Работа на высоте новые правила

С 1 января 2021 года вступили в силу новые Правила по охране труда при работе на высоте (далее – Правила). Документ нацелен на снижение числа несчастных случаев при таких видах работ как работы по ремонту кровли и дымовых труб, очистка стекол на высотных зданиях, отделка фасадов зданий (штукатурные, малярные работы) и другие. В статье разбираемся, что изменилось.

Напомним, сегодня законодательно (и новыми Правилами в том числе) не установлен конкретный перечень работ, которые относятся к высотным.

Новые Правила утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16.11.2020 № 782н. Правила 2021 года пришли на смену Правилам, утв. Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н.

Прежде, чем обозначить основные новшества документа, отметим, что падение с высоты или падение на человека предмета, по данным Роструда, входят в число самых распространенных причин производственного травматизма. Важно понять, что приводит к несчастным случаям при работе на высоте и как на это можно влиять.

Основные причины несчастных случаев при работе на высоте

За последние пять лет число смертельных несчастных случаев при падении с высоты снизилось на 36,9%. Если в 2012 году случилось 420 трагедий, то 2019-м этот показатель составил 265.

Количество падений с тяжелыми последствиями снизилось на 46,6% — с 2609 человек до 1393. Число тяжелых несчастных случаев при падении с высоты в сфере строительства сократилось на 39,12%: с 807 человек в 2012 году до 431 в 2019-м. На негативную статистику оказывают влияние следующие факторы:

Нет ограждений при работе на высоте

Важно, чтобы место проведения работ было оборудовано надежными защитными конструкциями. Например, на лестницах и лесах надо предусмотреть безопасные отсеки, ограниченные перегородками, или натянуть сетки для защиты от падения. Если сделать это не представляется возможным, каждый работник должен получить дополнительные средства индивидуальной защиты: удерживающие привязи, которые фиксируют работника на определенной высоте.

При кровельных работах есть риск упасть с высоты. Подобные несчастные случаи, как правило, наносят вред здоровью, а порой заканчиваются летальным исходом. Чтобы минимизировать возможность травматизма, перед каждым этапом работ специалист по охране труда должен заранее выявлять опасные участки на крыше, а работник использовать шлем, надежную обувь с противоскользящей подошвой и ремни безопасности.

При работе на крышах существует еще один риск: с высоты могут упасть инструменты или материалы и нанести вред нижестоящим работникам. Даже маленький инструмент или крепление, падающее с большой высоты, может привести к серьезной травме рабочего. Важно обеспечить всех работников правильными качественными СИЗ, проводить профилактическую подготовку с теми, кто трудится с прогнозируемыми рисками и оснащать место работы предупредительными надписями.

Обледенение кровли могут привести к скольжению во время работ. Шквалистый ветер, низкая и высокая температура воздуха, дождь, снег, туман — все это может спровоцировать падение работника.

Во время работ на высоте у сотрудника может произойти нарушение координации движений или головокружение. Некоторые рабочие пренебрегают безопасными методами выполнения работ и, тем самым, провоцируют несчастный случай.

Что изменилось в ПОТ при работе на высоте с 2021 года

Уточнили формирование перечня работ, которые относятся к работам на высоте

В перечень должны быть включены все работы на высоте из числа выполняемых (п. 7 Правил):

• с высоким риском падения работника с высоты;
• на высоте 5 м и более без применения средств подмащивания;
• на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м.

Например, сборка и разборка лесов, работы с использованием систем канатного доступа, работы на высоте в бункере, колодце, емкости, резервуаре, внутри труб, в которых доступ к рабочему месту осуществляется через специально предусмотренные люки, дверцы, отверстия.

Если вы приняли меры безопасности, обеспечивающие допустимый минимальный риск падения работника (например, применили средства подмащивания, установили на площадках защитные ограждения высотой 1,1 м и более), то вносить данные работы в перечень не требуется (п. п. 8, 48 Правил).

Упрочили связь между ПОТ при работе на высоте и СУОТ

Работодатель обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты, в соответствии с установленной классификацией. Работы на высоте должны быть учтены в локальных документах СУОТ.

Одно из главных изменений — необходимость присваивать группу работ на высоте и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты (пункт 14). Решение о том, какую группу присвоить работнику, принимается на основе отчета о проведении оценки профессиональных рисков.

Важно отметить, что наконец-то документ внес ясность в работу на высоте представителей 3 группы (сотрудники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте).

К 3 группе относятся следующие работники (п. 15 Правил):

• назначаемые работодателем ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников;
• проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• должностные лица, утверждающие план работ на высоте и (или) технологические карты на производство работ на высоте;
• специалисты, обучающие работам на высоте;
• члены экзаменационных комиссий, проводящих экзамен по итогам обучения.

К непосредственному выполнению работ работники, относящиеся к 3 группе, могут быть допущены, если они подтвердили квалификацию и получили соответствующее удостоверение (п. 15 Правил).

Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.

Новые правила по охране труда на высоте: что изменится с 2021 года для работников организаций

С 1 января 2021 года вступил в силу Приказ Минтруда России № 782н от 16.11.2020, которым были утверждены новые Правила по охране труда на высоте (далее – Правила). Новые Правила заменили ранее действовавшие одноименные Правила, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 155н от 28.03.2014.

Новые Правила, как и предшествующие им, регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. В этой статье расскажем об изменениях, касающихся особенностей обучения, стажировки на рабочем месте и периодической проверки знаний для работников организаций.

Почему мы выдаем
удостоверения по работе на высоте
на пластиковой основе?

Какие категории работников должны пройти обучение методам и приемам выполнения работ на высоте с последующей стажировкой

Прежде всего работодатель до начала проведения работ на высоте обязан организовать обучение методам и приемам выполнения таких работ для работников (п. 16 Правил):

допускаемых впервые к работам на высоте,

переводимых с других работ, если ранее такое обучение не проводилось,

имеющих перерыв в работе на высоте более 1 года.

Важно! Поскольку работы на высоте относятся к опасным видам и требуют от работников владения практическими навыками, п. 17 Правил строго запрещено обучение в заочной форме и исключительно с применением дистанционных технологий. Обучение возможно в Учебном центре, располагающим базой для проведения практических занятий.

После окончания такого обучения и получения соответствующего удостоверения работодатель должен обеспечить проведение таким работникам стажировки (п. 28 Правил), на которой происходит закрепление полученных при обучении теоретических и практических знаний и умений. Здесь исключение составляют только работники 3-й группы, так как определение необходимости такой стажировки для работников 3-й группы отписана Правилами на усмотрение работодателя (п.

29).

Как и для кого проводится периодическая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте в соответствии с новыми Правилами

Кроме обучения и стажировки, новыми Правилами, а именно п. 32, предусмотрено проведение периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте (далее – проверка знаний) у работников:

выполняющих такие работы с применением средств подмащивания,

выполняющих такие работы на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более,

Такая проверка знаний проводится без обучения и не реже чем 1 раз в год.

Проведение проверки знаний может быть организовано как внутри самой организации-работодателя, так и на базе организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Между тем необходимо иметь в виду, что проверка знания должна быть проведена комиссией, которая состоит из:

членов комиссии (2-я и 3-я группа по выполнению работ на высоте),

председателя (3-я группа по выполнению работ на высоте).

Результаты периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте оформляются протоколом комиссии, в котором в обязательном порядке указываются:

дата проведения проверки знаний,

Ф.И.О. (при наличии) лица, которое проходило проверку знаний,

результатов проверки знаний.

Также отдельно стоит отметить работников 3-й группы: проведение периодической проверки знаний для таких работников не является обязательным и проводится только по решению работодателя в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ (система управления охраной труда) (п. 33 Правил).

Новые правила по охране труда при работе на высоте (Приказ №782н от 16.11.2020г.) — обзор изменений

С 1 января 2021 года вступили в силу новые правила при работе на высоте. Предлагаем проследить основные изменения в этой сфере опасных работ. (Остальный изменения в правилах по охране труда с января 2021 — см. в нашей статье).

Документ, который закрепил эти изменения – приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2020г. №782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».

Поэтому отменяются действующие до этого момента приказы:

№155н от 28.03.2014г. «Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте»

№383н от 17.06.2015г. «О внесении изменений в Правила по охране труда при работе на высоте»

Новые Правила №782н вводятся на 5 лет (до 31.12.2025г.). Дальше возможен их пересмотр или отмена, если это потребуется.

Такие перемены были необходимы и ожидаемы. Наше правительство проводит реформу контрольно-надзорной деятельности. Направление этой реформы было утверждено еще 2016 году.

Задача – переход от всеобъемлющего контроля (надзора) к дифференцированному с учетом рисков. Суть риск-ориентированного подхода в любой сфере в том, что контроль в зонах повышенного риска растет, а в более безопасных зонах – снижается или отсутствует. Это позволяет вовремя принимать необходимые меры там, где это требуется и в значительной мере экономить ресурсы.

Правила №782н проработаны с учетом современных установок правительства и риск-ориентированным подходом к контролю за работами на высоте. Здесь устранены неточности и доработаны те вопросы, которые вызывали неоднозначное трактование при организации работ на высоте по Правилам №155н. Изменения затронули практически все разделы Правил по охране труда при работе на высоте, действующие до 1 января 2021 года.

Рассмотрим изменения более подробно на примере пунктов Правил №782н.

Вот как это выглядит по разделам.

Общие положения

В первом разделе новые Правила по охране труда при работе на высоте обращают внимание работодателя на оценку рисков в контроле за работами на высоте и проработке СУОТ в виде отдельных нормативных актов. Это отражено в пунктах 4 и 6, которые теперь выглядят по-другому.

Система управления охраной труда (СУОТ) — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. (ст.209 «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ)

В предыдущей версии Правил пункт 6 предписывал обязательное прохождение медицинских осмотров для работников на высоте. Как при поступлении на работу (предварительный), так и периодические медицинские осмотры. Из новых Правил это требование исключено.

Изменения коснулись оформления наряда-допуска. Это отражено в пунктах 7 и 8 Правил№782н.

В Правилах №155н (пункт 11) были перечислены работы на высоте, которые работодатель обязан организовать с выдачей наряда-допуска. А пункт 21 Правил №155н был дополнен требованиями по оформлению наряда-допуска при работах на высоте на нестационарных местах. В новых Правилах аналогичные по смыслу пункты переработаны и дополнены оценкой риска работ.

Важное отличие здесь в том, что в Правилах№155н (пункт 11) оформление наряда-допуска определялось группой, на которые подразделяются работники по безопасности работ на высоте. Сейчас же принимать решение об оформлении наряда-допуска необходимо на основании оценки риска падения работника. По новым Правилам на работах с допустимым минимальным риском наряд-допуск можно не оформлять.

Это должны быть периодически повторяющиеся работы, которые отличаются постоянством места, условий и характера работ, средств коллективной защиты, являются частью технологического процесса и выполняются постоянным составом квалифицированных исполнителей.

Пункт 9 Правил №782н новый и касается документооборота в области охраны труда. Допускает ведение электронного документооборота в области охраны труда. Такое уточнение существенно снижает нагрузку на руководителя по ведению бумажной документации на предприятии.

Пункт 11 устанавливает область применения новых Правил, в том числе, при проектировании объектов и разработке технологических процессов.

Требования к работникам при работе на высоте

Во втором разделе внимание уделено квалификации, обучению и подготовке работников, которые принимают участие в организации и выполнении работ. Разграничены зоны ответственности всех участников этих работ.

Работники, которые допущены к непосредственному выполнению работ на высоте, ведущихся по наряду-допуску, как и раньше, подразделяются на три группы по безопасности работ. Отличие состоит в том, что в Правилах №782н однозначно указано разделение на сотрудников, которые непосредственно выполняют работы на высоте, и ответственных лиц. И отдельно в пункт 15 добавлено важное уточнение о работниках группы 3.

Теперь в правилах работ на высоте отмечен допуск этой группы работников к непосредственному выполнению работ, но только при условии подтверждения квалификации и получения удостоверения на соответствующую группу.

В новой версии Правил по охране труда при работе на высоте 2021 года (приказ №782н) установлен запрет на проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в заочной (дистанционной) форме. Этот запрет отмечен в пункте 17, в нем же отдельно упоминается стажировка в режиме самоподготовки, которая тоже теперь запрещена.

В этом же разделе пункт 29 снова посвящен стажировке работников.

Обязанности работников 3 группы подробно разъяснены, уточнены требования к стажировке и периодической проверке знаний этой группы. О периодической проверке знаний работников 3 группы отмечено в пункте 33 Правил №782н.

Требования по охране труда при применении систем канатного доступа

В Правилах в редакции приказа №155н выполнение работ с использованием систем канатного доступа несколькими работниками на одной вертикали было запрещено (пункт 120). В новых Правилах (п.148) это допускается при выполнении определенных условий.

Содержание пунктов 120 и 148 более подробно приведено в сравнительной таблице.

Требования по охране труда при применении анкерных устройств, содержащих жесткие или гибкие анкерные линии

Гибкие и жесткие анкерные линии часто используются на объектах промышленности в качестве анкерных устройств систем обеспечения безопасности. Как и в случае с другими анкерными устройствами, некоторые требования Правил №155н противоречили требованиям Технического регламента Таможенного Союза. В новых Правилах по охране труда при работе на высоте исключена большая часть требований к жестким и гибким анкерным линиям.

Исключены сразу несколько пунктов из этого раздела Правил №155н: 137, 138, 139, 140,141.

Добавлены пункты, касающиеся анкерных устройств 160, 162,0167,167,168.

Требования по охране труда к применению лестниц, площадок, трапов

Изменились и требования при эксплуатации лестниц и стремянок. В Правилах №155н (пункт 156) были запрещены определенные виды работ с использованием переносных лестниц и стремянок. Теперь их выполнение допускается при соблюдении соответствующих мер по снижению рисков, которые указаны в наряде-допуске и ППР.

Эти изменения теперь закреплены в пункте 175.

Требования по охране труда при работе на антенно-мачтовых сооружениях

В Правилах по охране труда при работе на высоте в редакции приказа №782н устранены строгие ограничения при работе на антенно-мачтовых сооружениях при неснятом напряжении и в сложных погодных условиях. Пункт 297 устанавливает соблюдение ряда условий, необходимых для выполнения таких работ.

В северных климатических поясах антенно-мачтовые сооружения и другие объекты находятся в постоянном обледенении, поэтому раньше приходилось сталкиваться с некоторыми сложностями при работе на высоте. Новые требования дают больше свободы действий для организатора работ, но не снимает с работодателя ответственности за организацию и соблюдение мероприятий по безопасности работ на высоте в особых условиях.

Это основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте Приказ № 782н, которые затронули самые часто используемые темы при таких работах. Полная версия новых Правил №782н находится по ссылке приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2020г. №782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»

Важно! При введении новых правил по охране труда всем работникам организаций независимо от их организационно-правовой формы деятельности, необходимо пройти внеочередную проверку знаний (п. 3.3 Порядка 1/29)