно найти десятки пересмотренных в апелляции дел об административных правонарушениях за курение в подъезде и ни одного — за курение возле подъезда. И кстати – определенные жильцами места для курения в нарушение закона не уберегут курильщика от ответственности.

Яркий пример – дело №12-198/2017 Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Привлекаемое лицо курило на лестничной площадке, которую жильцы дома отвели «для курения», но суд не принял данные доводы во внимание, поскольку выделение места для курения произведено с нарушением, и оштрафовал курильщика.

Выдержка из судебного решения прилагается.

Но это не означает, что возле подъезда можно безнаказанно дымить! Привлечь к административной ответственности таких курильщиков нельзя, однако можно обратиться в суд, где доказывать факт нарушения прав в порядке гражданского судопроизводства. Впрочем, о перспективах данной категории дел читайте далее.

Как избавиться от курильщиков возле подъезда через суд?

Если ваши права на чистый воздух грубо нарушаются курильщиками возле подъезда, то вы вправе подать иск в суд и доказать данный факт в судебном порядке. Звучит просто, но вот реализовать такое на практике очень и очень непросто.

Вы должны доказать, что:
• Курение возле подъезда доставляет вам дискомфорт или угрожает вашему здоровью;
• Имеющиеся у вас заболевания исключают вдыхание табачного дома;
• Табачный дым негативно влияет на детей, особенно если окна детской выходят в сторону подъезда;
• Конфигурация квартиры исключает возможность уберечься от дыма (отсутствует кондиционер, невозможно открыть окно в другой комнате и т.д.).

И самое главное: вы должны доказать, что иным способом избежать контакта с табачным дымом вы не можете.

При этом иск придется подавать именно к каким-то конкретным курильщикам – например, курящим соседям. Даже если вы их засудите и обяжете отказаться от курения, мимо проходящий человек вполне себе спокойно покурит на «вашей» лавочке и… ничего с ним сделать будет нельзя!

Судебная практика: запрет курения возле подъезда

В общей базе данных судебных решений удалось найти немало дел, связанных с запретом курения возле подъезда.

Достаточно показательное дело в Октябрьском районном суде г. Новосибирска (2-2780/2017). Истец требовал от юридического лица, сотрудники которого устроили перед подъездом место для курения, принять меры к запрету сотрудникам курить возле крыльца подъезда.

Основной довод – истец страдает астмой, а табачный дым пагубно влияет на состояние его здоровья.

Суд в этой части иск удовлетворил, взыскав так же символическую компенсацию морального вреда и все расходы на адвоката.

Выдержка из решения в части нормативного обоснования ниже.

Как видим, суд сослался на все тот же 15-ФЗ, который гарантирует гражданам защиту от табачного дыма. Увы, курение в местах, которые прямо не запрещены этим законом, состава административного правонарушения не образует, но право на чистый воздух можно отстоять в суде.

А вот пример дела по иску одного жильца к другому жильцу – гражданское № 33-2237/2018, проходившее проверку в Архангельском областном суде. Судом первой инстанции в удовлетворении требований о запрете курения перед подъездом было отказано, апелляция оставила решение в силе.

Суд указал, что сам факт курения ответчика возле подъезда не может причинить вред истцу, а обязанность не курить на придомовой территории не следует из закона, поскольку он не запрещает гражданам курить на улице возле жилых домов.

Выдержка из мотивировочной части решения приводится ниже

Подобных разночтений в судебной практике достаточно, но случаи отказа в иске в основном связаны со слабой доказательной базой истца, который не смог подтвердить причинение ему вреда курением возле подъезда. Увы, обычного «мне не нравится» или «дым вреден» недостаточно – должны быть указаны реальные доводы, чем курение мешает жильцам дома.

Закон о запрете курения в общественных местах

Закон о запрете курения в общественных местах власти подписали еще в 2013 году. Он позволил сократить права курильщиков, которым теперь запрещено «дымить» в общественных местах. В связи с этим, административный кодекс был дополнен рядом серьезных изменений, подразумевающих ужесточение ответственности для правонарушителей.

Это дало возможность накладывать штрафные санкции на курильщиков, преступающих закон.

В каких целях приняли новый законопроект?

Согласно статистическим данным, почти полмиллиона россиян ежегодно умирают от злокачественных заболеваний и других патологий, на развитие которых повлияло курение и глотание табачного дыма. Такая информация стала одной из наиболее веских причин принятия нового законопроекта, который был создан с целью улучшения статистики и сокращения негативного влияния табака на здоровье человека, а также ограждения людей от последствий курения и повышения качества их жизни.

Где запрещено курить по закону в 2022 году?

О том, где нельзя курить по новому закону стало известно сразу после принятия ФЗ №15. В нем содержится полная информация о местах, в которых полностью введен запрет на курение. Среди них стоит отметить:

• образовательные учреждения: здания и на прилегающих к ним территориях;
• объекты, представляющие культурную ценность и спортивный интерес;
• медицинские организации;
• общественный транспорт, его остановки и территория автовокзала;
• поезда, электрички и платформы железнодорожного вокзала;
• гостиницы и прочие здания по размещению людей;
• социальные учреждения;
• здания органов власти;
• места, предназначенные для работы;
• лифты, подъезды;
• площадки для детей, парки, пляжные зоны;
• автозаправочные станции;
• клубы, бары, рестораны.

Игнорирование закона и курение в общественных местах может привести к наложению серьезного штрафа на правонарушителя на основании КоАП РФ.

Размер штрафных санкций за курение в неположенном месте

Штраф за курение в общественном месте, согласно КоАП РФ, предусматривается в случае нарушения принятого ФЗ №15. В соответствии с законодательством, государство установило следующие санкции за совершение проступка:

1. Наложение штрафа в размере до 2-х тыс. руб. на частных лиц, привлекших к курению граждан младше 18-ти лет, а также на опекунов или родителей в размере до 3-х тыс. руб. Под этим правонарушением предусматривается приобретение сигарет для детей подросткового возраста, их угощение табачными изделиями и т. д.
2. Привлечение к ответственности и штраф до 1 тыс. руб. за курение, совершенное в общественном месте и до 3-х тыс. руб. – на площадке для детей.
3. Административная ответственность для организаций и ИП за нарушение принятого законопроекта в случае, если руководством не была установлена специальная зона для курения, а также, если им игнорируются требования закона. Размер санкций в такой ситуации составит 10-90 тыс. руб.

Как должна выглядеть курилка в общественном месте?

Согласно принятому закону, организации обязаны устанавливать отдельное место на улице или в помещении, отведенное для курения персонала и посетителей. Уличная курилка должна иметь:

1. надпись, подтверждающую место для курения;
2. осветительный прибор в темное время суток;
3. пепельницу или урну.

Комната-курилка, оборудованная в здании должна быть:

• полностью изолирована от некурящих людей, и не доставлять им дискомфорт;
• оснащена вентиляционным отверстием и огнетушителем;
• снабжена специальной надписью и урной.

Таким образом, во избежание наложения штрафных санкций курить следует в отведенных или не запрещенных местах, а лучше и вовсе отказаться от этой пагубной привычки.

Штраф за курение в общественных местах в 2022 году: статья КоАП РФ, закон о запрете

В предлагаемом материале рассматриваются меры воздействия, предусмотренные за курение в общественных местах по статье КоАП РФ в 2022 году, с учетом положений закона, регламентирующего данные вопросы.

Сигаретный дым, кроме вреда для здоровья, очень неприятен некурящим людям, находящимся рядом с курильщиками. Правила общественного поведения и законодательные акты ограничивают курение табака, чтобы защитить граждан, не употребляющих этот наркотик.

Где запрещается курение

Согласно ст. 12 закона № 15-ФЗ, запрет на табакокурение предусмотрен в отношении следующих объектов общего пользования:

• системы образования и здравоохранения, культурных заведений, спортивных комплексов;
• реабилитационных и курортных учреждений;
• средств междугороднего железнодорожного сообщения, морских кораблей, занятых в пассажирских перевозках;
• самолетов, транспорта городских и пригородных пассажирских перевозок;
• зоны на расстоянии 15 метров прилегающей территории рядом со зданиями системы общественного транспорта;
• гостиничных комплексов и прочих зданий, где сдается жилье;
• пунктов торговли и бытового обслуживания населения;
• занимаемых государственными и социальными службами;
• территорий предприятий;
• лифтов, эксплуатируемых в жилых многоэтажных домах;
• зон пляжного и детского отдыха;
• пассажирских платформ, остановок автобусов и автозаправок;
• объектов общепита (летние и стационарные кафе, рестораны, бары и пр.).

Перечисленные зоны, где запрещено курить, должны обозначаться соответствующими знаками, достаточно видимыми днем и ночью. Перечень общественных мест утвержден законом.

Читайте также: До скольки продают алкоголь в Воронежской области в 2022 году: со скольки, время продажи

Тем не менее закон о курении предусматривает некоторые исключения из указанного перечня. Курить табачные изделия или кальян разрешено при условии соответствующего согласия владельца указанного объекта в следующих местах:

1. Судах дальнего плавания.
2. Изолированных комнатах общей принадлежности многоквартирных домов.
3. Отдельных помещениях аэропортов.

Но курение может быть разрешено при условии, что помещения для курильщиков будут расположены изолированно относительно мест нахождения других людей, оборудованы вентиляционными системами.

При этом должна исключаться возможность прямой видимости курящих граждан другими людьми. Перечисленные меры указывают на то, что в общественных местах нет опасности воздействия табачного дыма на окружающих.

Особенности

Исходя из положений действующего в 2021–2022 году закона, вопрос о том, можно ли курить в том или ином месте, имеет конкретный ответ – во всех общественных местах, перечисленных в законопроекте, курение запрещено.

Прямое отсутствие в перечне жилых квартир не должно вводить в заблуждение. По опыту судебной практики и основываясь на комментариях специалистов, не следует курить на балконах и в квартирах, если табачный дым проникает к соседям или воздействует на находящихся рядом с домом людей.

Это особенно актуально для мест коммунальной собственности в МКД (подъездов, лестничных клеток и пр.). Отмечаются случаи присуждения серьезного морального ущерба в отношении лиц, допустивших нарушения относительно запретов на курение.

Коррективы и поправки к закону

К 2022 году нормативный акт подвергся ряду коррективов, перечисленных в таблице.

С вводом поправок и дополнений к тексту закона, в число продукции, употребление которой связано с ограничениями, включены различные никотиносодержащие вещества (вейп, ГЛО, джул и прочие курительные смеси).

Эти меры особенно актуальны в связи с распространением в подростковой среде кальяна, электронных сигарет, айкос и других альтернатив традиционным табачным изделиям, которые стоят в одном ряду по вредности с сигаретами.

Наряду с запретом на рекламу закон предусматривает изображение на сигаретных пачках устрашающих картинок, представляющих доказательства вреда курения для здоровья и иллюстрирующих последствия никотиновой зависимости.

Действующий законопроект также предусматривает различные агитационные и информационные мероприятия. В числе прочего рекомендовано включение сведений о вреде курения в общий курс обществознания в школах, написание сочинений на данную тему и другие меры. Это очень важно для разъяснения негативных последствий курения детям и подросткам.

Сопутствующие меры, предусмотренные другими законопроектами, предполагают запрет на выброс горящих окурков в урны, мусорки, окна автотранспорта и прочие нарушения пожарного режима.