Чем отличается место жительства от места пребывания

В законодательстве РФ под местом пребывания подразумевается некий жилой объект, в котором человек находится временно, — гостиница, туристическая база, съемная квартира в другом городе. Гражданин в ряде случаев обязан там регистрироваться. Например, это нужно делать, если он находится на территории населенного пункта в течение более чем 90 дней.

Сотрудники гостиниц и санаториев могут регистрировать постояльцев и клиентов сразу после их прибытия.

Для регистрации по месту пребывания у человека должны быть юридические основания на нахождение в жилом помещении — например, договор аренды или согласие собственника на осуществление данной процедуры. В принципе, человек вправе зарегистрироваться по месту пребывания и в своей собственной квартире — если она располагается в другом городе и у гражданина есть необходимость находиться там в течение более чем 90 дней.

Регистрация по адресу жилого объекта, являющегося местом временного пребывания гражданина, может действовать до 5 лет. После этого возможно ее продление. Конкретные сроки регистрации выбирает собственник помещения. Они также могут определяться периодом действия договора аренды жилья.

Временная регистрация подтверждается специальной справкой, в которой фиксируются данные гражданина, а также сведения о жилом помещении, где он проживает.

Что понимается под местом жительства?

В законодательстве РФ под местом жительства подразумевается жилой объект, в котором человек проживает постоянно. Как правило, это его квартира или дом. Гражданин РФ может оформить там регистрацию по месту жительства или, если говорить неофициально, «прописку».

В ряде случаев он это делать обязан — например, если переезжает в другой город на постоянное место жительства. По законодательству РФ оформлять прописку в этом случае нужно в течение 7 дней с момента переезда.

Как и в случае с временной регистрацией, оформление прописки должно осуществляться на основании неких официальных документов. В данном случае таковыми могут быть свидетельство о праве собственности (либо акт приемки жилья — если речь идет о новостройке) или, опять же, согласие владельца жилого помещения на оформление прописки на другого человека.

Однажды оформленная регистрация по адресу, который соответствует месту жительства гражданина, как правило, не имеет ограничений по сроку действия — если только не будет аннулирована в силу законных причин.

Прописка подтверждается обычно штампом в паспорте гражданина.

Сравнение

Главное отличие места жительства от места пребывания в том, что первое соответствует жилому объекту, в котором человек проживает постоянно (и имеет прописку по соответствующему адресу), второе — отражает факт временного проживания гражданина в таком-то жилом помещении. Как правило — расположенном в другом городе.

В обоих случаях человек может зарегистрироваться по адресу жилого помещения — оформив, соответственно, прописку или временную регистрацию. Иногда он обязан это делать в силу закона. Регистрироваться по месту временного нахождения нужно в течение 90 дней с момента прибытия в другой населенный пункт, по месту постоянного проживания — в течение 7 дней после переезда.

Если человек оформляет прописку, она действует постоянно. Регистрация в жилом помещении, в котором гражданин проживает временно, действует в течение срока, определенного собственником или условиями контракта аренды жилья — но не более 5 лет.

Определив, в чем разница между местом жительства и местом пребывания, отразим выводы в таблице.

Регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания и ее правовое значение

Ранее под установленным порядком вселения понималось соблюдение правил о прописке. Постановлением КС РФ от 25.04.1995 № 3-П «По делу о проверке конституционности ст.54 ЖК РСФСР» ее положения в этой части признаны не соответствующими Конституции.

В настоящее время граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 17 июля 1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» с учетом Постановления КС РФ от 02.02.1998№ 4-П

В отличие от прописки, регистрация – это не разрешение на проживание. Регистрация предполагает, что там, где гражданин зарегистрирован и находится его место жительства. Но презумпция может быть опровергнута в судебном порядке.

В теории и судебной практике неоднократно подчеркивалось, что сам по себе факт отсутствия или наличия регистрации еще не свидетельствует об отсутствии или наличии прав на жилое помещение. Так, ВС РФ постановлением от 31.10.95г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил, что отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище.

Наличие или отсутствие регистрации может служить лишь одним из доказательств возникновения или прекращения каких-либо прав. КС РФ отметил, что регистрация – способ учета граждан, носящий уведомительный характер. Такой подход принципиально изменил судебную и административную оценку конфликтной ситуации по сравнению с той, что существовала в советский период.

В Правилах указывается на 2 вида регистрации

• Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
• Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Органами регистрационного учета являются территориальные органы ФМС, осуществляющие регистрацию в течение 3 дней со дня поступления документов. Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, санаториях и иных подобных учреждениях осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация по месту жительства осуществляется не позднее 7 дней со дня смены места жительства на основании заявления гражданина, документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения (договор, административный акт, свидетельство о праве на наследство, решение суда и т.д.)

Оформляется такая регистрация отметкой в паспорте.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней обязаны по истечении указанного срока обратиться с заявлением о регистрации по месту пребывания (документ, удостоверяющий личность и документ-основание для временного проживания: договор найма, поднайма заявление вселяющего)

Оформляется регистрация по месту пребывания выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания. Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Правила содержат также специальные положения о регистрации отдельных категорий граждан (военнослужащих, вынужденных переселенцев, проживающие на территории монастырей, храмов, лица, не имеющие постоянного места жительства и др.)

Основные отличия места жительства от места регистрации

При знакомстве с нормами законодательства среднестатистическому гражданину не всегда понятны некоторые термины. Особенно это заметно, когда речь заходит о прописке: не каждый ответит, чем отличается место жительства от места регистрации, часто эти понятия воспринимают в качестве синонимов. Такой подход абсолютно неверен, поскольку искажает понимание собственных обязанностей и прав.

Подчеркивает важность вопроса наличие статьи 27 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам право и возможности свободно передвигаться по стране.

Что такое место пребывания

Местом пребывания называют жилой объект, в котором человек живет лишь определенный период.

Следует отметить, что такое место пребывания называется временным благодаря четко отведенному и прописанному в законодательстве времени проживания вне собственного жилья – 90 дней, по истечении которых человек обязан зарегистрироваться, то есть оформить временную прописку.

К временным жилым объектам относят базы отдыха, оздоровительные учреждения, лагеря, гостиницы, санатории, съемное жилище. Сотрудники общественных заведений (санаториев, отелей) оформляют постояльцев самостоятельно, в других случаях человек должен сам уведомить о пребывании.

Информацию о своем нахождении можно сообщить в подразделение ГУВМ МВД или в МФЦ.

Развитие компьютерных технологий дало возможность обратиться на сайт Госуслуги и оформить временное проживание дистанционно.

Что такое место жительства

Местом жительства считается место, где человек живет постоянно, а следовательно, и имеет постоянную регистрацию.

Цель подобного учета – обеспечение условий эффективной реализации прав, свобод и обязанностей перед обществом. Если человек переезжает, он обязан сняться с предыдущего учета и зарегистрироваться на новом месте.

Что является местом жительства гражданина в таком случае:

• квартира или дом;
• служебная квартира;
• дом-интернат;
• общежитие;
• арендованное жилье.

Отличие места пребывания от фактического проживания

Место пребывания, как уже говорилось выше, – это жилое помещение, где временно, в течение установленного законом срока, проживает человек. При этом в законе четко прописано, какие именно учреждения считаются пунктами временного нахождения: санатории, дома отдыха, базы, кемпинги и так далее.

Фактическое проживание указывает на место, в котором человек живет по факту и долговременно. Заметьте, что термины «место жительства» и «фактическое проживание» не идентичны. Адрес места жительства и адрес фактического проживания может не совпадать: человек, к примеру, официально зарегистрирован в одном городе, а фактически живет в другом.

Постоянная и временная регистрация: определяемся с понятиями

Уже сами названия рассматриваемых понятий определяют их основное содержание: постоянная регистрация оформляется по месту проживания, она бессрочная, временная – по месту пребывания и выдается на определенный срок.

Временная регистрация – это листок-вкладыш в паспорт, там указывается дата въезда и дата окончания времени проживания; ее можно продлить, если в этом есть необходимость.

При этом человек, оформивший временную прописку, может только проживать на указанной жилплощади, не претендуя ни на что большее. Арендодатели зачастую прописывают в своих квартирах съемщиков, используя именно временную регистрацию: срок ее прекращается тогда, когда заканчивается договор аренды жилья .

Постоянная регистрация оформляется на время, пока сам человек добровольно ее не прекратит или это не будет решено в судебном порядке. Адрес постоянного места жительства – это, если говорить простым языком, прописка, итог постоянной регистрации. В качестве ее документального подтверждения ставится штамп с указанием адреса.

Постоянная прописка дает право:

• участвовать в приватизации жилья;
• зарегистрировать на своей жилплощади родственников;
• использовать помещение по своему усмотрению.

Иногда, рассматривая права человека при временной и постоянной прописке, многие интересуются, является ли временная регистрация местом жительства. Временная регистрация указывает на фактическое проживание, а место жительства – это только тот жилой объект, где человек обладает постоянной регистрацией.

Регистрируемся правильно

Получить постоянную и временную прописку можно несколькими способами: личное обращение в отделение ГУВМ МВД или МФЦ, а также через портал Госуслуги.

С получением постоянной прописки проблем возникнуть не должно, так как оформить регистрацию по месту жительства предельно просто. Собранный пакет документов с заявлением подается в отдел регистрации места жительства (подразделение миграционной службы) либо сотрудникам, осуществляющим контроль за регистрацией в определенном жилом комплексе. По окончании установленного времени заявитель забирает паспорт, в котором на одной из страниц, где оформляется прописка по месту жительства, будет поставлен штамп.

В случае с постановкой на временный учет выполняется процедура, идентичная действиям, связанным с постановкой на постоянный учет.

Регистрация по новому месту жительства без снятия с учета со старого места также возможна. Для этого во время заполнения заявления на прописку заявитель заполняет и талон на выписку с предыдущего места жительства. Все остальное делают сотрудники учреждения.

Документы, необходимые для постоянной регистрации

Ниже вы можете ознакомиться с тем, что нужно для регистрации по месту жительства:

• паспорт;
• заявление, написанное по установленной форме ;
• один из документов, заверяющий право вселиться в жилое помещение, это может быть договор найма, свидетельство о собственности , заявление собственника, решение суда и т. д.

Перерегистрация по месту жительства (выписка) также осуществляется в подразделениях ГУВМ МВД. В этом случае, помимо паспорта и заявления, необходимо представить справку об отсутствии задолженностей по ЖКХ.

Временные рамки регистрации

Регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания отличаются сроком, который отводится на выполнение каждой процедуры.

Сроки регистрации по месту жительства граждан РФ предусматривают 7 дней, начиная с даты снятия с предыдущего учета; временную прописку, как уже отмечалось выше, необходимо оформлять лишь через 90 дней с даты заселения в помещение.

Новорожденного ребенка родители обязаны прописать в течение месяца после рождения, чтобы иметь возможность обращаться во все государственные органы по любым вопросам, связанным с реализацией его прав.

Д.А. Дружинин

Апрель 2017 – . Юрист миграционного портала 100migrantov.ru.
В 2017 году Решением государственной экзаменационной комиссии была присвоена квалификация «магистр».
С 2013 года Работа в сфере защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства в судах и ФМС России.

Понятие места пребывания — что такое место пребывания

Действующее российское законодательство позволяет гражданам передвигаться по стране как угодно, однако, существует порядок, согласно которому проживать вне постоянного места жительства разрешено не более чем на протяжении 90 дней — в противном случае, придется обращаться в уполномоченные органы для оформления временной регистрации по месту пребывания.

Так вот определенное место, в котором человек временно находится в течение какого-либо периода времени (менее 3 месяцев без регистрации или более 3 месяцев — с регистрацией), и называется местом пребывания. Это может быть гостиница, санаторно-курортное учреждение, арендованная квартира, база отдыха и т.п. Работники предприятий, таких как отели, сами регистрируют посетителей, а в случае со съемным жильем человек регистрируется самостоятельно.

Чтобы сообщить властям о том, что человек временно будет проживать не там, где он зарегистрирован на постоянной основе, нужно подать заявление через ГУВМ МВД, официальный сайт Госуслуг или многофункциональный центр. Сотрудники учреждения выдадут свидетельство, подтверждающее факт обращения за регистрацией.

Какие документы понадобятся, чтобы получить постоянную регистрацию

Важно! Если человек решит аннулировать постоянную регистрацию (выписаться) для переезда на новое место жительство, придется подготовить справку об отсутствии задолженностей по услугам коммунальных служб.

Чтобы оформить регистрацию по месту постоянного проживания, необходимо подготовить минимальный пакет документов, включающий в себя:

;
• паспорт гражданина;
• документ, подтверждающий наличие прав на вселение в квартиру/дом (заявление владельца жилья, выписка из судебного решения, свидетельство о наличии прав собственности, договор аренды).

Экспертное мнение к вопросу о том, как зарегистрироваться правильно

Сотрудники ГУВМ МВД разъясняют порядок оформления регистрации по месту постоянного проживания и временного пребывания — процедура предельно проста, поскольку основные права гражданина человек зачастую может реализовать только при наличии регистрации.

В настоящее время регистрацию можно оформить, обратившись в отделение ГУВМ МВД, многофункциональный центр (в МФЦ порой требуется даже меньше документов, чем в ГУВМ МВД), или отправив заявку через сайт Госуслуг (необходима предварительная регистрация с подтверждением личности).

Регистрация оформляется в течение 3-5 дней, по прошествии которых человек может забрать паспорт со штампом. Что касается временной регистрации, этим может заняться владелец съемного жилья или сотрудник санатория, базы отдыха, гостиницы и иных жилых комплексов.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Гражданин приехал в другой регион России по делам и планирует пребывать вне места постоянной регистрации на протяжении полугода. Он не оформил временной регистрации.

Комментарий: Если гражданин собирается проживать вне места постоянной регистрации на протяжении более чем 90 дней, ему необходимо обратиться в ГУВМ МВД и зарегистрироваться по месту временного пребывания (фактического проживания).

Ошибка: Постоялец гостиницы собирается регистрироваться по месту постоянного пребывания в ГУВМ МВД.

Комментарий: Сотрудники гостиниц и прочих мест временного пребывания самостоятельно позаботятся об оформлении постояльца.

Ответы на распространенные вопросы о том, в чем место жительства и место регистрации отличия

Вопрос №1: Я проживаю в съемной квартире, на какой срок мне оформлять временную регистрацию, если я не уверен, когда смогу выехать?

Ответ: В любом случае временная регистрация будет оформлена на срок, указанный в договоре аренды — дольше, чем на этот период времени получить право на проживание невозможно. Если в дальнейшем договор будет продлен, и регистрацию можно будет пролонгировать.

Вопрос №2: Мне отказали в аннулировании прежнем постоянной регистрации по причине отсутствия справки о погашении задолженности по ЖКУ, законно ли это?

Ответ: Да, сотрудники ГУВМ МВД вправе отказать выписывать человека, у которого имеются долги по оплате услуг коммунальных служб. Поэтому при желании аннулировать регистрацию, Вам необходимо оформить справку о том, что у Вас нет задолженностей.

Постоянная регистрация: регистрация по месту жительства или пребывания, место жительства и прочие вопросы регистрации

Регистрация должна выполняться человеком по месту жительства или пребывания. Стоит обратить внимание, что у одного и того же человека могут быть эти две регистрации одновременно. Оформлением регистрации стоит заняться, если на новом месте вы проживаете уже больше 90 календарных дней.

Регистрация по месту жительства или пребывания так же важна и нужна, как и оформление любых иных документов.

За отсутствие которой можно также получить немаленький штраф. На основе данных о проведённой регистрации специалистами самых разных отраслей проводятся анализы, формируется статистика и конечно же пополняется информационная база страны.

В какой срок нужно получить новую регистрацию при смене адреса

В случае смены ваше места жительства, заняться регистрацией по новому месту жительства стоит в течении семи дней. Отчёт времени начинается с момента прибытия на новое место или с дня ликвидации регистрации по старому адресу.

На регистрацию по месту пребывания выделяется 90 дней.

Если переезд по сроку длился не больше 90 дней, по человек освобождается от необходимости получения регистрации по месту пребывания.

При регистрации на один и тот же адрес, достаточно будет выполнить регистрацию или по месту жительства или пребывания.

Какой штраф за отсутствие регистрации

Каждый кто нарушит хоть одно установленное согласно законодательству правило регистрации, будет отвечать перед законом. Основная мера наказания в данном случае регламентируется ст.19.15.2КоАП РФ, согласно которой нарушителю будет предъявлен штраф. Размер штрафа зависит от мета.

В котором было выявлено такое нарушение, а именно:

• в Москве или Санкт-Петербурге: размер штрафа может находиться в диапазоне от 3000 до 5000 рублей;
• в иных регионах страны: размер штрафа может находиться в диапазоне от 2000 до 3000 рублей.

В случае, если нарушителем оказался наниматель или собственник, то размер штрафа может быть и больше. Кроме того, в некоторых ситуациях могут быть приведены основания, которые позволят избежать ответственности и освободят от уплаты штрафа.

Сняться с прежнего адреса для прописки в новом

Большинство людей, при переезде на новое место жительства задаются вопросом: «Нужно ли выписываться со старого места жительства, для оформления регистрации на новом месте?». На самом деле всё зависит от ситуации. Например, если вы будете прописываться в иную квартиру, но она также находится в том же городе, что и старая, то выписываться со старого адреса нет необходимости.

В том случае, когда вы планируете переезжать в иной город для постоянного проживания там, то благодаря выписки со старой квартиры, вы сможете существенно сэкономить своё время на оформление регистрации по новому месту проживания.

Кроме того, в результате это очень удобно, ведь согласно закону, на перерегистрацию вам будет предоставлено всего лишь 7 дней.

Как прописать новорожденного

После появления ребёнка на свет, кроме необходимости его зарегистрировать (в подтверждение регистрации родителям выдаётся соответствующее свидетельство о рождении), его необходимо ещё и прописать. Прописка выполняется непосредственно по месту его жительства.

Для того чтобы прописать ребёнка, родителям предлагается воспользоваться услугой «Регистрация гражданина по месту жительства». Из документов при себе в обязательном порядке нужно иметь свидетельство о рождении малыша.

Могут ли отказать в прописке ребёнка

Согласно действующему Жилищному кодексу РФ, при оформлении прописки ребёнка в той жилплощади, где непосредственно проживают и прописаны родители, отказать не могут.

Также для данной процедуры нет необходимости в получении разрешения иных членов семьи.

Кроме того, на возможность регистрации ребёнка по месту проживания родителей не имеет ни какого влияния нормы, касательно площади жилья и его состояния.

Считается ли гражданство СССР иным гражданством

В процессе прохождения регистрации. Стоит обратить внимание на то, что гражданство СССР не считается иным гражданством. Учитывая это, ответом на вопрос: «Гражданин ли вы иного государства?», должен быть нет. Кроме того, о наличии гражданства СССР при подаче заявления на регистрацию по месту жительства или пребывания не указывается.