Что такое субвенция в бюджете в образовании

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. «Дотации (что это?), субсидии (это как?), субвенции» – все эти понятия обозначают материальную, в том числе – финансовую помощь.

Одно действие, но множество нюансов, которые отличают их друг от друга. Про дотации и субсидии можно прочитать в других статьях нашего блога.

Сегодня мы остановимся на разборе термина «субвенции», проанализируем отличие субвенций от дотаций и субсидий.

Отличия субвенции от дотации и субсидии

Рассмотрим отличия субвенций, дотаций и субсидий в сводной таблице:

*Примечание: трансферт в экономических отношениях – это передача материальной помощи (в т.ч. финансовой).

На картинке ниже схематично приведены все три вида трансферта с примерами, объясняющими суть конкретного трансфера (что это?):

Субвенции из Федерального бюджета

Федеральный бюджет планирует выплату субвенций заблаговременно.

Рассмотрим, как это происходит поэтапно.

1. Администрация субъекта РФ к концу финансового года анализирует бюджетные траты прошедшего года, определяет потребности своего региона (это что?) на следующий год.
2. Затем администрация составляет заявку на финансирование из Федерального бюджета и отправляет ее в центральные органы власти. При этом заявка должна быть подтверждена соответствующими документами, доказывающими, что регион действительно нуждается в субвенции по данному направлению:
   1. приведены расчеты расходов за истекший финансовый год,
   2. указаны предполагаемые траты,
   3. обоснована целесообразность предполагаемых трат.

   Примечание: администрация субъекта РФ не указывает сумму нужной субвенции. Орган гос.власти рассчитывает сумму субвенции по единой утвержденной методике.

   Примечание: если остатки субвенций велики, то на субъект РФ налагается штраф (за нерациональное использование федеральных бюджетных средств).

   Субвенции местным органам власти

   Мы, как граждане, проживающие в определенных субъектах РФ, чаще всего обращаем внимание на те новости о субвенциях, которые касаются конкретно нашего региона.

   Это вполне оправданный интерес, ведь каждому из нас более всего важно знать, как развивается или будет развиваться именно тот регион, в котором он проживает.

   Чаще всего субвенции предоставляются на участие регионов в каких-либо целевых государственных программах на федеральном или региональном уровне.

   Сферы, которых касаются гос.программы, самые разнообразные:

   1. экономические;
   2. социальные;
   3. экологические;
   4. научные;
   5. производственные.

   Следует еще раз подчеркнуть целевое расходование субвенции. Допустим, субвенция направлена на улучшение финансирования труда учителей. Это значит, что данная субвенция должна быть потрачена на реализацию именно этой цели. Иного расходования субвенции не допускается.

   Объем финансирования зависит от потребностей конкретного региона в финансовой помощи государства. А потребности, в свою очередь, зависят от развитости и доходности конкретного региона.

   Ведь не секрет, что некоторые субъекты РФ являются дотационными (в силу различных причин не могут обеспечить своим гражданам нормального уровня жизни), а потому более всех остальных нуждаются и в дотациях, и в субсидиях, и в субвенциях.

   В случае, если субвенция выдается субъекту РФ при обязательности выполнения каких-либо условий, то такая субвенция называется обусловленной.

   Вспомним цепочку выдачи субвенций: Федеральный бюджет → бюджет субъекта РФ → бюджет органов местного самоуправления. Следовательно, после того, как в субъект РФ поступают средства на реализацию какой-либо гос.программы или проекта, происходит распределение этих средств по местным бюджетам.

   Регулируется процесс выдачи субвенции местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ статьей 140 БК РФ.

   Ведомства субъекта РФ, получившие субвенцию из регионального бюджета, обязаны ежеквартально отчитываться за реализацию средств субвенции.

   Краткое резюме

   В этой статье мы обзорно рассмотрели, что такое субвенция и чем она отличается от субсидии и дотации.

   Нюансов выделения, распределения, отчетности и расходования субвенций множество, но это уже совсем другая история, и интересна она только узким специалистам. Нам же с вами для того, чтобы различать субвенции, дотации и субсидии, приведенных в статье сведений вполне достаточно.

   Читайте наш блог, с нами проще ориентироваться в том, что происходит вокруг. Всем хорошего дня!

   Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

   Эта статья относится к рубрикам:

   Комментарии и отзывы (2)

   Не стоит забывать, что от регионов в федеральный бюджет идут налоги, потому выходит, что регионы просят как бы своё.

   Целевое расходование тоже ведь может вызывать вопросы, к примеру, региональное министерство заказало служебные автомобили премиум-класса, хотя были варианты и куда более бюджетные.

   Получается, что если государство выделило большие средства для целей государственных закупок, то региону выгоднее купить дорогие автомобили, а не дешевые, иначе неизрасходованные средства все равно придется вернуть обратно, отсюда избыточные траты, а ведь деньги можно было сэкономить для реализации других проектов.

   Что такое Субвенция на понятном языке

   Социальная политика государства включает различные виды финансовой помощи.

   Одной из них является субвенция, которая предполагает передачу финансов из госбюджета в структуры более низкого уровня.

   Такой вид денежной поддержки отличается от дотаций и субсидий. Рассмотрим данное понятие более подробно.

   Что значит слово Субвенция

   Субвенция – это бюджетные деньги, которые безвозмездно передаются на нужды организации или бюджета другого уровня.

   Выделяют данные средства после рассмотрения соответствующей заявки и строго для конкретной цели. Если после завершения проекта часть денег остается неиспользованной, их необходимо вернуть.

   При этом назначаются временные рамки, в которые должен быть выполнен проект, и если он не будет закончен вовремя, неиспользованные деньги также надлежит вернуть.

   Большой остаток столь же нежелателен, как и израсходование средств сверх нормы.

   1. Первое свидетельствует о том, что расчеты произвели неверно, в результате чего часть средств лежало неиспользованным, хотя могли бы пригодиться где-то еще.
   2. Во втором случае ставится под сомнение планирование финансовых операций, в итоге организация может быть оштрафована.
   • если это предусмотрено законом;
   • на целевые программы;
   • по решению местных органов власти.

   Как правило, деньги передают из федерального бюджета в региональные, однако в случае необходимости возможен обратный прядок.

   На формирование регионального бюджета

   В этом случае средства из федерального бюджета выделяются на то, чтобы органы местного самоуправления могли выполнять свои обязательства.

   Такие субвенции относят к текущим, поскольку они направляются на повседневные расходы, что предусмотрены бюджетом.

   На погашение дефицита

   Данный вид выплачивается в том случае, если определенному региону недостаточно финансирования. Он направлен на то, чтобы выровнять показатели среднестатистической обеспеченности всех субъектов государства.

   Для государственного заказа

   Здесь речь идет об инвестиционных средствах. Их выделяют, к примеру, для подготовки таких событий, как Олимпиада или Евровидение.

   Также это может быть финансирование, нацеленное на охрану природы, развитие территории в целом или разработку социальной инфраструктуры: строительство дорог, парков и так далее.

   Таким образом, назначение субвенций является элементом социальной политики Российской Федерации.

   Это целевая финансовая помощь бюджета одного уровня бюджету другого уровня либо организации. Чтобы получить такую поддержку, необходимо доказать целесообразность проекта.

   Определения

   Чтобы разобраться в разнице этих понятий, обратимся к их словарным определениям. Для этого заглянем в современный словарь экономических терминов.

   Субсидия – характерные черты и предназначение

   Что же такое субсидия и какие ее характерные черты? Согласно словарю, это «разовое пособие, предоставляемое из средств государственного бюджета». При этом предоставляться такая помощь может напрямую физическому лицу в виде выплат (прямая субсидия) или в виде льгот (косвенная субсидия). Также средства могут быть перечислены на счет местных органов, чтобы в последующем ответственные организации довели выплаты до адресата.

   То есть конечная цель субсидии – финансовая поддержка нуждающихся граждан или софинансирование расходов местного бюджета. Субсидирование – это область социальной политики.

   Понятие субвенции в Бюджетном кодексе

   Теперь посмотрим, что значит субвенция. В том же словаре читаем, что это «пособие, выделяемое одними субъектами другим для финансирования определенного мероприятия». То есть в данном случае это не адресная социальная помощь населению, а вложение в крупный проект на уровне бюджетов органов власти.

   Субсидия предоставляется безвозмездно. Субвенция же предоставляется под конкретные цели, и в том случае, если средства освоены не полностью, остаток подлежит возврату.

   Когда назначаются – отличительные признаки

   Мы выяснили, в основные отличия субсидии и субвенции – в том, кому адресовано пособие и на какие цели выделяется. Теперь разберемся, при каких условиях может быть получены данные выплаты.

   Субсидии это простыми словами: субвенция, что это, чем отличается от дотации

   Грамотная социальная политика предполагает, что государство должно оказывать помощь нуждающимся группам лиц или выделять средства для финансирования социально значимых проектов в отдельных регионах. При этом деньги из федерального бюджета распределяются по субъектам не только в рамках поддержания населения. Существуют и более крупные статьи расходов.

   В целом, главное отличие субвенции и субсидии состоит в процедуре назначении этой помощи и в конечном адресате. Так чем отличается субвенция от субсидии?

   Виды денежных выплат из государственного бюджета

   И субвенция, и субсидия выделяются на определенные цели. В зависимости от этого можно выделить виды этих выплат.

   Оформление

   В чем разница при оформлении субвенции, предоставление каких документов включает

   Для того чтобы оформить субвенцию, необходимо в установленном порядке направить заявку в центральный орган власти. В этом документе должно быть отражены расходы по прошлому периоду, планируемые траты, обоснована их целесообразность.

   При этом сумма субвенции не устанавливается самим органом местного управления. Существует определенная методика определения общего размера данных выплат.

   После утверждения и получения на счет регионального бюджета субвенции, она будет распределена между нуждающимися ведомствами. Они, в свою очередь, будут обязаны каждый квартал представлять отчеты о реализации средств, выданных в рамках этой финансовой поддержки.

   Контроль над соблюдением всех процедур возложен на специальные надзорные органы, которым также направляются отчеты.

   Какие документы предоставляются для получения субсидии

   Если вы считаете, что имеете все основания претендовать на льготу или пособие, первое учреждение, с которым придется подружиться – это всем известный собес, а ныне орган социальной защиты населения. Вам нужно определить, к какому из многочисленных филиалов данной структуры вы прикреплены по прописке. Там же абсолютно бесплатно вы сможете получить консультацию и актуальный список необходимых документов (помним, процедура получения субсидий может меняться несколько раз в год).

   Но вам абсолютно точно понадобятся:

   Дальше необходимо собрать необходимые справки, убедиться, что вы действительно относитесь к социально незащищенным, малоимущим или особым группам граждан, имеющим право на льготы.

   После подачи всех документов и заявления нужно ждать. В среднем срок ожидания варьируется от 10 дней – в зависимости от вида субсидии. В назначенный день приходить за решением, которое может быть как положительным, так и не в вашу пользу.

   Помните, что отрицательное решение по вашему заявлению о предоставлении субсидии можно обжаловать в вышестоящем органе или суде.

   Обращаясь за субсидией, необходимо также понимать, что вы несете ответственность за предоставленные сведения. Подача заведомо ложной информации будет иметь последствия.

   В отличие от субвенции, субсидия предоставляется безвозмездно.

   Назначение и цели

   Предназначение финансирования (таблица):

   Критерии	Субсидии	Субвенции
   Кому выделяется	Физическим, юридическим лицам и нижестоящим бюджетам	Юридическим лицам, нижестоящим бюджетам
   На какие цели выделяется	Для покрытия части недостающих собственных средств	Для полного покрытия недостающих собственных средств, для выполнения госзаказа, для формирования регионального бюджета

   Области, в которых применяются выплаты

   Области финансирования (таблица):

   Области	Субсидии	Субвенции
   Жилищно-коммунальная сфера	Долевое финансирование проектов	Полное финансирование программ
   Социальные выплаты физ. лицам	Субсидирование малоимущих граждан	Не выплачиваются
   Бюджетные организации	Долевое участие	Полное покрытие расходов
   Отрасли промышленности	Частичное участие	Полное финансирование
   Социальные нужды местных бюджетов	Долевое участие	Полное покрытие расходов
   Экологические программы	Долевое участие	Полная поддержка
   Внешнеэкономические программы	Льготы	Полное финансирование
   Проекты государственного назначения	Частичная поддержка	Полное покрытие расходов

   Основания для предоставления

   На каком основании предоставляется (таблица):

   Критерии	Субсидии	Субвенции
   Как принимается решение о предоставлении гос. поддержки	Вышестоящий орган анализирует ситуацию и сам принимает решение о предоставлении поддержки	Необходимо проинформировать высшую инстанцию о дефиците финансов (подать заявку в вышестоящий орган)
   Целевая программа	Не нужна	Обязательно предоставляется
   Закон, постановление, решение	Предоставляется на основании закона или постановления высшего органа	Решение принимается в случае получения заявки
   Условие предоставления	Тяжелое фин. положение	При дефиците собственных финансов или для формирования регионального бюджета в полном объеме

   Требования к пакету документов для субвенции и субсидии

   Какие документы предоставляются (таблица):

   Критерии	Субвенции	Субсидирование
   Заявление в вышестоящий орган	Нужно подать заявку	Вышестоящая инстанция сама принимает решение о выделении поддержки
   Расчет расходов прошлых периодов	Подается	Не требуется
   Документы о величине доходов	Не требуются	Подаются
   Целевая программа	Обязательно нужна	Не нужна

   Отличия в бюджетном кодексе

   Отличительные черты (таблица):

   Критерии	Субсидии	Субвенции
   Возвратность и проценты за использование	Безвозвратны, безвозмездны, выдаются при соблюдении условий выдачи	Безвозмездны, выдаются на определенные цели. Возвращаются, если используются не по назначению
   Из федерального бюджета помощь идет	Нижестоящим бюджетам на адресную поддержку и софинансирование проектов	Нижестоящим бюджетам для финансирования программ и проектов, которым не хватает собственных финансов

   Особенности расходование средств

   Механизм расходования (таблица):

   Условия расходования	Субсидии	Субвенции
   Кому предоставляется поддержка	Бюджетам, юр. и физ. лицам, оказавшимся в тяжелом финансовом положении	Бюджетам, юр. лицам, которым не хватает собственных средств
   Нужно ли возвращать выделенные средства	Выдаются безвозвратно на определенную цель	Возвращаются, если используются не по назначению

   Другие отличительные признаки

   Критерии	Субвенции	Субсидии
   Форма выдачи	Только деньги	Деньги, товары, гос. услуги
   Объем финансирования	Полностью покрывает дефицит собственных денег	Покрывает какую-то часть недостающих средств
   Контроль со стороны гос. структур	Контролируется расходование	Проверяются только документы на получение

   Что общего между этими понятиями

   Общие черты (таблица):

   Критерии	Субсидии/Субвенции
   Возвратность	Безвозвратны и безвозмездны
   Налогообложение	Не облагаются налогами
   Целевое назначение	Выдаются на конкретную цель
   Документальное оформление	Выдаются на основе предоставленных документов
   Кто выдает	Государство