Причины отказа в назначении пособия на ребенка

Государство поддерживает семью и заинтересовано в демографическом росте. Разработана целая система мер социальной поддержки материнства и детства, но иногда в компенсации расходов семье может быть отказано. Причины отказа в назначении материального пособия на ребенка могут быть разными.

Кому положены пособия на детей

Существует ряд оснований для назначения детского пособия. Порядок его назначения в основном регулируется ст. 3 ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Исходя из его норм, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка определяется законами субъектов федерации. Пособия индексируются и пересчитываются, исходя из уровня инфляции.

Закон называет следующие виды пособий:

• по беременности и родам;
• единовременное при рождении ребенка;
• при передаче ребенка на воспитание в семью;
• беременной жене военнослужащего по призыву;
• ежемесячное на ребенка военнослужащего по призыву;
• ежемесячное пособие для малообеспеченных семей.

Именно по поводу последнего чаще всего возникают споры и недопонимание. Так, в Московской области согласно нормам Закона 1/2006-ОЗ ежемесячное пособие на ребенка назначается:

• если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума по региону проживания;
• с месяца рождение ребенка, причем обратиться за ним нужно не позднее полугода с этого момента (если это было сделано позже, за просроченный период средства выплачиваются лишь в пределах 6 месяцев);
• до достижения подростком возраста 16 лет, а если он учится в образовательном учреждении – до 18 лет;
• если лицо, обратившееся за пособием (родитель или опекун), и ребенок проживают в Московской области.

Каждые 6 месяцев требуется возобновлять информацию о доходах семьи, после чего выплата пособия продолжается. Для определения среднедушевого дохода в региональное управление соцзащиты представляются документы о составе семьи и о доходе каждого из ее членов.

Подтверждением станут выданные работодателем справки по форме 2-НДФЛ, документы о назначении алиментов, выписки по банковскому счету.

При расчете общий совокупный доход семьи делится на количество ее членов, которое нужно подтвердить свидетельствами о рождении детей и выпиской из домовой книги. В некоторых регионах расчет производится по трем месяцам, предшествующим подаче заявления.

О повышении дохода заявитель обязан сообщить в службы социальной поддержки не позднее трех месяцев с момента изменения уровня дохода. Аналогичные нормы указываются и в законодательстве других регионов.

Законные основания для отказа

Кроме бюрократических сложностей, на что часто наталкиваются родители, есть и законные причины для отказа в назначении разовых или ежемесячных пособий. Наиболее часто называются:

• несоответствие представленных для оформления пособия документов требованиям законодательства РФ;
• предоставление работодателем недостоверных сведений об уровне дохода заявителя;
• заявитель отказался подписать согласие на обработку персональных данных;
• семья не относится к категории малообеспеченных или перестала к ней относиться в период выплаты пособия (если доход семьи снова уменьшится, выплата ежемесячного пособия может быть возобновлена);
• уже назначено пособие, выплачиваемое в другом регионе или второму родителю;
• семья сменила прописку или временную регистрацию и обратилась не в то подразделение службы социальной защиты, в которое необходимо.

Большинство из этих причин являются безусловным основанием для отказа, но, если его причина связана с неверным оформлением документов, в них можно внести изменения и направить заявление еще раз.

Следует только учитывать, что это нужно делать быстро, так как пособие назначается только за 6 месяцев, предшествовавших подаче заявления, и срока обжалования этот период на пропущенные по вине служб социальной защиты месяцы или недели не удлиняет.

Если возникнет потребность учесть его при получении выплат за пропущенные периоды, нужно будет заявить дополнительные требования в судебном порядке, и вероятность того, что они будут удовлетворены, крайне низка.

Куда жаловаться, если отказали в выплатах

В России существует две основные формы обжалования незаконных действий или бездействий должностных лиц – административная, в вышестоящую организацию, и судебная.

Как правило, виновником отказа является Министерство, отвечающее за социальную поддержку жителей региона, или муниципальное управление социальной защиты. Действия муниципального управления следует обжаловать в Министерство, направляя жалобу на его руководителя, а отказ Министерства требуется обжаловать уже в судебном порядке.

Как показывает практика, административный порядок обжалования редко приводит к позитивным результатам, но, чтобы показать суду, что истец воспользовался всеми предоставленными ему законом мерами правовой защиты, имеет смыл направить жалобу и в вышестоящий орган.

Если нарушение прав многодетной семьи носит особо серьезный характер, можно продублировать заявление, направив его в прокуратуру.

Существенно проще урегулировать ситуацию, если первоначально документы подавались не непосредственно в подразделения социальной защиты, а через МФЦ.

Административные регламенты жестко регулируют и наказывают такие нарушения прав граждан как:

• нарушение сроков оказания услуги;
• нарушение сроков регистрации заявления;
• отказ в приеме документов;
• отказ в услуге в принципе;
• отказ исправить ошибки или опечатки, допущенные сотрудниками;
• требование непредусмотренных документов или какой-либо дополнительной платы.

Все эти нарушения будут своевременно откорректированы.

Судебная практика

Отказ в назначении пособия на ребенка может быть обжалован в судебном порядке. Жаловаться придется методом подачи искового заявления. Образец иска можно найти в интернете, но его конструкция является типовой:

• наименование суда;
• имена, наименования и адреса сторон;
• суть требований – обжалуемые действия;
• основание требований – ссылки на нормативно-правовые акты.

После подачи искового заявления в течение месяца произойдет назначение заседания, на котором будут рассмотрены требования. Обычно суд становится на сторону истцов, опираясь как на международное право, на Конвенцию о защите прав ребенка, так и на внутреннее законодательство.

В практике российских судов судьба таких исков об обжаловании отказа в назначении пособия на ребенка или в его выплате может быть разнообразной. Часто причинами отказа ответчики называют не соответствующие закону требования к оформлению документов.

Так, в решении Воскресенского суда Московской области по делу № 2-2774/19 заявительнице было отказано потому, что указанная в заявлении зарплата ее мужа оказалась ниже, чем минимальный размер оплаты труда в Москве. Суд поправил Министерство, обратив внимание на то, что размер выплат относится к зоне ответственности работодателя, и вынудил его назначить и выплатить пособие.

Отдельной категорией споров становится невнесение службами социальной защиты информации в базы данных своевременно, из-за чего пособие не назначается.

В этом случае необходимо требовать обязывания сотрудников соцзащиты внести необходимые данные, в таких случаях суд удовлетворяет требования (см. дело № 2-4332/19 Октябрьского районного суда Самары). В этом же деле была опротестована практика служб социальной защиты предоставлять нотариально удостоверенные копии документов, такие требования также противоречат нормам законодательства.

В некоторых регионах дополнительным критерием малообеспеченности при назначении пособия становится наличие в собственности семьи недвижимости, и площадь ее на каждого члена семьи превышает 18 метров, или в семье есть более 1 автомобиля. В этой ситуации отказ в предоставлении помощи обжаловать невозможно (см. решение по делу № 32-4565/19 Кировского районного суда Ростова-на-Дону).

Принимая решение обжаловать отказ в предоставлении адресной ежемесячной помощи на ребенка из малообеспеченной семьи, необходимо тщательно изучить региональное законодательство и его особенности. Часто отказы судов удовлетворить требования связаны с неверной трактовкой ном закона. При этом если требования заявителя обоснованы и законны, суд встанет на его защиту.

Четыре причины, из-за которых вам точно откажут в детских разбираем подробно на примерах

Люди стали активно заполнять заявления, чтобы воспользоваться поддержкой государства, но очень многие столкнулись со сложностями в ее получении и даже отказами. Предлагаю разобраться вместе, по каким причинам чаще всего отказывают и как избежать такого неприятного исхода.

Вы неправильно посчитали свои доходы

Наличие у заявителя и членов семьи дохода, который превышает величину прожиточного минимума на душу населения, — самая частая причина отказа в пособиях. Его нужно изначально посчитать правильно.

Например, возьмем семью из Новосибирска. Мать воспитывает двух детей, младшему ребенку , а старший — уже совершеннолетний, то есть ему более , но он еще учится в университете. Мать вышла замуж, брак зарегистрирован в органе ЗАГС.

Таким образом, при расчете доходов семьи Пенсионный фонд будет учитывать заработную плату матери, стипендию старшего ребенка (в случае, если он ее получает), а также заработную плату супруга матери. Важно учесть, что доходы по заработной плате считаются до вычета налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Следовательно, если стипендия составляет 2000 рублей, заработная плата матери — рублей, ее супруга — рублей, то среднедушевой доход семьи составляет рублей на человека, то есть превышает прожиточный минимум в регионе ( рублей). Кроме того, важно помнить, что при расчете ежемесячного дохода учитываются не только заработная плата и стипендия, но и пенсии, алименты, доходы от продажи движимого или недвижимого имущества и другие. Таким образом, в нашем примере среднедушевой доход превысил уровень прожиточного минимума, установленный государством, следовательно, в предоставлении выплаты будет отказано.

Но в конце апреля Правительство РФ приняло новое постановление, в котором прописаны новые условия для назначения пособия на детей от 3 до 7 лет, а также нюансы, касающиеся выплат на детей от 8 до 17 лет.

При назначении пособия на детей от 3 до 7 лет не будут учитываться доходы заявителя и членов его семьи, если начиная с 2022 года был расторгнут трудовой договор и они были признаны безработными.

У вас есть и своя квартира, и доля в другой

Государственный орган будет проверять имущество каждого члена семьи на день обращения за выплатой

Фото: Ольга Бурлакова / NGS.RU

Это так называемое превышение имущественного ценза.

В предоставлении пособия откажут в случае наличия в собственности у заявителя и членов его семьи:

• двух и более помещений с назначением «жилое», если в сумме площадь будет больше норматива (более на одного человека). Даже если у вас только доля в квартире, она уже будет считаться вторым жильем. То же самое касается жилых зданий и садовых домов, но норматив здесь увеличен — не более 40 на человека. Откажут в пособии, если у вас в собственности два и более нежилых здания;
• двух и более гаражей или машино-мест. Для многодетных семей и семей с инвалидами есть оговорка;
• земельных участков суммарной площадью более 0,25 га в городе или в сельской местности. Определяться норматив будет по месту прописки. Например, если вы живете в городской квартире и владеете сельским участком, лимит будет , так как место вашего проживания — город;
• двух и более транспортных или мототранспортных средств. Для многодетных — трех и более единиц;
• двух и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает , или двух и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает .

По поводу жилых помещений приведу пример.

В семье муж, жена и двое их детей. У них в собственности однокомнатная квартира площадью 30 , квартира-студия площадью 18 , в еще одной квартире площадью 32 , а также жилой дом площадью 42 . Казалось бы, имущества много, однако в требования имущественных нормативов семья укладывается.

В другой же семье квартира приобретена в ипотеку, площадь ее — 55 , у них один ребенок, и есть еще одна квартира площадью 67 . Им будет отказано в предоставлении выплаты, поскольку лимит ими превышен.

Государственный орган будет проверять имущество каждого члена семьи на день обращения за выплатой. То есть даже если каждая из квартир будет в собственности у разных супругов, то они будут учитываться обе. При этом имущество сожителей, бабушек и дедушек при расчетах не учитывается.

А вот имущество супруга, который давно не живет с детьми и их матерью, учитывается, его доходы — тоже.

Вы решили умолчать об имуществе или рискнули обмануть

Если вы безработны без особой причины и можете трудиться — в пособиях откажут

Фото: Юлия Шипицина / NGS.RU

Не нужно утаивать свои доходы или имущество — обмануть проверку вам вряд ли удастся, а с повторными заявлениями придется попотеть. Невнимательность также будет вам стоить времени и лишних нервов.

Разберем ситуацию. Мать после расторжения брака одна воспитывает дочь, которой на момент обращения за пособием исполнилось . Среднедушевой доход семьи менее прожиточного минимума, по имуществу она также попадает в категорию лиц, которым положено пособие, отец ребенка алименты не платит.

И всё бы ничего, уже, казалось бы, должно прийти одобрение на выплату пособия, однако Пенсионный фонд отвечает отказом в связи с тем, что она предоставила недостоверные данные. Позже выясняется, что на портале «Госуслуги» отсутствуют данные о судебном приказе, на основании которого взыскиваются алименты.

В этом случае матери придется подать заявление снова, при этом сверив все данные с бумажными документами (желательно приложить фото этого документа).