Банкротство физических лиц какой суд рассматривает

С 1 октября 2015 г. начала действовать процедура банкротства физических лиц. В связи с этим Пленум ВС РФ выпустил постановление от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в котором разъяснил отдельные положения законодательства о банкротстве граждан, в т.ч.

индивидуальных предпринимателей. Проанализируем его самые значимые положения.

Н а страницах журнала мы уже писали о банкротстве граждан. Сейчас нашелся повод вернуться к этой теме. Дело в том, что Пленум ВС РФ выпустил постановление от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – Постановление).

В этом документе разъяснены отдельные положения законодательства о банкротстве граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей. О них и пойдет речь.

Подробнее о банкротстве физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, читайте в статье В. Цветаевой «Теперь каждый может быть признан банкротом»

Недавние изменения законодательства

В п. 1 Постановления Пленум ВС РФ напомнил о недавних изменениях Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ). Они были внесены Федеральным законом от 29.06.2015 № 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Значительная часть новшеств вступила в силу 1 октября 2015 г.

В связи с этим Пленум ВС РФ особо отметил, что при возбуждении дел о банкротстве граждан учитываются, среди прочих, требования ­кредиторов и уполномоченного органа, возникшие до 1 октября 2015 года.

Положения о банкротстве физических лиц в целом распространяются и на предпринимателей (п. 3 ст. 213.1 Закона № 127-ФЗ).

Есть лишь небольшие особенности. Например, имущество коммерсанта, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности, реализуется в том же порядке, что и имущество компаний (п. 4 ст.

213.1 Закона № 127-ФЗ, п. 40 Постановления).

В дальнейшем, говоря о банкротстве граждан, мы будем подразумевать и предпринимателей.

Какой суд рассматривает дела о банкротстве

Пленум ВС РФ напомнил, что дела о банкротстве граждан рассматриваются арбитражным судом (п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 32 Закона № 127-ФЗ, ч. 1 ст. 223 АПК РФ).

Суд принимает заявление о признании гражданина банкротом, если требования к нему составляют 500 000 руб. (или больше), а период просрочки достиг как ­минимум трех месяцев (п. 2 ст. 213.3 Закона № 127-ФЗ, п. 8 Постановления).

Рассмотрение происходит по месту жительства гражданина. Оно определяется по штампу в паспорте или по выписке из ЕГРИП (п. 5 ­Постановления).

Кто может подать заявление о банкротстве

• сам должник. К заявлению о признании себя банкротом он обязан приложить документы, которые перечислены в п. 3 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ (документы, подтверждающие задолженность, выписку из ЕГРИП, списки кредиторов и должников, опись имущества и копии ­правоустанавливающих документов и др.);
• конкурсный кредитор (в том числе по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей). При банкротстве предпринимателей конкурсными кредиторами обычно выступают контрагенты, перед которыми коммерсант имеет долг (в большинстве случаев такой долг должен быть подтвержден решением суда);
• уполномоченный орган (например, налоговая инспекция).

При этом публиковать уведомление о намерении подать такое заявление не нужно (п. 7 Постановления). Эта процедура предусмотрена только при банкротстве компаний (п. 2.1 ст. 7 Закона № 127-ФЗ).

Когда должник обязан подать заявление

• размер неисполненных денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в совокупности составляет не менее 500 000 руб. Причем в эту сумму включаются долги, как связанные, так и не связанные с предпринимательской деятельностью;
• удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) ­обязанностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами.

Если к заявлению не будут приложены все необходимые документы (п. 3 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ), то суд все равно примет его к рассмотрению. Недостающие бумаги он истребует при подготовке дела к ­разбирательству (п. 12 Постановления).

Право должника на подачу заявления

Закон № 127-ФЗ предусматривает не только обязательную, но и добровольную подачу должником заявления о своем банкротстве. Правом на подачу заявления гражданин может воспользоваться, если обстоятельства очевидно свидетельствуют о том, что он не в состоянии исполнить в срок денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом налицо должны быть все признаки неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества (они перечислены в ст. 213.6 Закона № 127-ФЗ).

Пункт 3 ст. 213.6 Закона № 127-ФЗ

Для целей настоящего параграфа под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:

• гражданин прекратил расчеты с кредиторами, то есть перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил;
• более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены;
• размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования;
• наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть ­обращено взыскание.

Если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от деятельности гражданина и погашения задолженности перед ним, гражданин в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил, гражданин не может быть признан неплатежеспособным.

А вот размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет (п. 11 Постановления).

Если к заявлению не будут приложены все необходимые документы (п. 3 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ), то суд оставит его без движения (п. 12 Постановления). Это означает, что заявление будет принято только после предоставления полного пакета бумаг (ст. 128 АПК РФ).

Заявление от кредитора

• отзыв на заявление (статья 47 Закона № 127-ФЗ);
• документы, перечисленные в п. 6 ст. 213.5 Закона № 127-ФЗ (опись имущества, сведения о доходах, справку из банка о наличии счетов и об остатках на них). Эти документы должны содержать сведения за трехлетний период, предшествующий дню подачи заявления (п. 12 Постановления).

Если должник не представит отзыв и документы (или сведения в них будут недостоверными или неполными), то суд может отказаться применять в отношении должника правило об освобождении от исполнения обязательств. Напомним, по общему правилу после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от ­дальнейшего исполнения их требований (п. 3 ст.

213.28 Закона № 127-ФЗ).

Если должник скрывает имущество

В делах о банкротстве у должников обычно возникает желание спрятать имущество или передать его на какое-то время другим лицам. Пленум ВС РФ настаивает на применении в таких случаях довольно ­жестких мер.

В соответствии с п. 3 ст. 213.6 Закона № 127-ФЗ, если имеются достаточные основания полагать, что гражданин в течение непродолжительного времени сможет полностью исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, то его нельзя признать ­неплатежеспособным.

Суд считает, что эту норму нельзя применить к недобросовестному должнику, даже если у него есть доходы, позволяющие погасить задолженность в непродолжительный период времени (п. 17, 45, 46 ­Постановления).

Выходит, что предприниматель, скрывающий имущество, в любом случае будет признан банкротом, как говорится, со всеми вытекающими (его госрегистрация утратит силу, выданные лицензии аннулируются, в ­течение года он не сможет вновь зарегистрироваться в ­качестве ИП и др.).

Судебные расходы

В п. 19 Постановления Пленум ВС РФ напомнил, что судебные расходы по делу о банкротстве (на уплату госпошлины, на опубликование различных сведений, на выплату вознаграждения финансовому управляющему) возмещаются за счет имущества должника. Причем возмещение происходит вне очереди (п. 1 ст. 59 Закона № 127-ФЗ).

Если должник обращается с заявлением о признании его банкротом, он обязан:

• внести в депозит суда средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему (п. 4 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ). Оно составляет 10 000 руб. (п. 3 ст. 20.6 Закона № 127-ФЗ);
• приложить к заявлению доказательства наличия имущества, достаточного для погашения расходов по делу.

В противном случае суд оставит заявление без движения (ст. 44 Закона № 127-ФЗ).

Реструктуризация долгов

• непосредственно у должника (п. 9 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ);
• из документов, которые должны быть приложены к заявлению предпринимателя о признании себя банкротом или к его отзыву на заявление (п. 3 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ).

В дальнейшем финансовый управляющий представит полученный им проект плана на одобрение при первом собрании кредиторов (п. 5 ст. 213.12 Закона № 127-ФЗ, п. 28 Постановления). А для придания плану юридической силы его должен будет утвердить суд.

После того как в суд поступит решение собрания кредиторов об одобрении плана, будет назначено судебное заседание для его утверждения (п. 29 Постановления). Примечательно, что суд может утвердить план, даже если он не одобрен собранием, но только если его реализация позволит полностью удовлетворить требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа (п.

4 ст. 213.17 Закона № 127-ФЗ).

Одобрение плана должником

В большинстве случаев необходимо одобрение плана реструктуризации должником. Пленум ВС РФ объяснил это тем, что именно ему придется воплощать этот план в жизнь, и только он обладает полной информацией о своем экономическом состоянии и финансовых перспективах (п. 30 Постановления).

Одобрить план должник может:

• письменно, написав соответствующее заявление (п. 1 ст. 213.15 Закона № 127-ФЗ);
• устно в ходе судебного заседания по рассмотрению вопроса об утверждении плана. В этом случае факт одобрения должен быть ­зафиксирован в протоколе судебного заседания.

Утверждение плана возможно и без одобрения должника. Суд может пойти на такой шаг, если будет доказано, что должник злоупотребляет своими правами (ст. 10 ГК РФ).

Например, должник, который не имеет ликвидного имущества, но стабильно получает высокий доход, настаивает на скорейшем завершении дела о его банкротстве и освобождении от долгов. Цель таких действий понятна: должник хочет уклониться от погашения долгов за счет будущих доходов. Тем самым он злоупотребляет своим правом.

В подобных ситуациях план реструктуризации долгов суд может утвердить без согласия должника.

Вместе с тем вопрос об одобрении плана имеет и обратную сторону. Не исключено, что должник, желающий реструктуризировать свои долги любой ценой, одобрит экономически не исполнимый план. Пленум ВС РФ предписывает судам не утверждать подобные планы (п. 31 ­Постановления). Также не должны утверждаться планы:

• которые не предусматривают для должника и его иждивенцев средств для проживания (в размере не менее величины регионального прожиточного минимума);
• реализация которых существенно нарушает права несовершеннолетних;
• реализация которых не позволит должнику рассчитываться с теми кредиторами, срок исполнения обязательств перед которыми не наступил (например, если не имеющий стабильного дохода должник передает все основное имущество кредиторам, срок исполнения обязательств перед которыми наступил).

Максимальный срок реализации плана не может превышать трех лет со дня его утверждения (п. 2 ст. 213.14 Закона № 127-ФЗ, п. 32 Постановления).

Сделки в ходе реструктуризации

• о приобретении или отчуждении дорогостоящего имущества (стоимостью более 50 000 руб.), недвижимости, ценных бумаг, долей в ­уставном капитале, транспортных средств;
• получении и выдаче займов (кредитов);
• выдаче поручительств и гарантий;
• уступке прав требования и переводе долга;
• учреждении доверительного управления своим имуществом;
• передаче имущества в залог.

Если согласие финансового управляющего получено не было, то перечисленные сделки могут быть признаны недействительными. Соответствующее требование вправе заявить как конкурсный кредитор или уполномоченный орган (при условии, что долг перед ними составляет более 10% от суммы всех требований к должнику), так и сам финансовый управляющий (п. 37 Постановления).

Завершение процедуры реструктуризации

Не позднее чем за месяц до истечения срока исполнения плана, финансовый управляющий обязан подготовить отчет о результатах его исполнения (п. 1 ст. 213.22 Закона № 127-ФЗ).

Данный отчет направляется в суд. Если из него следует, что план полностью исполнен, суд выносит определение о завершении процедуры реструктуризации долгов (п. 35 Постановления).

Следует учитывать, что кредиторы или уполномоченный орган могут остаться недовольными действиями должника или финансового управляющего по реализации плана. В связи с этим они могут высказаться против завершения процедуры реструктуризации долгов (например, если должник выполнил не все условия плана). Разумеется, при решении вопроса о завершении реструктуризации суд должен рассмотреть такие жалобы.

Впрочем, само по себе наличие жалоб, не связанных с рассмотрением вопроса о завершении реструктуризации, не станет препятствием для вынесения определения (п. 35 Постановления).

Важно отметить, что должнику, в отношении которого суд вынес определение о завершении реструктуризации, рано радоваться. Дело в том, что это определение может быть отменено по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа, если обнаружатся новые обстоятельства (ст. 213.29 Закона № 127-ФЗ, п.

47 Постановления), например, выяснится, что должник действовал недобросовестно (п. 4 ст. 213.28 ­Закона № 127-ФЗ, п.

46 Постановления).