Кто такой военный комиссар

Военный комиссар — 1) политический руководитель воинской части (в период 1918—1942 гг., с перерывами), отвечавший наравне с командиром за боеспособность и политическое состояние ее; 2) лицо, возглавляющее военный комиссариат и ведающее учетом военнообязанных, призывом в армию и т. п. Районный военный комиссар.

Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека

Воинская должность военнослужащих Вооружённых сил РСФСР, СССР, Российской Федерации (России), КНР, а также ряда стран СНГ и др., на определённых исторических этапах их существования, а также в современный период, уполномоченных возглавлять военную администрацию того или иного административно-территориального образования и решать различные вопросы, касающиеся призыва населения на военную службу, организации воинского учёта, первичной военной подготовки населения, организации аварийно-спасательных мероприятий в случае чрезвычайных ситуаций и т. п.

Впервые должность военный комиссар при волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатах по военным делам была введена Декретом Совнаркома РСФСР от 26 марта (8 апреля) 1918 года, утверждённым ВЦИК Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов 9 (22) апреля 1918 года, просуществовав затем в СССР вплоть до его распада, а также продолжая существовать в ВС РФ до настоящего времени, узаконенная «Положениями о военных комиссариатах», утверждёнными Указами Президента России № 1372 от 15 октября 1999, № 1132 от 1 сентября 2007 и № 1609 от 7 декабря 2012 годов.

военный комиссар в РСФСР, СССР, России и ряде стран СНГ — начальник военного комиссариата;

военный комиссар в КНР — начальник военной администрации территориальных образований КНР.

Воинская должность военнослужащих военно-политического состава в Армии и Флоте Российской республики, Вооружённых силах Советской России и Вооружённых силах СССР, существовавшая в различные периоды 1917—1942 годов, уполномоченных осуществлять политический контроль за действиями командиров воинских формирований, к которым они приданы, а также вести работу по политическому воспитанию и поддержанию морально-психологической боеготовности личного состава данных формирований.

Впервые должность военный комиссар была введена в Армии и Флоте Российской республики Постановлением Временного правительства № 132 от 30 июня (13 июля) 1917 года, а затем институт военных комиссаров был также узаконен Положением Наркомвоена РСФСР «О военных комиссарах, членах Военных советов» во вновь создающихся РККА и РККФ молодой Советской России, опубликованном 24 марта (6 апреля) 1918 года. В последующий период институт военных комиссаров в Вооружённых силах СССР дважды упраздняли, вводя вместо него институты помполитов и замполитов (в периоды 1925—1937 и 1940—1941 годов), после чего в октябре 1942 года должности военных комиссаров в ВС СССР были окончательно упразднены Указами Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 года и от 13 октября 1942 года, а вместо них вновь введён институт заместителей командира по политчасти, просуществовавший в Вооружённых силах СССР вплоть до ликвидации последних.

В советский период своего существования должность военный комиссар являлась должностью старшего и высшего начальствующего состава ВС СССР, и имелась во всех самостоятельных формированиях уровня соединений и воинских частей (включая отдельные): армия, корпус, дивизия, бригада, полк, отряд, а также отдельный батальон (дивизион, эскадрон, эскадрилья) и т. д. В несамостоятельных воинских формированиях — подразделениях, в вышеуказанный период для военно-политического состава существовала должность политический руководитель (сокр.

политрук).

В период существования института военных комиссаров в Вооружённых силах СССР, должности военно-политического состава по рангу приравнивались к должностям командиров воинских формирований.

Военный комиссариат

Для любого призывника знакомство с армией начинается с военкомата. Эта организация имеет собственную структуру, задачи и полномочия. Общее представление о том, как устроена работа военкоматов, будет полезно иметь не только призывникам, но и всем, кто интересуется вопросами военной службы.

Что такое военный комиссариат

Военные комиссариаты (военкоматы) – это территориальные органы военного руководства Министерства Обороны Российской Федерации, которые входят в состав военных округов и отвечают за качественную организацию и проведение учетно-призывной и военно-мобилизационной компаний.

По своему значению и признаку территориального расположения военкоматы делятся на 3 большие основные группы:

• региональные;
• областные;
• районные.

Началась история военных комиссариатов еще 8 апреля 1918 года. Тогда Совет Народных Комиссаров утвердил декрет о создании комиссариатов по военным делам. Они нужны были для того, чтобы заниматься организационными вопросами военного характера в регионах.

Изначально в работе комиссариатов были задействованы по большей части военные офицеры. В настоящее время ситуация обратная: основную часть должностей занимают гражданские.

Структура военкомата

Руководит работой военкомата военный комиссар, который сам подчиняется непосредственно начальнику военного округа.

Каждый военный комиссариат состоит из:

1. командования;
2. основных подразделений (в т. ч. отделов по муниципальным образованиям);
3. подразделений и центров (отделов) социального обеспечения.

Муниципальные отделы могут создаваться в городских округах, муниципальных районах и во внутригородских территориях крупных городов федерального масштаба. В каждом таком отделе имеется собственная печать с указанием номера подразделения. Руководитель отдела получает ее от военного комиссара вместе с доверенностью на осуществление деятельности.

Подразделения и центры социального обеспечения руководствуются в своей работе положениями о них, которые утверждаются руководителем военного комиссариата.

Для выполнения оповещения, призыва и отправки пополнения к месту службы, в военкоматах Вооруженных силах РФ в мирное время создаются аппараты усиления. Для работы в них привлекают граждан, с которыми военкомат заключает договора.

Нормы и правила, по которым граждане привлекаются к работе в аппаратах усиления, устанавливаются Министерством Обороны РФ.

Задачи военкомата

Деятельность военных комиссариатов связана с выполнением множества задач. Основными из них являются следующие:

• учет людского ресурса и возможностей народного хозяйства;
• подготовка молодого поколения к ответственному несению воинской службы;
• организация и проведение призывов граждан на срочную военную службу и на учебные сборы;
• подготовка, организация и проведение мобилизации;
• создание условий для приема граждан на контрактную службу;
• проведение иных оборонных мероприятий;
• пенсионное обеспечение военнослужащих, которые находятся в запасе, а также членов семей, погибших военных, назначение пособий, компенсаций и других выплат, предусмотренных законодательством РФ.

К неосновным, но тоже очень значимым, относятся задачи такого плана:

1. учет граждан, находящихся в запасе, которые являются боевыми ветеранами, либо участвовали в ликвидации последствий катастроф техногенного или природного характера;
2. разработка и проведение мероприятий, совместно с органами местной власти, которые информируют людей о деятельности Вооруженных сил РФ и поддерживают престиж воинской службы;
3. участие в розыске и помощь в увековечивании памяти погибших воинов, защищавших Отечество;
4. работа с архивной документацией.

Военкоматы проводят большую работу с ветеранами Великой Отечественной Войны: участвуют в проведении мероприятий, встреч и концертов, организуют вручение памятных подарков. Помощь в погребении ветеранов также является почетной обязанностью военкоматов.

Полномочия

Деятельность военкоматов законодательно регулируется Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах».

Качественное выполнение задач, возлагаемых на военные комиссариаты, требует определенных полномочий:

• для оказания помощи в организации и проведении призывной компании военкоматы могут привлекать к сотрудничеству исполнительную власть, местные органы самоуправления и медицинские учреждения;
• военкоматы проверяют гражданские организации по вопросам ведения полного воинского учета сотрудников и исполнения военно-транспортной повинности;
• учетом граждан, которые уклоняются от военной службы, занимаются военкоматы, и они же вправе привлечь уклониста к административной ответственности с последующей передачей материалов дела в следственный орган по месту жительства.

Во избежание конфликтных ситуаций с превышением полномочий работниками военкомата, призывнику необходимо хорошо знать не только свои права, но и обязанности. Своевременная явка в военкомат, добровольное прохождение медицинского освидетельствования и заблаговременная подготовка необходимых документов для законной отсрочки помогут избежать недоразумений в отношениях с военкоматом.

Что проверяют в военкомате

Много вопросов у призывников возникает в связи с прохождением медицинской комиссии в военкомате.

Многие не знают, как к ней подготовиться, и что именно там будут проверять.

В первую очередь, нужно понимать, что медицинское освидетельствование в военкомате не направлено на то, чтобы найти у призывника заболевание несовместимое с военной службой.

Специалисты медицинской комиссии производят достаточно поверхностный осмотр, чтобы выявить новобранцев с явными визуальными проявлениями заболеваний, которые будут препятствовать несению воинской службы или представляют опасность для других военнослужащих. Это, например, могут быть психические расстройства, кожные, венерические заболевания и др.

Если у молодого человека имеется заболевание, которое дает законное право на отсрочку, пройти соответствующее медицинское обследование ему нужно заранее.

Работа военкоматов связана с выполнением множества разносторонних задач. Оценивая их деятельность в общем, можно сказать, что справляются они достойно. Из года в год призывные компании проходят организованно, и армия укомплектована военнослужащими всех уровней подготовки.

«Из числа безупречных революционеров»: как в Советской России был создан институт военных комиссаров

100 лет назад Совет народных комиссаров принял Декрет об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам. В основном благодаря активной деятельности военных комиссаров в постреволюционной России была сформирована Красная армия. Взяв на вооружение опыт французских якобинцев и используя знания офицеров царской России, большевистское правительство сумело создать уникальную систему командования, которая довольно быстро наладила политическую работу и пропаганду в армии и внесла весомый вклад в победу советского народа в Великой Отечественной войне.

История советских комиссаров — в материале RT.

Комиссары Французской революции

Институт комиссаров был учреждён ещё во время Великой французской революции, примеру которой большевики порой сознательно подражали. Когда во Франции к власти пришли революционные радикалы-якобинцы, они объединили добровольческие части с полками старой королевской армии. В верности революционных добровольцев якобинцы не сомневались, но военного опыта у этих солдат не было.

Войска старого режима воевали умело, но там служили множество сторонников короля, поэтому якобинцы им не доверяли.

Во времена революционного террора 1793—1794 годов для очищения армии от подозрительных элементов в объединённые военные части были направлены комиссары Конвента. Они обладали самыми широкими полномочиями в решении кадровых вопросов и в контроле благонадёжности армии.

«Когда в обществе происходят революционные события, люди часто оказываются в растерянности и плохо понимают, что происходит, — рассказал в интервью RT военный историк Борис Юлин. — Задача комиссаров со времён Французской революции была проста — разъяснять армии позицию политического руководства».

Создание Красной армии

Большевики знали об опыте якобинцев, поэтому стали использовать его, как только столкнулись с необходимостью собственного военного строительства. Но первоначально коммунисты не планировали создавать регулярную армию. В полном соответствии с марксистской идеологией предполагалось, что после торжества революции такой институт старого общества, как армия, исчезнет, а ему на смену придёт вооружённый народ.

Большевики даже пытались следовать концепциям своих учителей. Все эксперименты осени 1917 — зимы 1918 года с отрядами рабочей гвардии были не чем иным, как попыткой применить доктрину вооружённого народа на практике.

• Групповое фото комсостава одной из частей РККА времён Гражданской войны
• © Музейно-просветительский центр духовной культуры Красноярского края «Касьяновский дом»

Однако практика быстро показала, что неорганизованные и необученные добровольцы, лишённые профессионального командования, неизбежно проигрывали любым войскам, основанным на более-менее регулярных принципах.

Тогда 28 января 1918 года появился декрет Совета народных комиссаров «Об организации рабоче-крестьянской Красной армии». Но в этом декрете о комиссарах ещё не было ни слова. Они возникли чуть позже, и их появление было прямо связано со спецификой создания Красной армии.

Контроль и пропаганда

В 1918 году, как и на протяжении всей Гражданской войны, советская власть не имела собственных командных кадров. Их подготовка была налажена позже, но по понятным причинам полностью обеспечить Красную армию командирами «пролетарского происхождения» в СССР смогли лишь к 1930-м годам. Поэтому привлечение офицеров Русской императорской армии на службу большевикам стало неизбежностью.

После демобилизации армии множество офицеров остались без средств к существованию, а поскольку эти люди умели только воевать, найти себя в мирной жизни им было сложно.

Так что экономические методы вербовки работали очень хорошо.

Век славы: как создавалась Красная армия

23 февраля 1918 года в России появилась новая военная сила — Рабоче-крестьянская Красная армия (РККА). Боевое крещение участники.

К тому же в русском офицерском корпусе традиционно насаждалась аполитичность, поэтому некоторой части офицерства было неважно, служить ли императору, белым генералам или большевикам. По оценке современных исследователей С. Волкова и А. Ганина, от 60 тыс. до 100 тыс. офицеров старой армии служили большевикам в ходе Гражданской войны.

Конечно, приток в Красную армию столь значительного политически чуждого элемента приводил к необходимости самого тщательного контроля. Большевистское правительство откровенно сомневалось в верности командного состава, а у призывников из народа, зачастую плохо образованных, необходимо было сформировать определённые образы и стереотипы, чтобы они превратились в фанатичных борцов за дело коммунизма.

«У института комиссаров было две задачи: во-первых, контролировать командиров — как «бывших», так и, возможно, революционно настроенных, но политически чуждых беспартийных, анархистов, эсеров. Во-вторых, большевики оценили значение политической работы и пропаганды на собственном опыте и не собирались, получив полную власть в стране и армии, прекращать борьбу за её удержание», — рассказал в интервью RT военный обозреватель Илья Крамник.

Неограниченные полномочия

Для решения этой задачи народный комиссар по военным делам Л. Троцкий подписал опубликованное 6 апреля 1918 года Положение о военных комиссарах, членах Военных советов. В этом документе говорилось: «Военный комиссар есть непосредственный политический орган советской власти при армии.

Комиссары назначаются из числа безупречных революционеров, способных в самые критические минуты и в самых трудных обстоятельствах оставаться воплощением революционного долга. Личность комиссара неприкосновенна. Военный комиссар блюдет за тем, чтобы армия не обособлялась от всего советского строя и чтобы отдельные воинские учреждения не становились очагами заговора или орудиями борьбы против рабочих и крестьян».

А ещё через два дня, 8 апреля, Совнарком принял Декрет о создании военных комиссариатов.

• В. Чапаев, командир 2-го Николаевского советского полка И. Кутяков, командир батальона И. Бубенец и комиссар А. Семенников, 1918 год

«Если вы хотите понять, как работал комиссар времён Гражданской войны, читайте роман Фурманова «Чапаев». В нём он достаточно точно описал свою работу дивизионного комиссара, — пояснил Борис Юлин. — В отличие от политработников позднейшего времени, комиссары эпохи Гражданской войны имели возможность даже отменить решение командира воинской части».

Комиссарам был поручен политический контроль армии. Опасаясь заговоров и мятежей в войсках, советское военное руководство поставило командиров военных частей в зависимость от руководства политического. Была создана уникальная система, не имевшая аналогов даже в эпохе якобинского террора.

Командир (офицерские чины были отменены как символы старого режима) имел право лишь планировать военные действия и командовать в бою, да и тут в дело мог вмешаться комиссар, если считал, что красноармейцам был отдан контрреволюционный приказ.

В остальное время все действия командира части должны были быть согласованы с комиссаром.

Конечно же, такие широкие полномочия порождали порой не менее серьёзные злоупотребления. Участник Гражданской войны А. Боярчиков в своих воспоминаниях так описывает случай, произошедший в 1-м Конном корпусе: «В штаб армии из политотдела штаба фронта явился странный человек.

Он предъявил документы, по которым наш комиссар армии Карпов снимался с должности и отзывался в политотдел фронта, а вместо него комиссаром назначался этот странный тип. Новый «комиссар» тут же пустил слух по штабу, будто командарма Миронова скоро снимут с должности и арестуют за связь с Махно. Затем новый «комиссар» пришёл к нам в вагон, где размещалось шифровальное отделение штаба 2-й Конной армии, и выгнал нас.

из вагона, а несгораемый ящик с шифрами приказал выбросить в мусорную яму. Спустя несколько часов мы узнали, что новый «комиссар» — самозванец с подложными документами и что он сидит арестованный в особом отделе».

Что такое военкомат, кому подчиняется и его структура

Военный комиссариат входит в систему государственных исполнительных органов власти территориального назначения. Ведомство осуществляет сбор и хранение информации обо всех гражданах призывного возраста, подлежащих срочной службе в армии и обязательной гражданской мобилизации. Такая система военного контроля характерна для стран, некогда являющихся частью СССР.

Деятельность данной структуры регламентируется Положением о военных комиссариатах № 1132, принятым президентом Российской Федерации в 2007 году. Ведомство имеет свой устав и эмблему.

Отличия городского военкомата от областного

Из вышеуказанной градации можно сделать вывод, что областной военкомат является главенствующим относительно районных и городских отделений. Именно в областном военкомате обжалуются решения нижестоящих инстанций и проводятся итоговые медицинские освидетельствования призывников.

Областной военкомат осуществляет контроль и учет военнообязанных граждан во всех городах, находящихся в той или иной области.

Итоги прохождения специальной медкомиссии также можно получить только в областном военкомате. При этом, если у призывника возникнут какие-либо вопросы относительно его принадлежности к армейской службе, то обратиться он может только в областной военкомат по месту прописки: житель города Оленегорска должен обратиться в Мурманский областной военкомат, а житель города Иваново – в Ивановский областной военкомат.

Обо всех проведенных мероприятиях комиссар областного военкомата должен отчитываться главам вышестоящих комиссариатов, то есть краевого и республиканского.