Профстандарт специалист в сфере закупок

Профстандарт специалиста по закупкам 44 ФЗ — это требования к умениям, навыкам и опыту работы сотрудника, который будет отвечать за проведение закупок у заказчика. Стандарты разработаны и применяются по правилам статей 195.3 и 195.4 ТК РФ.

Что такое профстандарты

Информация о профстандарте и его применении появилась в ТК РФ с 2012 года. Термин введен для определения квалификационных характеристик, необходимых для применения в конкретной сфере работы. Стандарты созданы, чтобы исполнять ст. 195.1 ТК РФ, и должны помочь реализации принципа профессионализма заказчика.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 в действие введены правила для разработки и утверждения профстандарта специалиста по закупкам с 2020 года. Минтруд Приказами от 10.09.2015 № 625н и № 626н утвердил два профстандарта:

• специалист в сфере закупок;
• эксперт в сфере закупок.

ТК РФ в ст. 195.3 определяет, что применять профстандарты нужно обязательно, если такие требования установлены для работодателя ТК РФ и другими нормативными актами РФ. В остальных случаях квалификационные требования профстандарта имеют необязательный характер, то есть рекомендуются к применению.

Применение профстандарта становится обязательным, если он установлен нормативным актом РФ, ТК РФ, другими законами. Требования к опыту работы, функциональным обязанностям, навыкам и знаниям по специальности в нем не определены (только к образованию). Поэтому профстандарты обязательному применению не подлежат (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

Но их положения могут использоваться работодателем для разработки должностных инструкций.

На кого распространяются

Перечень юрлиц, обязанных применять в деятельности эти требования, установлен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. К ним относятся:

• государственные внебюджетные фонды РФ;
• государственные и муниципальные организации;
• ГУПы и МУПы;
• госкорпорации, госкомпании, хозобщества с долей участия государства выше 50%.

Предприятия, доля государственного участия в которых превышает 50%, вводят применение и внедрение профстандартов постепенно, до 01.01.2019. Остальные учреждения обязаны строго соблюдать требования профстандартов (ст. 195.3 ТК РФ).

На содержание профстандартов повлиял и закон, касающийся контрактной системы. Статья 9 ФЗ № 44-ФЗ определяет профессиональную основу как базовый принцип проведения госзакупок. На работу приглашаются сотрудники, являющиеся профессионалами в сфере заказа.

Заказчик обязан обеспечить условия не только для повышения уровня квалификации работников, но и для его поддержания. Эта установка подтверждается ч. 6 ст.

38 ФЗ-44, в соответствии с которой, к примеру, сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий должен иметь высшее и дополнительное профобразование.

Создавая комиссию по проведению закупок, учреждение должно принимать во внимание профстандарты, ведь преимущественное право на включение в ее состав дано работникам (ч. 5 ст. 39 ФЗ-44):

• имеющим профпереподготовку;
• прошедшим повышение квалификации;
• имеющим спецзнания в области заказа.

Нужно ли применять к поставщикам

Профстандарты связаны с проведением работ по закупкам, их контролем и управлением. Цель — обеспечить государственную, муниципальную или корпоративную потребность в товарах, работах, услугах. Соответственно, стандартизирована сфера, связанная с деятельностью заказчика, а не поставщика.

Где указаны требования к работникам госзаказа

Профстандарт для контактных управляющих и работников контрактной службы должен соблюдаться в безусловном порядке, а претендент на должность — подтверждать документами образование в сфере контрактных закупок. Сотрудники, занятые в сфере заказа, имеют строго установленные нормативными актами квалификационные требования:

• Приказ Минтруда РФ от 10.09.2015 № 625н;
• Приказ Минтруда РФ от 10.09.2015 № 626н.

Этапы применения профессионального стандарта
«Специалист в сфере закупок»

Мы предлагаем готовое решение, которое позволит исполнить требования Постановления Правительства №584 от 27.06.2016: составить план по применению профстандарта, подготовить необходимые локальные акты и поможет провести анализ работников на соответствие квалификационным требованиям

Профессиональный стандарт «специалист в сфере закупок» утвержден приказом Минтруда
России от 10.09.2015 № 625н.

Этапы применения профстандарта

1
Разработать и утвердить план применения профстандарта

2
Провести обучение должностных лиц

3
Подготовить локальные акты, в том числе касающиеся трудового права

4
Внести изменения в существующие локальные акты организации

1. Разработать и утвердить план применения профстандарта подробнее

Основание

Профессиональные стандарты в части требований к квалификации применяются поэтапно на основании утвержденных планов п. 1 ПП РФ №584 от 27.06.2016

Необходимость согласования

План применения профстандарта должен быть подготовлен с учетом мнений представительных органов работников п. 1 ПП РФ №584 от 27.06.2016

Что необходимо?

Разработать и утвердить план применения профстандарта.
Согласовать план с представительными органами работников.

Как выполнить?

1. Создать рабочую группу по применению профессионального стандарта «специалист в сфере закупок», основными задачами которой будет являться:

Бесплатный вебинар: Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок»

10:00, вторник, 8 ноября 2016 г.

Тема: Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок»

• Система профессиональных квалификаций в РФ
• Сравнительный анализ профессиональныхстандартов в сфере закупок
• Квалификационные требования, предъявленныек закупщику профессиональным стандартом
• Особенности применения профессиональных стандартов организациями госсектора

Лектор: к.э.н Какшайская Елена Александровна, ректор ЧОУ ДПО «АБиУС»

Продолжительность: 1 час

• Анализ квалификационных требований, необходимых работнику для выполнения определенной трудовой функции, и анализ кадрового состава (изучение штатного расписания, численного и персонального состава, трудовых договоров, служебных контрактов, должностных инструкций и др.)
• Подготовка плана применения профессиональных стандартов.
• Координация деятельности членов рабочей группы, структурных подразделений организации, работников и представительных органов работников в рамках планирования и практического внедрения профессионального стандарта.
• Контроль исполнения этапов применения профстандартов, изложенных в плане.
• Обеспечение выполнения мероприятий плана по организации применения профессиональных стандартов, в том числе разработка плана мероприятий по обучению и образованию работников, обеспечение процедур анализа работников на соответствие квалификационным требованиям.
• Определение перечня необходимых локальных актов работодателя.

2. Утвердить состав и положение о рабочей группе

Рекомендуем включить в состав рабочей группы:

• Специалистов кадровой службы
• Специалистов юридической службы
• Специалистов финансовой службы
• Представительные органы (представителей интересов) работников подробнее

Представителями работников являются:

• профсоюзы и их объединения (создаваемые в крупных организациях либо по территориальному, отраслевому и т. п. принципам);
• иные профсоюзные организации (создаваемые, например, в государственных органах, в органах внутренних дел, таможенных органах и т. п.), если это предусмотрено уставами общероссийских профсоюзов. Главное, чтобы эти организации были созданы и функционировали в соответствии с Законом о профсоюзах;
• другие представители (т. е. не относящиеся к профсоюзам), избираемые работниками на общем собрании (конференции) для защиты своих интересов. ст. 29 ТК РФ

2. Провести обучение должностных лиц подробнее

Квалификация работников

Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. ст. 39 п. 5 44-ФЗ О контрактной системе

3. Подготовить необходимые локальные акты,в том числе касающиеся трудового права подробнее

Наименований должностей, профессий в зависимости от выполняемых сотрудниками трудовых функций

• Специалист по закупкам
• Работник контрактной службы
• Контрактный управляющий

• Старший специалист по закупкам
• Консультант по закупкам
• Работник контрактной службы
• Контрактный управляющий

• Ведущий специалист
• Работник контрактной службы
• Заместитель руководителя подразделения
• Руководитель подразделения
• Руководитель контрактной службы
• Контрактный управляющий

• Советник
• Заместитель руководителя
• Руководитель

• Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги
• Подготовка закупочной документации
• Обработка результатов закупки и заключение контракта

• Составление планов и обоснование закупок
• Осуществление процедур закупок

• Проверка качества представленных товаров, работ, услуг
• Проверка соблюдений условий контракта

• Мониторинг в сфере закупок
• Аудит и контроль в сфере закупок

Подготовить трудовые договоры в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок» или дополнительные соглашения к трудовым договорам

Новые должностные инструкции

Уведомления об изменении трудовых функций или о переводе на новую должность. подробнее

В соответствии с частью 1 статьи 72.1 ТК РФ, перевод на другую работу – постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника.

Онлайн-сервис по подготовке документов

Как работает программа подготовки документов?

1
В специальном конструкторе
указываете необходимые данные:

1. Данные о сотрудниках (ФИО, текущая должность).
Указываются сведения о сотрудниках, входящих в состав рабочей группы, а также тех сотрудников, на которых распространяется действие профстандарта «специалист в сфере закупок»

2. Сведения о текущем образовании, опыте работы и трудовые функции, которые будет выполнять сотрудник
Только по сотрудникам на которых распространяется действие профстандарта «специалист в сфере закупок»

3. Наш сервис анализирует сведения о ваших работниках на соответствие требованиям профессионального стандарта в зависимости от выполняемых трудовых функций и формирует готовый комплект документов

2
Скачиваете автоматически
подготовленные для вас файлы!

• Приказ о создании рабочей группы
• Состав рабочей группы
• Положение о рабочей группе
• Форма протокола заседания рабочей группы
• Проект протокола анализа работников на соответствие квалификационным требованиям
• Проект плана по организации применения профессиональных стандартов
• Проект плана мероприятий по обучению сотрудников
• Трудовые договоры в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок»
• Дополнительные соглашения к трудовым договорам
• Новые должностные инструкции
• Уведомления об изменении трудовых функций
• Уведомления о переводе на новую должность

4. Внести изменения в существующие локальные акты подробнее

Современные профессиональные стандарты специалистов по государственным закупкам 2022 г.

Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок — это характеристика уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника, которые необходимы для деятельности по контролю и управлению госзакупками.

Утвердили новый профстандарт для специалиста в закупочной сфере 08.11.2019 на сайте проектов нормативных актов Минтруд опубликовал проект Приказа об утверждении профстандарта для специалиста в сфере закупок. Он состоит из 4 разделов:

Воспользуйтесь нашими наработками! Мы поможем вам выиграть не менее трети котировок!

1. Общие сведения о профстандарте

Описание трудовых функций специалиста, входящих в профстандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности)

. Характеристика обобщенных трудовых функций специалиста в сфере госзакупок: обеспечение и проведение; экспертиза результатов, приемка контракта (договора); контроль.

Сведения об организациях — разработчиках профстандарта.

Вот функциональная карта вида профессиональной деятельности из 2-го раздела профстандарта для специалиста в закупочной сфере.

Обобщенные трудовые функции Трудовые функции

Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги и иные объекты имущественных прав

Подготовка закупочной документации

Обработка результатов закупки и заключение контракта (договора)

Составление планов и обоснование закупок

Осуществление процедур закупок

Экспертиза результата госзакупок. Приемка контракта

Проверка соблюдений условий контракта (договора)

Проверка качества, своевременности, комплектности представленных товаров, работ, услуг, иных объектов гражданских прав, соответствие иным условиям контракта (договора)

Контроль в сфере закупок

Аудит и контроль

Третий раздел профстандарта раскрывает содержание обобщенных трудовых функций специалиста и трудовых функций, которые входят в них

Рассмотрим обобщенную трудовую функцию специалиста «Обеспечение госзакупок», в нее входят 3 функции:

1) Предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги и иные объекты имущественных прав.

2) Подготовка закупочной документации.

3) Обработка результатов закупки и заключение контракта (договора).

В профстандарте для этой обобщенной функции прописаны возможные наименования должностей (профессий):

1) специалист по закупкам;

2) агент по закупкам;

4) работник контрактной службы;

5) специалист контрактной службы.

Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

2. Требования к образованию специалиста по закупкам по 44-ФЗ

Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в сфере закупок или высшее образование — бакалавриат или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (для работников контрактной службы) Требования к опыту практической работы Не предъявляются Особые условия допуска к работе Нет Другие характеристики Рекомендуется один раз в три года дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации в сфере закупок

Утвердили новый профстандарт для эксперта в сфере закупок 08.11.2019 на сайте проектов нормативных актов Минтруд выложил проект Приказа, который утверждает профстандарт «Эксперт в сфере закупок». Он состоит из 4 разделов:

Описание трудовых функций, которые входят в профстандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).

Характеристика обобщенных трудовых функций: консультирование в сфере госзакупок;

экспертиза в сфере госзакупок; организация работ по экспертизе и консультированию в сфере госзакупок.

Сведения об организациях — разработчиках профстандарта. Трудовые функции, действия, умения и знания для эксперта в сфере госзакупок расписаны по аналогии со специалистом.

3. Современные профессиональные стандарты в сфере закупок

Профессиональный стандарт возник в Трудовом кодексе в 2012 г. Министерство труда вводит две специальности для работающих в сфере закупок:

1) № 625н — профессиональный стандарт специалиста по закупкам,

2) № 626н — эксперт.

Исполнители определены ПП № 584 от 27.06.2016. Для фирм с долевым участием государства свыше 50% в том же постановлении предусмотрено поэтапное применение квалификационных требований в срок до 01.01.2020.

Профстандарт контрактного управляющего с 2020 года работодатели обязательно применяют только в части требований к образованию работников, согласно письму министерства экономики и развития от 06.04.2016 № Д28и-841.

В 44-ФЗ требуется наличие образования в сфере закупок. Поэтому эти требования профстандартов обязательны к исполнению. Остальные качества заказчик применяет как основу для определения требований к квалификации работников.

Это правило прописано в ч. 3 ст. 195.3 ТК.

В ст. 9 44-ФЗ профессионализм назван одним из основных принципов в деятельности заказчика. Для его соблюдения привлекаются к работе специалисты в этой области.

Заказчик принимает меры по поддержанию и повышению их квалификации. На основании ч. 6 ст.

38 работникам контрактной службы или контрактному управляющему необходимо иметь высшее или дополнительное профессиональное образование.

Профстандарты применяются при создании закупочной комиссии. Преимущество получают сотрудники с профессиональной переподготовкой, повышением квалификации, специальными знаниями об объекте закупки (ч. 5 ст. 39)

4. Профессиональный стандарт «Специалист»

С 2020 соблюдается профстандарт специалиста по закупкам с наличием документов об образовании в контрактной сфере.

Эта специальность разделена по полномочиям в соответствии со шкалой сложности. Вот квалификационные требования к должности специалиста по закупкам: уровень

5, начальный — обеспечение (предварительный сбор данных, подготовка документации, заключение контракта);

6 — осуществление (составление планов и обоснований, осуществление процедур);

7 — проверка (анализ результатов госзакупки, исполнения условий контракта и качества продукции);

8 — максимальный — контроль (мониторинг и аудит).

Составлены требования к образованию и обучению специалистов:

Среднее, дополнительное профессиональное.

Высшее (бакалавриат), дополнительное профессиональное.

Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.

Высшее (специалитет, магистратура), дополнительное профессиональное.

Определены сроки опыта практической работы для специалистов в сфере госзакупок:

2) Не менее 3 лет.

4) Не менее 5, в том числе на руководящих должностях не менее 2.