Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Прежде чем рассмотреть эти правила, необходимо выяснить, как могут быть определены сроки и в чем они исчисляются.
Сроки для совершения процессуальных действий определяются:
- — точной календарной датой. Определение срока точной календарной даты необходимо, например, в случае, предусмотренном ст. 169 ГПК, в соответствии с которой суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств. В данном случае отсутствие указания на точную календарную дату явилось бы нарушением действующего законодательства, в соответствии с которым разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения (ст. 155 ГПК);
- — указанием на событие, которое обязательно должно наступить. Событиями признаются юридические факты, наступающие независимо от воли лица (ст. 215 ГПК);
- — периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода. Так, в силу ст. 39 ГПК истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований до принятия решения по делу.
Сроки могут исчисляться:
- — днями (ст. 192, 232 Г11К);
- — месяцами (гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГНК, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК));
- — годами (ч. 1 ст. 21 ГПК);
- — периодом времени. Так, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной и надзорной жалоб и представлений может быть подано, если обстоятельства, объективно, исключающие возможность подачи этих жалоб и представлений, имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого постановления в законную силу (ч. 4 ст. 112 ГПК).
В соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Согласно ч. 2 ст. 108 ГПК в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Процессуальное законодательство не устанавливает четких правил, позволяющих однозначно установить момент окончания процессуального срока, когда действие можно совершить до 24 часов последнего дня срока.
Судебная практика
Складывающуюся судебную практику в судах общей юрисдикции по этому вопросу нельзя признать соответствующей действующему законодательству. Это можно рассмотреть на следующем примере. ВС РФ по делу № 18-КГ12-23 разъяснил, что если должник получил постановление судебного пристава-исполнителя 24 сентября 2010 г., то срок на подачу жалобы начинает исчисляться с 25 сентября 2010 г.
и заканчивается 5 октября 2010 г. И если в последний день жалоба сдана на почту, то срок не будет считаться пропущенным [1] . Согласно ч.
2 ст. 441 ГПК для подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов установлен 10-дневный срок. Если исходить из порядка расчета срока, предложенного в рассматриваемом Определении ВС РФ, то получается не 10 дней, all, что явно не соответствует закону.
Действительно, срок начинает исчисляться на следующий день (ч. 3 ст. 107 ГПК).
Но ведь день начинается с одной минуты первого новых суток. Следовательно, и закончиться срок должен в одну минуту первого новых суток. Но совершить процессуальное действие в первую минуту нового дня практически невозможно.
Поэтому, теоретически, если судебное решение было вынесено в окончательной форме 29 сентября и срок на его обжалование начинает исчисляться с 30 сентября, то жалоба может быть подана до одной минуты первого 30 сентября. Поэтому фактически срок закончится в 24 часа 29 сентября, но не в 24 часа 30 сентября, как сейчас решается на практике.
«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
При нарушении сроков могут наступить и иные правовые последствия, нежели погашение права на совершение процессуальных действий. Например, в случае неизвещения суда, а также невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф (ч. 3 ст.
57 ГПК). Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду (ч. 4 ст.
57 ГПК). Количество случаев наложения штрафа за неоднократное неисполнение запроса суда о предоставлении доказательств без уважительных причин не ограничено.
Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается, и сроки исчисляются по правилам, изложенным в ч. 3 ст. 107 ГПК. Процессуальные действия должны быть совершены в оставшийся после возобновления производства по делу срок.
Приостановление процессуальных сроков и их продление
Процессуальный срок приостанавливается если имеет место приостановление производства по делу. Согласно гражданско-процессуального законодательства если приостанавливается производство по делу, то останавливаются и все не истекшие процессуальные сроки. Сроки приостанавливаются, начиная с той даты, когда возникли обстоятельства, явившиеся поводом приостановления производства по делу, а не тогда, когда суд вынес соответствующее определение.
Готовые работы на аналогичную тему
Основаниями продления установленных судом процессуальных сроков могут быть:
- просьба лиц, которые участвуют в деле;
- инициатива самого суда.
Для продления процессуального срока необходимо разрешение, которое осуществляется в таком же порядке, в каком происходило установление данного срока. Если срок устанавливался определением суда, то и продлеваться он должен судом в коллегиальном составе.
Понятие восстановления процессуальных сроков
Восстановление процессуального срока означает, что суд признал юридическую силу за процессуальным действием, которое было совершено после того, как истек процессуальный срок. Если пропуску установленного законом срока сопутствовала уважительная причина, то лицо, пропустившее срок, вправе подать заявление о восстановлении срока, а суд вправе этот срок восстановить. Соответствующее заявление должно быть рассмотрено в судебном заседании, а лица, которые участвуют в данном деле, должны быть извещены о месте и времени заседания.
Если эти лица не явились в суд, это не послужит препятствием в разрешении поставленной перед судом задачи.
Если суд отказался восстановить процессуальный срок, который был пропущен, и вынес соответствующее определение, лицо, пропустившее по уважительной причине срок, может подать частную жалобу или принести протест.
Типичные проблемы исчисления сроков в гражданских правоотношениях
Как юрист, иногда задумываешься над тем, как до высшей судебной инстанции доходят вопросы, ответы на которые строго изложены в законе, – такие, например, как исчисление сроков.
Так, согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Верховный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2019 г.
по делу № 2-610/2018 обоснованно, на мой взгляд, не согласился с решением первой инстанции и определением апелляции.
По какой причине суды обеих инстанций неверно применили срок, для меня, например, остается загадкой, поскольку течение сроков всегда исчисляется со следующего календарного дня. Возможно, в основу судебных постановлений легли иные факты и обстоятельства, которые не позволили вынести другое решение. Таким обстоятельством, в частности, стало применение норм ГК об исчислении срока, определяемого указанием на календарный период (месяц, год).
Нередко в практике применения норм права путают порядок исчисления сроков, определяемых календарным периодом и днями.
Время является существенным фактором, значительно влияющим на правоотношения, – сроки обуславливают возникновение, изменение и прекращение правоотношений. При относительной простоте их исчисления на практике встречается много нюансов, незнание которых может привести к негативным последствиям.
Проанализируем наиболее типичные проблемы исчисления сроков в гражданских правоотношениях.
Течение срока, определенного конкретным периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК). Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший за ним рабочий день (ст. 193 Кодекса).
Аналогичные нормы содержатся в процессуальных кодексах (ч. 4 ст. 113, ч. 4 ст. 114 АПК РФ; ч. 3 ст. 107, ч. 2 ст. 108 ГПК РФ; ч. 1 ст. 128 УПК РФ), а также КАС РФ (ч. 3 ст. 92, ч. 2, 4, 5 ст. 93) и КоАП РФ (ст. 4.8).
Соответствующие разъяснения арбитражным судам о порядке применения положений АПК даны в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках».
Исходя из указанных законодательных положений и разъяснений высшей судебной инстанции, можно сделать вывод, что указанный в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г.
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о порядке обращения граждан) день регистрации письменного обращения является календарной датой (событием), определяющей начало срока, но не датой начала его течения.
Указанные нормы гражданского и процессуального права являются достаточным правовым основанием для вывода судов о том, что течение 30-дневного срока, установленного законом для направления мотивированного ответа заявителю, начинает исчисляться на следующий день после дня регистрации письменного обращения.
В подтверждение этих выводов по вопросу исчисления срока применительно к Закону о порядке рассмотрения обращений граждан приведем примеры судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции (в частности, решения Суздальского районного суда Владимирской области от 24 февраля 2012 г. по делу № 12-20/2012, Вилегодского районного суда Архангельской области от 17 мая 2012 г. по делу № 12-33/2012, Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2013 г.
по делу № 33-5235/2013, постановления Арбитражного суда Центрального округа от 9 апреля 2015 г. по делу № А35-2391/2014 и Кировского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу № 4А-23/2016).
Так, согласно решению Суздальского районного суда в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения, «поскольку в соответствии с положениями ч.
1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после наступления календарной даты или наступления события, которым определено начало срока, исчисление срока в рассматриваемом случае надлежит исчислять со следующего дня после регистрации обращения».
Характерным отражением позиции судов по данному вопросу является постановление Кировского облсуда, вынесенное по протесту первого зам. прокурора области, в котором ставился вопрос об отмене принятых судебных решений в связи с тем, что выводы суда об исчислении 30-дневного срока рассмотрения обращения со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина являются ошибочными, поскольку начало течения срока разрешения письменного обращения гражданина определено в специальном законодательстве (ч. 1 ст.
12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Кировский областной суд не нашел оснований для удовлетворения протеста. В обоснование принятого решения он сослался на ч. 3 ст.
107 ГПК, в соответствии с которой течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. При этом отмечается, что аналогичные положения исчисления сроков закреплены в УПК (ч. 1 ст.
356). В итоге судом был сформулирован следующий вывод: «…исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, течение тридцатидневного срока, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации” для направления мотивированного ответа заявителю, начинает исчисляться со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина».
Представляется, что основополагающие правила исчисления сроков определены ГК РФ. В частности, срок определяется календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами. Также он может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 190).
В соответствии со ст. 192 ГК срок может исчисляться годами, месяцами, днями, также он может быть установлен в полмесяца либо кратен кварталам. При этом год истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока (п.
1 ст. 192), месяц – в соответствующий день месяца. Если в месяце, когда истекает срок, отсутствует соответствующий день (например, он выпадает на 30 февраля), датой истечения срока является последний день календарного месяца.
Сроки в кварталах исчисляются по правилам, применимым к месяцам. Если стороны согласовали срок в неделях, в таком случае он истекает в соответствующий день последней недели такого срока.
Статья 194 ГК содержит положения о расчете сроков при совершении действий в последний день: их необходимо совершить до 24.00 такого дня. Если требуется совершить какое-либо действие в организации, это нужно сделать не позднее часа, когда по правилам, установленным в данной организации, прекращается совершение указанных действий. Например, если речь идет о пересылке писем или иных документов, их необходимо сдать в отделение почтовой связи не позднее 24.00 последнего дня срока – в таком случае последний считается соблюденным.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока будет ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК).
Следует особо подчеркнуть, что данное правило применимо исключительно к окончанию срока. Если его исчисление начинается с выходного дня, этот день учитывается в подсчете как обычный календарный день.
Однако из данного правила есть исключение. Перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков – в разумный срок (ст. 792 ГК).
Суды указывают, что перевозка является непрерывным транспортным процессом, регулируемым специальными нормами, поэтому при просрочке в доставке груза ст. 193 ГК не применяется (Постановление Пленума ВС от 26 июня 2018 г. № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»).
Таким образом, исчисление сроков в разных отраслях (подотраслях) права подчинено общим правилам:
Порядок исчисления сроков, их продление, восстановление, приостановление
Процессуальные сроки исчисляются периодами времени — годами, месяцами и днями, в пределах которых должны быть совершены и процессуальные действия.
Иногда процессуальные сроки связываются с наступлением каких-либо событий (так, встречный иск может быть предъявлен ответчику до принятия судом решения по первоначальному иску — ст. 137 ГПК).