Мероприятия по улучшению условий труда

В марте 2012 г . Минздравсоцразвития России своим приказом от 1 марта 2012 г . N 181н утвердил «Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

Приводим его с небольшими сокращениями.
Источник – правовая система «Гарант».

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем
мероприятий по улучшению условий и охраны труда
и снижению уровней профессиональных рисков

1. Проведение в установленном порядке работ по специальной оценке условий труда, оценке уровней профессиональных рисков.

2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам специальной оценки условий труда, и оценки уровней профессиональных рисков.

3. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.

4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

5. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.

6. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

8. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

10. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

11. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.

12. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.

13. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

14. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).

15. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

16. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.

17. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

18. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

19. Обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

20. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

21. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

22. Организация в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников.

23. Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

24. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

25. Проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

26. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

27. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.

28. Организация и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

29. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

30. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

31. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.

В соответствие с приведенным Перечнем на предприятиях, исходя из специфики деятельности и особенностях производства, создаются свои перечни мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Этот перечень является, как правило, приложением к коллективному договору, заключенному между работодателем и работниками. Если такого договора нет, то мероприятия, указанные в перечне, включаются в План мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Именно на эти мероприятия работодатель вправе направить финансы, что будет считаться целевым использованием средств, запланированных на охрану и улучшение условий труда.
Напомним, что в соответствие с Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ в отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Но в любом случае работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Как разработать план мероприятий по охране труда для бюджета организации на очередной финансовый год

Для планирования затрат на охрану труда на следующий год, специалист по охране труда или руководитель службы охраны труда:

1) анализирует расходы на охрану труда за предыдущие три года;

2) составляет план мероприятий по охране труда;

3) составляет смету расходов на мероприятия по охране труда;

4) согласовывает и утверждает смету у руководителя.

Анализ расходов на охрану труда за предыдущий год

Для проведения анализа расходов на охрану труда за предыдущие года используются:

— расшифровка расходов на охрану труда и сумме затрат на производство продукции, услуг, которая запрашивается в бухгалтерии за соответствующий период;

— карты спецоценки условий труда;

— мероприятия по устранению причин несчастного случая;

— предписания надзорных органов;

— иные документы: договоры на закупку средств защиты, на проведение медосмотров и специальной оценки условий труда; расходы на обучение сотрудников в учебных организациях за прошлые годы, план обучения на очередной год.

Смета расходов по охране труда

На основании анализа расходов на охрану труда составляется смета, в которой указываются конкретные мероприятия, расходы на единицу учета и общая стоимость.

Внимание: минимальная сумма расходов на мероприятия по охране труда – не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ услуг (ч. 3 ст. 226 ТК РФ).

Таблица. Бюджет на охрану труда

Вид мероприятия по охране труда

Специальная оценка условий труда

Мероприятия по улучшению условий труда по итогам спецоценки

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры

Обучение, инструктажи, проверка знаний по охране труда работников

Обучению оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Обучение работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов

Оснащение кабинетов и учебных классов по охране труда, проведение конкурсов по охране труда

Издание инструкций по охране труда

Приобретение профессиональных изданий для специалиста по охране труда

Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

Приобретение смывающих и обезвреживающих средств

Хранение и уход СИЗ

Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеваниями

План мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда содержит сроки исполнения мероприятий, источники финансирования и ответственных лиц, и утверждается приказом руководителя учреждения. В план включаются мероприятия по устранению нарушений требований охраны труда, которые связанны, с затратами финансовых средств и требуют времени для приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.

Мероприятия по охране труда можно разделить на несколько видов: организационные, санитарные и технические.

Организационные – это разработка локальной документации по охране труда; организация и проведение спецоценки условий труда, обучения, инструктажей и медосмотров работников; расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; соцстрахование работников и т.п.

Санитарные – это выполнение требований СанПиН, СП и ГН, которые связаны со спецификой работы организации, и обеспечение работников СИЗ.

Технические – это автоматизация и механизация работ; обеспечение коллективными средствами защиты; своевременная поверка приборов, проверка инструментов и СИЗ и т.п.

Внимание: план мероприятий по охране труда согласовывается с профсоюзом, если это указано в коллективном договоре или соглашении (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).

Работодатели обязаны ежегодно проводить за свой счет мероприятия по улучшению условий и охраны труда (ст. 212, 226 ТК РФ). Типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н.

Согласование и утверждение плана мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда подлежит согласованию с финансово-экономической службой с последующим утверждением у руководителя учреждения. Обоснованием включения мероприятий в расходные обязательства на очередной финансовый год для финансовых служб будет являться требования действующих НПА.

Таблица. Как обосновать затраты на мероприятия по охране труда.

Мероприятия по охране труда

Требования нормативных правовых актов

Ответственность, если не провести мероприятия

1. Специальная оценка условий труда

абзац 10 части 2 ст. 212 ТК РФ;

пункт 1 части 2 ст. 4 Закона

от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ

ч.2 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

2. Улучшение условий труда по итогам спецоценки

пункт 6 части 2 ст. 4 Закона

от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

3. Обязательные предварительные и периодические медосмотры работников

абзац 11 части 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 11 части 1 ст. 219 ТК РФ

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

4. Обучение, инструктажи, проверка

знаний по охране труда работников

абзац 7 части 2 ст. 212 ТК РФ;

абзацы 2, 3 ст. 225 ТК РФ;

пункт 2.1.2 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

5. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

абзац 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 6 ч. 1 ст. 219 ТК РФ;

абзацы 2, 3 ст. 225 ТК РФ

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

6. Обучение работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов

ч. 3 ст. 225 ТК РФ

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

7. Оснащение кабинетов и учебных классов по охране труда, проведение конкурсов по охране труда

п. 7.18 и 12 постановления Минтруда России от 8 февраля 2000 года № 14;

п. 3 Рекомендаций, утв. постановлением Минтруда России от 17 января 2001 года № 7

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

8. Разработка и утверждение инструкции по охране труда

абзац 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

9. Приобретение профессиональных изданий для специалиста по охране труда

абзац 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

10. Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

абзац 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

п. 5 и 13 приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н

ч. 4 и 5 ст. 5.27.1 КоАП

11. Приобретение смывающих и обезвреживающих средств

абзац 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года

ч. 4* и 5 ст. 5.27.1 КоАП

12. Хранение и уход за СИЗ

п. 32 и 33 приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 № 290н

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

13. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием

п. 5 приложения 4 приказа Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46 н

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

14. Приобретение и монтаж установки для обеспечения работников питьевой водой

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

15. Санаторно-курортное лечение работников

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

16. Приобретение аптечек для оказания первой помощи

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

17. Оборудование помещений для оказания медицинской помощи или создание санитарных постов

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

18. Производственный контроль

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

19. Нанесение на производственное оборудование элементы конструкций и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 1 п. 116 Правил по охране труда, утв. приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 года № 310н

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

20. Установка средств коллективной защиты

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

21. Установка защитных ограждений от воздействия движущихся частей и разлетающихся предметов

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 2 п. 42 и п. 144 Правил, утв. приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 года № 310н

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

22. Приобретение алкотестеров и тахографов

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

23. Оснащение санитарно-бытовых помещений

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

24. Обустройство мест отдыха, обогрева работников при работах на открытом воздухе, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков

ч. 1 ст. 223 ТК РФ;

ч. 2 ст. 109 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1; ст. 6.3 КоАП РФ

25. Проектирование и обустройство учебно-тренировачных полигонов для отработки практических навыков безопасного производства работ

абзац 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

п. 1.1.9 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. постановлением Минтруда России от 16 августа 2002 года № 61

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

26. Приобретение оборудования, защитных устройств, приспособлений для автоматизации технологических процессов и пр.

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

27. Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в коллективе

абзац 7 ч. 2 ст. 41 ТК РФ, если данное мероприятие включено в коллективный договор или соглашение по охране труда

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

* — если работников не обеспечили СИЗ, которые относятся ко 2-му классу согласно ТР ТС 019/2011, будут штрафовать по части 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В ином случае штраф назначат по части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В Плане необходимо указать, что часть мероприятий по улучшению условий и охраны труда можно возместить за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Ответственность за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда

Если в организации отсутствует годовой план мероприятий по улучшению условий и охране труда, работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возможные наказания:

— штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей;

— приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Важное: работодатель понесет ответственность за нецелевое использование средств на улучшение условий труда работников по части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

— должностных лиц – 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

— предпринимателей – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

— юридических лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.

Мероприятия по охране труда

Мероприятия *

1. Проведение СОУТ и оценки уровней профрисков;

1. Обеспечение работников СИЗ;

1. Внедрение систем автоматического и дистанционного регулирования и управления оборудованием, технологическими процессами, техническими устройствами;

2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда;

2. Проведение уровней освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами;

2. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств защиты от повторного пуска;

3. Приобретение материалов по охране труда (например: стендов, наглядных материалов, литературы для проведения инструктажей по ОТ и т.п.);

3. Устройство и реконструкция комнат отдыха и психологической разгрузки работников, расширение, реконструкция и освещение санитарно-бытовых помещений;

3. устройство ограждений оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов. Фиксаторы, блокировки, герметизирующие элементы;

4. Проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;

4. Устройство и реконструкция мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

4. Устройство и модернизация средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

5. Организация обучения по охране труда, пожарной безопасности, оказанию первой помощи, инструктажей, проверки знаний по охране труда работников;

5. Установка автоматов и фильтров для обеспечения работников питьевой водой;

5. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

6. Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

6. Устройство и реконструкция отопительных и вентиляционных систем, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, кондиционеров для обеспечения регламентированных теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочих зонах;

6. Внедрение и модернизация технических устройств, которые обеспечивают защиту работников от поражения электрическим током;

7.Организация производственного контроля;

7. Снижение до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний и излучений;

7. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств для безопасной эксплуатации и аварийной защиты производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;

8. Разработка инструкций по охране труда;

8. Своевременная уборка помещений, удаление и обезвреживание отходов производства, очистка воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

8. Механизация и автоматизация процессов, которые связаны с хранением, перемещением, заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров с ЛВЖ, ГЖ, ядовитыми и агрессивными жидкостями;

9. Реализация мероприятий, которые направлены на развитие физкультуры и спорта (например: выплата компенсации оплаты работникам занятий спортом в клубах и секциях, организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, устройство и реконструкция помещений и площадок для занятий спортом и т.п.);

9. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья и отходов производства;

10. Перепланировка размещения производственного оборудования и организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

10. Механизация уборки производственных помещений;

11. Модернизация оборудования и технологических процессов для снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний и излучений;

12. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации для обеспечения безопасности работников

Цель плана по улучшению условий труда

Основной целью составления ежегодного перечня (плана) мероприятий по улучшению условий и охраны труда является соблюдение требований законодательства в рамках исполнения обязательных процессов по охране труда, например, таких как медицинский осмотр, проведение оценки профессионального риска, обучения и т.д. На все мероприятия на основании ч.3 ст.226 Трудового кодекса Российской Федерации установлена минимальная сумма расходов – не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Обязанность и ответственность работодателя

На основании вышеуказанного пункта устанавливается и обязанность работодателя по выполнению типового перечня мероприятий, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В случае отсутствия перечня (плана) мероприятий работодателю грозит административная ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации – штраф в размере от 50 до 80 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Изменения с 1 марта 2022 года в новом перечне мероприятий по улучшения условий и охраны труда

Отличия в новом нормативном акте уже начинаются в названии, где идет упор на возможную ликвидацию уровней профессиональных рисков либо недопущению их повышения. На фоне возникающих серьезных несчастных случаев в нашей стране, тенденция, направленная на снижение профессиональных рисков, верная. Сравним оба нормативных акта подробнее в табличном виде и выделим основные изменения.

— компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

— организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

— организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее — ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

— приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

— устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

— создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

п.30.Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

— компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

— организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурноспортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

— организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее — ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

— приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

— устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

— создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы;

Подытожив, можно выделить то, что добавились четыре новых мероприятия – п.22, п.31, п.32, п.33 Приказа №771н.

Остальные мероприятия либо стали объединенными (п.1, п.21 Приказа №771н), либо произошедшие изменения коснулись замены (включения) уточняющих слов (фраз) или добавления новых возможностей (п.17, п.20, п.21, п.30 Приказа №771н).

Что нужно сделать с 01.03.2022?

На основании п.31 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (вступающего в силу также с 01.03.2022) работодатель вправе руководствоваться примерным перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

В Плане мероприятий по охране труда организации рекомендуется указывать следующие примерные сведения (п.30 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н):

• наименование мероприятий;
• ожидаемый результат по каждому мероприятию;
• сроки реализации по каждому мероприятию;
• ответственные лица за реализацию мероприятий;
• выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

Если в вашей организации уже был утвержден с начала года план мероприятий по улучшению условий труда, то с 01.03.2022 вы можете распорядительным документом по организации добавить недостающие мероприятия в соответствии с Приказом №771н.

Сделаны по изменениям от 01.03.2022 и 01.09.2022

Рекомендации по разработке мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков

С 01 марта 2022 года будет обновлен перечень мероприятий Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 771н данный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Можно уже сейчас ориентироваться на данный НПА

Основные цели разработки мероприятий по ОТ:

реализация законодательных требований по охране труда;
улучшение условий труда;
планирование экономических затрат, необходимых для повышения безопасности труда.

К мероприятиям по охране труда относят:

Организационные: закупка уголков по ОТ, нормативной литературы, плакатов и знаков безопасности.

Приобретение средств коллективной защиты, испытание средств индивидуальной защиты и т.д..

СОУТ, лабораторные исследования и оценка рисков.

Приобретение, стирка и ремонт СИЗ, обучение, медосмотры и т.д.

Что нужно сделать уже сейчас:

Проанализируйте результаты проверок по охране труда за прошлый год, включите в план рекомендации из предписаний надзорных органов.

Выясните у руководителей структурных подразделений, какие мероприятия необходимо дополнительно провести, какие считают первоочередными.

Проконсультируйтесь о планах по приему новых работников и спрогнозируйте текущие мероприятия: медосмотры, обучение и т.д.
Можно отталкиваться от количества трудоустроенных сотрудников за прошлый год.

Составьте план и утвердите его у руководителя.

Отсутствие годового плана мероприятий по ОТ и улучшению условий труда работников — основание для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП.

Как составить и что включить в план мероприятий по охране труда

При составлении плана, как уже говорила выше, нужно взять за основу типовой план мероприятий по охране труда, который утвержден приказом Минздравсоцразвития 181н.

В него включены все основные мероприятия по улучшению условий труда. Вам нужно выбрать все те, которые необходимо провести в вашей организации. Для того, чтобы не вычеркнуть из плана лишнее, можно взять в бухгалтерии сумму по статьям затрат и субсчетам на охрану труда.

Так вы сможете выявить мероприятия, которые были проведены ранее и включить их в текущий план.

Далее нужно провести анализ принятых на работу сотрудников в текущем году, а также количество образованных рабочих мест, план на будущий год. Эта информация позволит вам посчитать расходы на проведение внеплановой СОУТ, обучение в учебных центрах и медосмотры.

Если составление плана проходит специально созданной группой, то на собраниях обсуждаются проблемы в обеспечении безопасных условий труда на рабочих местах, возможно следует приобретать СИЗ более качественные или заменить на подходящие. Также может готовиться распоряжение по предприятию о предоставлении информации, проблемах охраны труда, от руководителей подразделений.

В небольших организациях все проще, специалист по охране труда отправляется с проверкой в подразделения, наблюдает, общается с руководителями и работниками, от последних иногда можно много полезного знать, что не доносится специалистам и руководству. Собирается информация и делаются выводы, которые вносятся в план мероприятий по улучшению условий охраны труда.

Советую поднять план мероприятий по улучшению условий труда по результатам СОУТ, если были, то предписания ГИТ, журналы трехступенчатого контроля и анализ оценки профрисков.

Можно включать все что душе угодно, лишь бы улучшить условия труда, но не факт, что он будет утвержден работодателем. Поэтому при внесении каждого из пунктов в план, нужно реально оценивать финансовые возможности для каждой организации, в некоторых даже приобретение СИЗ с трудом получается выполнять.

И как правило, любой план организационно технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда всегда начинается с более важных мероприятий, те которые могут повлечь травмирование работников, развитие профзаболеваний и штрафы со стороны надзорных органов. А такие как приобретение расходных материалов: удостоверений, журналов и знаков безопасности, внести в последнии пункты плана.

План оформляется в виде таблицы и должен содержать:

1. Сроки выполнения мероприятий.
2. Ответственных лиц.
3. Затраты на финансирование.
4. Отметка о выполнении.

Чтобы ответь на вопрос: “На какой срок утверждается план мероприятий по охране труда?”, нужно понять итоговую его цель помимо улучшения условий труда.

Если вы готовите его также для понимания своей работы на год и дальнейшего получения финансового возмещения из ФСС, то планируйте мероприятия на 1 год. И начать подготовку нужно в ноябре – декабре.

Хотите поквартально строить стратегию работы отдела на квартал, или на месяц – это допустимо, но заблаговременно, за 10 дней или неделю до желаемой даты утверждения.

Примерный план мероприятий по улучшению условий труда можете взять за основу, корректируя образец для своей организации.

Контроль за исполнением мероприятий

Контролировать, как выполняются мероприятия по улучшению условий труда необходимо регулярными проверками. И это должно быть не время от времени, а заблаговременно до наступления отчетного периода.

Ведь руководитель структурного подразделения, тоже человек, и в суете бесконечной работы, может забыть вовремя подготовить служебную записку на закупку новых СИЗ.

Специалист по охране труда – это не “цербер” работодателя, а звено в организации, которое направляет работу всего предприятия в безопасное и эффективное русло.

А вот в случае если руководитель подразделения напрочь отказывается выполнять план мероприятий по улучшению условий охраны труда, не помогают ни разговоры, ни убеждения, можно подготовить предписание или служебную записку с определением сроков выполнения.

Если и в этом случае результата не будет, то остается последняя инстанция – работодатель, который тоже несет ответственность за противоправные действия своих работников в рабочее время.