Жалоба в сро на конкурсного управляющего образец

Консультант по юридическим вопросам, эксперт сайта. Окончил Юридический факультет СПбГУ по специальности Юриспруденция. Более 20 лет опыта работы финансовым юристом.

Арбитражный управляющий – квалифицированный специалист, назначаемый арбитражным судом для антикризисного управления компанией, которая является должником перед кредиторами и проходит через процесс банкротства. Этот эксперт в обязательном порядке состоит в СРО (саморегулируемой организации арбитражных управляющих), сведения о которой подаются в Росреестр как о некоммерческой организации, основанной на членстве.

Некоторые действия указанного специалиста могут быть неправомерными или вызывать сомнения в его компетентности. В таких случаях может быть подана жалоба в Росреестр на арбитражного управляющего, поскольку именно этот надзорный орган осуществляет контроль над СРО.

В каких случаях необходимо подать жалобу?

Законодательство РФ наделило достаточно широкими полномочиями конкурсного управляющего, что связано с желанием государства быстрее и эффективнее разрешать вопросы кредиторов по предприятиям-должникам. Однако деятельность специалиста может нарушать интересы сторон конкурсного производства. При этом любой участник процедуры банкротства может направлять жалобу на конкурсного управляющего.

Подать жалобу можно в случаях, когда управляющий:

• провел инвентаризацию или принял имущество должника с нарушениями;
• игнорировал требования по розыску имущества должника;
• некорректно выполнил анализ финансового положения предприятия;
• не проводил кредиторские собрания или оставлял без внимания требования по их проведению в срочном порядке;
• не предоставлял сведения об итогах проделанной работы;
• принес убытки займодателям своим бездействием;
• преследовал личные цели и пр.

Стоит обратить внимание, что основание для претензии должны быть весомыми, иначе конкурсный эксперт может обратиться в суд для защиты своих интересов и взыскать понесенные им убытки.

Куда жаловаться на арбитражного управляющего?

Претензия к специалисту, как правило, направляется в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Росреестр как орган по контролю и надзору за арбитражными управляющими может привлекать последних за неисполнение своих прямых обязанностей к административной ответственности. После обработки жалобы контролирующий орган в судебном порядке предъявляет требования к ответчику.

Однако претензия также может быть направлена в СРО, ФНС, арбитражный суд или правоохранительные органы (например, МВД или прокуратуру).

Как правильно составить?

Форма и содержание претензии установлена ст.131 ГПК РФ. Поэтому жалоба на действия (бездействие) конкурсного управляющего должна содержать следующие сведения:

• наименование органа, в которое подается документ;
• информацию об истце (ФИО/наименование организации, адрес регистрации физлица/организации);
• информацию об ответчике (ФИО, адрес регистрации);
• описание ситуации, объяснявшее суть и цель подачи жалобы;
• нормативно-правовое обоснование, подтверждавшие приведенные нарушения;
• перечисление требований, предъявленных эксперту.

Образцы жалоб

В Росреестр

В СРО

Подаваемая в саморегулируемую организацию жалоба на арбитражного управляющего должна выглядеть так: https://yadi.sk/i/kMlfjUIZvQ3huw

В Арбитражный суд

Образец данного документа мы поместили сюда: https://yadi.sk/i/98qhDoUsUJ_lZQ

Несмотря на то, что арбитражный управляющий назначается уполномоченным органом для конкурсного производства, действия специалиста могут выходить за рамки законодательства и противоречить правам и интересам сторон. Поэтому действия эксперта могут быть оспорены, а сам специалист привлечен к ответственности. Для этого существует ряд органов, включая Росреестр.

Жалоба на действие или бездействие арбитражного управляющего: особенности оформления и подачи

Если вы уверены, что ваши права нарушаются со стороны АУ в деле о банкротстве, терпеть это не нужно. Неважно, являетесь ли вы кредитором или собственно банкротом. У каждого человека или юридического лица в рассматриваемых делах остаются права, нарушение которых недопустимо.

Как только подобные нарушения были зафиксированы, важно незамедлительно писать жалобу на арбитражного управляющего в попытке урегулировать проблемный вопрос.

АУ, несмотря на свою ключевую роль на некоторых этапах банкротства, только наёмный сотрудник, не имеющий права на самоуправство. Естественно, его действия могут вызывать несогласие со стороны участников дела, но далеко не всегда это недовольство имеет под собой объективные основания. Разберёмся, когда написать жалобу нужно, а когда обжалование действий арбитражного управляющего бесполезно.

Роль арбитражного управляющего

В делах о банкротстве есть несколько участников:

• Конкурсные кредиторы;
• Должник;
• Люди, которым должник причинил вред: их здоровью, материальному состоянию и т. п.;
• Арбитражный управляющий.

Главное задача этого специалиста — осуществлять контроль процесса банкротства. АУ работает на разных этапах процесса банкротства, но при этом на каждом этапе у него свои задачи, подкреплённые разными полномочиями. Существует три вида арбитражных управляющих:

• Временный;
• Внешний;
• Конкурсный.

Но в любом случае управляющий берёт на себя большинство финансовых вопросов, связанных с имуществом должника. А также может ликвидировать проведённые ранее сделки с этим имуществом. Работу АУ контролируют судебные органы, а его задача — максимально удовлетворить требования кредиторов или, если проблемы должников не настолько серьёзные, наладить их финансовую ситуацию.

При этом управляющий может работать сам или сотрудничать с руководителем юрлица.

Действия управляющего для обжалования

Прежде чем подавать жалобу на действия арбитражного управляющего, важно убедиться, что они действительно имеют под собой необходимые основания. Ведь у этого специалиста широкий круг обязанностей и полномочий, а ограничений не так и много. По-другому нельзя, ведь иначе вопросы банкротства будут решаться слишком долго.

Но это не значит, что управляющие могут позволить себе халатность или даже преступления. На них также налагаются определенные ограничения.

Если границ не будет, это повлечёт за собой нарушение интересов участников или неоправданные траты. Когда же эти нарушения будут доказаны, управляющий может понести наказание и компенсировать убытки. При этом подобные вопросы регламентируются федеральным законом № 127 «О несостоятельности».

Когда составляется жалоба на действия конкурсного управляющего, указано слишком расплывчато. В законе рассматриваются только некоторые, возможные нарушения. Например:

• При несоблюдении прав и интересов лиц, принимающих участие в процессе (управляющий работает в личных интересах или интересах других лиц);
• Если не соблюдаются обязанности, описанные в статьях 20 и 129 упомянутого закона;
• Если нарушаются сроки и формы предоставления отчетов, описанные в статьях 26 и 143;
• При несоблюдении программы, разработанной специально для продажи имущества, описанной в статье 130.

ВАС РФ разделили все виды проступков на две главные категории:

1. Игнорирование прямых обязанностей.
2. Несоблюдение рабочего регламента и указаний правительства.

Кроме того, ретируются обязанности управляющих СРО.

Нарушения для отстранения

Как уже говорилось выше, арбитражным управляющим могут приписать разнообразные нарушения. Но не всегда эти нарушения настолько серьёзные, чтобы подавать жалобу. Именно поэтому мы выделим только те вопросы, которые судом пресекаются — если не навсегда, то надолго. Итак, среди самых серьёзных нарушений можно выделить следующие:

• Не выполняются прямые обязанности. Например, происходит бездействие арбитражного управляющего в плане проведения собраний кредиторов или не подаются заключения по выполненной работе. Это его непосредственные обязанности, невыполнение которых свидетельствует о профнепригодности;
• Наблюдаются пропуски в проведении кредиторских собраний, которые должны проводиться с определенной регулярностью. Это нужно чтобы держать кредиторов, которые заинтересованы в получении финансовой компенсации, в курсе событий;
• Есть повод для проведения срочного собрания кредиторов, но управляющим данный повод игнорируется;
• Было проведено конкурсное производство, но отчёты по нему не предъявлены судам;
• АУ специально затягивает процедуру, но в этом нет необходимости. В итоге все терпят убытки;
• Результаты оценки скрывают от кредиторов. Такое поведение АУ вызывает подозрения и наталкивает на мысль о незаконности проведённой операции;
• Кредитор не утверждает цены на имущество для конкурсного производства или не делает усилий, чтобы довести дело до продажи имущества для покрытия долгов.

Начинать процедуру в порядке обжалования бездействия или противоправных действий управляющего можно, если наблюдались прямые нарушения. Критерием, по которому можно определить, что нарушение действительно было, являются финансовые убытки. Если таковых не наблюдалось, тоже не беда.

Достаточной базой может служить даже возможность подобных убытков. Кроме того, важную роль играет согласованность конкурсного производства на собрании. Участники дела всегда должны быть в курсе происходящего.

Также отчеты о процедуре должны подаваться в НФРСБ.

Допускаемые неоднозначные действия

Управляющий не работает над делами о банкротстве самостоятельно. Согласно законодательству, он может нанимать и пользоваться услугами всех специалистов, помощь которых кажется ему необходимой. Причём делает он это не за свой счёт, а за счёт должника и косвенно — кредиторов.

Им может не хватить денег после конкурсного производства, так как оплата услуг всех этих профессионалов проводится из конкурсной массы. Именно поэтому важно контролировать аппетиты слишком старающегося управляющего.

Помимо этого управляющий может совершать действия, которые считаются неоднозначными, но в то же время судом не запрещаются:

• Заключать договора на аренду недвижимости должника от его имени;
• Подключать к работе других специалистов (здесь подразумевается помощь юристов);
• Отказывать определённым кредиторам в предъявлении определенных документов должника или документации по делу;
• Оспаривать (конкурсный управляющий) сделки должника (например, действия по продаже недвижимости и другого ценного имущества).

Обычно жалоба на финансового управляющего будет считаться необоснованной, если он действовал согласно предписаниям, оговорённым на собрании кредиторов. Согласно судебным правилам, именно собрание кредиторов является главным регулирующим органом. Другое дело, если это собрание не проводилось или по вине управляющего не все кредиторы были включены в очередь.

Куда обратиться с претензией

Следующий актуальный вопрос: куда жаловаться на конкурсного управляющего при банкротстве? Если решили пожаловаться на АУ, можно обратиться в следующие организации:

1. Арбитражный суд. Первая инстанция, куда подается жалоба, — арбитражный суд. Подать сюда документ можно, поскольку именно этот орган должен контролировать деятельность назначенных АУ. Согласно закону пожаловаться могут участники дела, при этом соблюдая требования к претензиям АПК РФ. Кроме того, в суде нужно обосновать своё мнение и предоставить доказательства. В суде удовлетворяют не все жалобы пострадавших сторон. Чтобы полностью удовлетворить требования по обжалованию действий управляющих, желательно нанимать профессиональных юристов. Они помогут правильно составить документы или отговорят начинать заведомо проигрышное дело.
2. Ещё один вариант — жалоба в Росреестр. В третьей части статьи 14.13 КоАП РФ указывается, что нарушения или бездействие АУ влечёт административную ответственность (если это не преступление, за которое наступает уже криминальная ответственность). Но чтобы дело рассмотрели как можно быстрее, жалобу на управляющего нужно направлять в территориальное отделение Росреестра. Если направить в центральное (в Москве), дело или не будет рассмотрено, либо это займёт больше времени, чем нужно.
3. СРО. Например, в саморегулируемые организации (СРО) образец документа подаётся в том случае, если АУ не выполняет свои профессиональные обязанности. Этот орган следит за работой собственных сотрудников, поскольку все АУ могут законно работать только после их включения в СРО. Если на специалиста поступает жалоба в СРО, её рассматривает специально созданная для этой цели комиссия — дисциплинарный комитет.
4. ФНС. Это уполномоченный орган, занимающийся делами о банкротстве. Сюда можно жаловаться, когда конкурсный управляющий вредит кредиторам или должнику (например, в случае если захватил обанкротившееся предприятие).

Кроме перечисленных государственных органов существуют и другие организации, куда можно пожаловаться на нечестного АУ. Например, жалобу на конкурсного управляющего подают в прокуратуру, Министерство финансов или внутренних дел. Чтобы жалобу рассмотрели, нужно учитывать, что каждая организация занимается своими делами.

Если вы отправите документ в орган, компетенция которого не предполагает работу с финансовыми преступлениями, виновник не понесёт должного наказания.

Кто может подать

Ещё один актуальный вопрос: кому позволяется подавать документ? Здесь все просто: жаловаться могут участники дела о банкротстве:

• Должник, имуществом которого заведует АУ;
• Кредитор, который рассчитывает на получение долга.

Но есть нюанс: жаловаться могут исключительно непосредственные участники дела. Если граждане косвенно связаны с делом, но пострадали от действий АУ, жаловаться на общих основаниях они не могут.

Процедура подачи

Подать жалобу можно двумя способами:

• Лично;
• Заказным письмом.

Управляющий может обжаловать предъявление к нему претензии. Чтобы у него не было шансов избежать ответственности, нужно подойти к процессу написания и передачи документов серьёзно.

Сроки

Жалобы на АУ направляют в течение 30 суток с момента выявления проблемы (например, сроки действий конкурсного управа прошли, а отчёт не представлен). Но закон предусматривает несколько случаев, когда временные рамки могут быть сдвинуты. Например, если заявитель по ошибке отправил жалобу на адрес не того органа, в компетенции которого решение подобных проблем.

Если же с направлением бумаг проблем не возникло, судья лично ознакамливается с жалобой. Судебное заседание проводится не позже месяца после получения бумаг. Если адресом ошиблись, они возвращаются.

Результаты

Последствия жалоб могут быть разные в зависимости от органа. Например, если дело рассматривает СРО:

• Взыскание дисциплинарного типа;
• Дисквалификация АУ.

Налоговая может помочь с делами криминального характера, поэтому отправлять жалобу можно, только если претензия серьёзная (предумышленное доведение до банкротства или присвоение имущества). Управляющий может нести даже уголовную ответственность.

Если вину докажут, гарантированно последует:

• Дисквалификация АУ;
• Замена СРО или/и управляющего;
• Штраф 25 тысяч рублей.

Арбитражный суд дисквалифицирует специалиста или отменяет его решения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых ситуациях. Напишите нашему юристу о вашем конкрентном случае, это быстро и бесплатно.

Жалоба на арбитражного управляющего: как составить и куда ее подавать. Да и есть ли смысл жаловаться?

На финансового управляющего в банкротстве можно подать жалобу за его незаконные действия, за принятые решения, за бездействие специалиста. Заявителем при обжаловании может быть должник или кредитор по банкротному делу, иное заинтересованное лицо.

Итогом обжалования может быть отстранение и замена специалиста, привлечение к административной или уголовной ответственности, исключение из состава СРО, дисквалификация. Об основаниях и правила подачи жалобы на арбитражного управляющего в Росреестр, в суд или СРО читайте в нашем материале.

Основания для обжалования

Жалобу можно подать при любых нарушениях со стороны управляющего, даже если они носят несущественный и формальный характер. Желательно заранее оценить, чем поможет обжалование, не ухудшит ли оно положение заявителя. Рекомендуем проконсультироваться у наших юристов, чтобы выбрать самый эффективный вариант действий.

Ниже представлена примерная таблица оснований для подачи жалоб на решения, бездействия, действия арбитражного управляющего в банкротстве.

Незаконные действия	Незаконные решения	Бездействие
Нарушение правил оценки имущества должника	Неправомерный отказ в принятии заявления кредитора	Нарушение сроков рассмотрения заявлений, ходатайств от участников банкротства
Нарушение правил очередности при распределении конкурсной массы	Незаконное утверждение результатов оценки имущества	Несоблюдение сроков на оценку, реализацию имущества
Нарушение сроков на проведение определенных действий в ходе банкротства	Необоснованные и незаконные решения в отчете после реализации имущества	Пропуск сроков на подготовку отчета после реализации
Незаконный отказ в приеме документов и сведений от участника банкротного дела	Неправомерный отказ в исключении имущества из конкурсной массы	Невыполнение обязательных действий по выявлению имущества, доходов должника
Нарушение порядка организации и проведения торгов	Незаконное решение об отказе в привлечении других специалистов	Несоблюдение сроков распределения конкурсной массы

Это только примерный перечень нарушений, с которыми могут столкнуться участники банкротства. В одной жалобе можно указать сразу несколько оснований для оспаривания.

Если в результате работы управляющего нарушены интересы сразу нескольких лиц, можно подать коллективный иск или жалобу. Например, жаловаться могут несколько кредиторов, если по вине специалиста был нарушен порядок распределения конкурсной массы.

Управляющий оставляет на жизнь сумму
меньше прожиточного минимума,
это законно? Спросите юриста

Куда обращаться с жалобой на арбитражного управляющего

Многие спорные вопросы можно решить не путем обжалования, а по заявлению или ходатайству на имя самого управляющего. Добросовестный специалист наверняка объективно оценит претензии, указанные заявителем.

Управляющий может сам устранить ранее допущенное нарушение, предпринять какие-либо действия. Но если специалист не реагирует на обращения, воздействовать на него можно жалобами или исками.

Прокуратура

Прокуратура является надзорным ведомством, которое может рассматривать любые обращения по факту нарушения законодательства. На арбитражного управляющего тоже можно подать жалобу в прокуратуру. Однако чаще всего другие варианты оспаривания действий или бездействия будет эффективнее.

В органы прокуратуры имеет смысл обращаться, если в действиях специалиста усматривается состав уголовного или административного дела. Прокурор вправе инициировать проверку, направить материалы для привлечения управляющего к ответственности. Основания для привлечения к ответственности будут проверяться по ст. 14.13 КоАП РФ и ст. 195 УК РФ.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может рассматривать жалобы на нарушения при организации и проведения торгов. Жаловаться по таким основаниям могут кредиторы, должник, участники торгов по банкротству. Если ФАС подтвердит факт нарушения, торги могут отменить, обязать управляющего провести все процедуры повторно.

В банкротных торгах имущество «прошло мимо»
заинтересованного покупателя, и вот
есть ли смыл жаловаться?

Как правильно оформить жалобу на управляющего

Жалобу на бездействие конкурсного управляющего, на его решения или действия можно подать в письменной или электронной форме. На сайте каждого ведомства есть онлайн-сервисы для подачи электронных обращений. Если жалоба подается в суд, все документы можно отправить через систему «Мой арбитр».

В законах нет точных требований к содержанию жалоб на арбитражного управляющего. В каждом случае нужно точно описать нарушение, сделать ссылки на нормы законодательства. Если вы не знаете, как написать жалобу, лучше обратиться к юристу.

Чтобы жалобу не вернули без рассмотрения, в ее содержании необходимо указать:

• наименование органа, в который вы обращаетесь;
• свои личные данные, свой статус в банкротном деле, контактный телефон для связи;
• сведения об управляющем;
• номер банкротного дела;
• суть и характер нарушения (лучше указывать со ссылками на документы);
• описание, в чем заключается нарушение интересов для заявителя;
• ссылки на нормы законодательства;
• перечень требований об устранении нарушений (например, признание незаконным решения или документа управляющего);
• подпись, дата.

Если жалоба подается электронно, ее нужно подписать ЭЦП. При работе через онлайн-сервисы есть возможность подписывать документ путем идентификации через Госуслуги.

Образец жалобы на арбитражного (конкурсного) управляющего: как составить и отправить в СРО, арбитражный суд, Росреестр

Консультант по юридическим вопросам, эксперт сайта. Окончил Юридический факультет СПбГУ по специальности Юриспруденция. Более 20 лет опыта работы финансовым юристом.

Арбитражный управляющий – квалифицированный специалист, назначаемый арбитражным судом для антикризисного управления компанией, которая является должником перед кредиторами и проходит через процесс банкротства. Этот эксперт в обязательном порядке состоит в СРО (саморегулируемой организации арбитражных управляющих), сведения о которой подаются в Росреестр как о некоммерческой организации, основанной на членстве.

Некоторые действия указанного специалиста могут быть неправомерными или вызывать сомнения в его компетентности. В таких случаях может быть подана жалоба в Росреестр на арбитражного управляющего, поскольку именно этот надзорный орган осуществляет контроль над СРО.

Общая характеристика

Арбитражный управляющий – ключевая фигура на стадии конкурсного производства. Его правовой статус определен ст. 20, 20.3, 127 и 129 закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. Кандидатуру утверждает суд, рассматривающий дело о финансовой несостоятельности. Специалист должен отвечать ряду требований:

• гражданство РФ;
• членство в профессиональном саморегулируемом объединении;
• высшее образование;
• опыт замещения руководящей должности в течение 1 года;
• успешная стажировка в роли помощника арбитражного управляющего на протяжении 2 лет;
• сдача квалификационного экзамена;
• отсутствие дисциплинарных, административных, уголовных наказаний, препятствующих осуществлению деятельности.

Профессиональная ответственность арбитражного управляющего обязательно страхуется (ст. 24.1 закона № 127-ФЗ). Минимальная сумма покрытия составляет 10 миллионов рублей. Фактический размер рассчитывается с опорой на оценку балансовой стоимости активов должника.

Конкурсный управляющий участвует только в процедурах банкротства юридических лиц. Это обусловлено спецификой стадии. Она допускается лишь при работе с должниками-компаниями. При несостоятельности граждан схожие функции выполняет финансовый управляющий. Однако его статус несколько иной, а полномочия определяются другими статьями закона.

Основные права и обязанности специалиста по банкротству

Правовой статус и полномочия участника определены ст. 127 и 129 закона № 127-ФЗ. Суд назначает управляющего определением при переходе к конкурсному производству.

Как правило, таковым становится независимый наблюдатель или специалист, руководивший санацией. Однако закон не закрепляет преемственности. Государственный арбитраж вправе изменить выбор, удовлетворив ходатайство должника или кредиторов.

Права и обязанности специалиста определяются задачей. Конкурсный управляющий наделен следующими полномочиями:

1. Контроль имущества. После назначения специалист принимает активы банкрота, проводит инвентаризацию не позднее 3 месяцев. Увеличение сроков допускается с одобрения суда в связи с большим объемом ценностей или иными обстоятельствами.
2. Публикация сведений. Информация о ходе производства отражается в едином реестре – ЕФРСБ. Затраты на извещение общественности выделяются из средств должника.
3. Оценка активов. В обязанности конкурсного управляющего входит определение рыночной стоимости имущества банкрота. С этой целью привлекают независимого эксперта, обладающего достаточной квалификацией и опытом.
4. Розыск и охрана имущества. В рамках конкурсного производства арбитражный управляющий проводит мероприятия, направленные на возврат незаконно выведенных из-под взыскания ценностей. Обязанностью становится оспаривание сделок по правилам главы 3 закона № 127-ФЗ. При необходимости иски предъявляются к лицам, на которых нормативными актами возложена субсидиарная ответственность по долгам.
5. Взыскание дебиторской задолженности. Если банкроту не перечислены средства по договорам, конкурсный управляющий добивается выплат. Альтернативой становится заключение договоров цессии с зачислением вознаграждения на счета должника.
6. Увольнение персонала. До завершения производства специалист должен направить наемным сотрудникам уведомления, начислить выходные пособия и произвести расчеты. Извещения о расторжении трудовых соглашений направляют работникам в течение месяца с начала процедуры.
7. Делопроизводство. Обязанностью управляющего признается ведение реестра кредиторов, подготовка и передача документации в архив.

Кроме того, до завершения производства независимый специалист осуществляет функции руководителя компании. Управляющий наделен правом заключения договоров от имени банкрота. При этом сделки с заинтересованностью требуют предварительного одобрения кредиторов.

В особых случаях арбитражный управляющий вправе остановить производственную деятельность. Однако роль специалиста здесь сводится к исполнению воли других участников. Решение принимается путем голосования на собрании кредиторов.

Такое возможно при отсутствии угрозы техногенной и экологической катастрофы, а также социальных потрясений для местных жителей.

Куда можно подавать жалобу

Рассмотрением заявлений о незаконности поступков, решений или бездействия конкурсного управляющего занимается арбитражный суд. Такие споры разрешаются в рамках производства по делу о банкротстве. Одновременно с жалобой можно заявить требование об отстранении специалиста от обязанностей.

Полная информация для оспаривания содержится в едином реестре – ЕФРСБ. Здесь публикуются объявления о переходе от одной стадии к другой, есть сведения о суде.

Кроме того, подать жалобу на управляющего можно в следующие органы:

1. Саморегулируемое объединение. Организация рассматривает претензии, связанные с нарушением федерального законодательства, профессиональных стандартов и правил ведения деятельности. Решение о применении дисциплинарного наказания принимается в ходе заседания. На слушание приглашают самого управляющего. По итогам разбирательства нарушителю выдают предписание об устранении проступков и выносят публичное предупреждение. Кроме того, недобросовестному специалисту могут назначить штраф, а также вынести на внутреннюю комиссию вопрос об исключении из состава СРО.
2. Росреестр. Ведомство осуществляет надзор в отношении СРО арбитражных управляющих в силу п. 3.6.2 Административного регламента, утвержденного распоряжением МЭР № 549 от 07.10.2011г. Жалоба становится основанием внеплановой проверки всего объединения.

В обеих ситуациях заявителю придется обосновать претензию и представить доказательства нарушения.

Структура жалобы и способы подачи

Оспорить действия конкурсного управляющего можно в пределах общего срока исковой давности (ст.196 ГК РФ). При этом заявитель должен успеть подать документы до официального завершения производства по делу о банкротстве (постановление ВАС РФ № 35 от 22.06.2012г.). В обращении придется указать:

• наименование суда;
• данные заявителя, включая контактный телефон;
• сведения о банкроте;
• информацию о конкурсном управляющем и саморегулируемой организации;
• дату, время, место нарушения;
• законные интересы, которые были ущемлены;
• негативные последствия;
• ссылки на нормативные акты и доказательства;
• требования о пресечении противоправных действий и защите интересов;
• ходатайство об отстранении специалиста от обязанностей (по необходимости);
• перечень приложений.

Заявление придется подписать, а затем передать в суд лично, по электронным каналам или через представителя. Образец документа можно получить в бесплатных версиях справочно-правовых систем.

Жалоба в саморегулируемое объединение составляется в произвольной форме с соблюдением базовых правил делопроизводства. На сайте СРО может присутствовать специальный бланк.

Требования к заявлению в Росреестр чуть жестче. Обращение должно содержать следующую информацию:

• ФИО заявителя, контактные данные и место жительства;
• сведения о лице, действия которого привели к ущемлению законных интересов;
• суть нарушения;
• способ оповещения об итогах рассмотрения жалобы.

Решение по обращению принимают в пределах 30 дней. Продление допускается лишь в исключительных случаях.

Последствия для управляющего

Если суд усмотрит в действиях специалиста нарушение, права заявителя восстановят. Дополнительно у него появится возможность взыскания компенсации убытков (ст. 20.4 закона № 127-ФЗ).

Возмещению подлежит ущерб, выраженный в уменьшении конкурсной массы. К такому выводу пришел ВАС РФ в информационном письме № 150 от 22.05.2012г. В практике кредиторы успешно взыскивают с недобросовестных управляющих компенсации за пропуск сроков оспаривания сделок должника, уклонение от предоставления сведений и необоснованное завышение затрат (постановления по спорам А57-13676/2012, А56-78655/2012, А27-6658/2015).

Кроме того, неисполнение обязанностей конкурсным управляющим может повлечь административную ответственность по ст. 14.13 КоАП РФ. Дело возбуждают представители Росреестра.

Материалы расследования передают в арбитражный суд для разрешения вопроса о дисквалификации. Основанием применения санкций становится факт нарушения. Практика по направлению обширна.

Основные позиции закреплены в обзоре ВС РФ от 06.12.2017г. Так, суды придерживаются следующего подхода:

1. Негативные последствия от нарушений арбитражного управляющего не нуждаются в доказывании. Для применения административных санкций достаточно факта совершения проступка (постановление 19ААС № А36-5060/2014).
2. Состав нарушения в рамках ст. 14.13 КоАП РФ признается формальным. Управляющего привлекают к ответственности вне зависимости от причинения вреда или наступления опасных для общества последствий (постановление 7ААС № А27-10008/2013).
3. Если проступки совершаются неоднократно, суд не должен принимать во внимание их малозначительность. Систематическое пренебрежение правилами со стороны управляющего создает угрозу самой системе банкротства (постановление 3 ААС № А33-31304/2017).

Следует отметить максимальную жесткость административного наказания. При первом проступке виновнику вынесут предупреждение или назначат штраф в размере 25 000 – 50 000 рублей. При повторном нарушении суд дисквалифицирует специалиста на срок от 0,5 до 3 лет.

За серьезные проступки управляющего могут привлечь к уголовной ответственности. Наказание за неправомерные действия при банкротстве предусмотрено ст. 195 УК РФ. Так, за нарушение очередности удовлетворения кредиторских требований специалисту грозит лишение свободы на срок до 1 года и штраф в 80 000 рублей.