Жалоба на бездействие полиции направляется в вышестоящий орган МВД, либо в прокуратуру в случае, когда полиция не предпринимает законные меры по заявлениям и жалобам, поступающим в ее адрес от юридических и физических лиц.
Существует также еще один вариант принуждения полиции к действиям – обращение в суд с заявлением в порядке административного судопроизводства (ст.220 КАС РФ) о признании незаконными решений, действий (бездействия) полиции.
Действие и бездействие
Статья 12 Закона РФ «О полиции» содержит исчерпывающий список обязанностей полиции. Неисполнение хотя бы одного действия из приведенного в законе списка может расцениваться как бездействие.
Следует отличать действие от бездействия. При обжаловании действий полиции речь может идти о ненадлежащем исполнении обязанностей, в то время как бездействие подразумевает неисполнение или неполное исполнение возложенных на полицию обязанностей.
Например, произведенное задержание без соблюдения требований УПК может повлечь за собой жалобу на действие. В то же время непринятие мер по задержанию уже будет основанием для жалобы на бездействие.
При этом мы хотим обратить внимание наших читателей на то, что ни прокуратура, ни МВД не требует от авторов обращений и жалоб правильной характеристики предмета жалобы. В любом случае должностное лицо, которому будет поручена проверка жалобы, самостоятельно определит ее предмет, то есть конкретное действие или бездействие.
Именно в силу этой причины нет смысла искать юристов или адвокатов для написания жалобы. Пишите ее так, как можете. Главное, чтобы в жалобе было разъяснено, чем именно недоволен ее автор и какой именно сотрудник полиции вызвал его недовольство.
Как вариант, можно использовать представленный в рамках данной статьи типовой образец жалобы на бездействие сотрудника полиции. Даже если в жалобе на самом деле речь пойдет о действиях, а не о бездействии – ничего страшного.
Что касается заявлений в суд о признании незаконными решений, действий (бездействия) полиции, то их желательно составлять с помощью юриста, поскольку суд предъявляет достаточно жесткие требования по содержанию административных исков на должностных лиц в соответствии со ст. 220 КАС РФ.
Куда направить
С адресатом жалобы на бездействие полиции трудно ошибиться. Главное, чтобы в названии было слово «МВД» или «Прокуратура». Разумеется, желательно направлять жалобу в соответствии с принципом территориальности и ведомственной иерархии.
Так, жалоба на участкового может быть направлена районному прокурору, или областному прокурору, или в районное УВД, и т.д.
Но дело в том, что и прокуратура и МВД еще с советских времен унаследовали четкую систему переадресации жалоб и заявлений граждан. Поэтому, если вместо районного УВД вы отправите жалобу в МВД РФ или в Генеральную Прокуратуру РФ в Москве, то можете быть уверены, что ваша жалоба не только будет перенаправлена по назначению, но и, вполне возможна, будет взята на контроль.
С принципами составления других видов жалоб в прокуратуру можно ознакомиться в специальной статье нашего сайта.
Что касается направления заявления в суд в порядке административного судопроизводства, то в данном случае должен соблюдаться строгий принцип территориальности. Это значит, что заявления должны направляться в районные (городские) суды по месту нахождения ответчика.
Полномочия участкового
Все действия, права и обязанности этих сотрудников полиции регулируются Законом О полиции, Приказом МВД № 19 и Приказом МВД № 205, а также иными нормативными актами. Круг полномочий и обязанностей довольно обширен:
- проводить профилактические обходы;
- осуществлять прием граждан;
- реагировать на правонарушения в соответствии с обязанностями полицейского;
- принимать меры по снижению риска преступной деятельности;
- осуществлять контроль за лицами, которые находятся под административным надзором и т.п.
По общему правилу жалобу подают по двум основаниям:
- жалоба на бездействие участкового;
- или наоборот, жалоба на осуществление каких-либо неправомерных действий или действий, которые не попадают под его компетенцию.
Давайте разберем подробнее, за что и куда пожаловаться на участкового полицейского.
Важно! Правоохранительные органы являются одними из немногих органов государственной власти, которые рассматривают анонимные заявления в силу специфики своей работы. Они обязаны проверять факты по заявлениям о готовящихся или совершенных преступлениях.
За что можно подать жалобу на участкового
Выше мы определились, что законодательно установленных оснований всего два: действие и бездействие. Действия могут быть преступными и иными: халатное выполнение обязанностей, нарушение гражданских прав и т.п. По бездействием понимают следующее:
- участковый был обязан отреагировать, но не сделал этого;
- поступила жалоба от граждан, которую сотрудник полиции не рассмотрел.
Сотрудники полиции – это государственные служащие, МВД – орган государственной власти с особыми полномочиями. В обычных ситуациях жалобы подаются и рассматриваются в порядке, установленном ПП РФ № 840. Но бывают и исключения. Рассмотрим на наглядных примерах.
Незаконные действия участкового: штрафы и ответственность
Что понимается под незаконными действиями? Чтобы понимать грань компетенции этих сотрудников полиции, нужно обратиться ко всем вышеперечисленным нормативным актам. Например, жаловаться на то, что вам выписан штраф нельзя – у них есть право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях – п. 9.1 Приказа № 205.
Написать можно, но результата не будет. Штрафы оспаривают в суде.
Приведем пример спорных обстоятельств из практики.
Соседи жилого дома были довольно долго в конфликте. Жители одной квартиры (дадим ей образный номер 35) часто курили на балконе, и дым мешал гражданину Н. Тогда ему пришла идея сделать запись с голосом плачущего ребенка, включить ее на своем балконе, чтобы немного остепенить соседей – дым детям вреден.
Так он и сделал. Включил запись и ушел на весь день на работу. Вечером, когда пришел, оказалось, что его квартиру вскрыли сотрудники полиции по заявлению жителей квартиры № 35. Они обратились в отдел с тем, что маленький ребенок остался один на весь день на балконе в холодную погоду.
Выбора у сотрудников не было – нужно было реагировать для спасения здоровья и жизни. Но ребенка на балконе не оказалось. Гражданин Н. оспаривал их действия в суде. Но его жалобу оставили без удовлетворения — не нашли признаков превышения полномочий.
Приведем еще примеры правонарушений и преступлений, которые могут встретиться на практике.
Грубое обращение к гражданам
Не всегда имеет объективную оценку. Оскорбление (унижение чести и достоинства) влечет наказание по статье 5.61 КоАП.
Грубость, выраженная в повышении тона, употреблении специфических фраз не наказывается. Конечно, могут провести расследование, сделать выговор, но вряд ли что-либо больше.
Обход территории в нетрезвом виде
Последствия могут быть в виде дисциплинарного взыскания и штрафа 20.21 КоАП.
Превышение должностных полномочий
Превышение должностных полномочий наказывается по статье 286 УК РФ.
Незаконное задержание наказывается по статье 301 УК РФ.
Превышение должностных полномочий со стороны правоохранительных органов встречается довольно часто. Мы рекомендуем отстаивать свои права законными способами с нашей поддержкой. Проведем дистанционную консультацию, исследуем обстоятельства происшедшего, подскажем, что делать и как действовать в защиту своих интересов.
Или будем лично защищать в рамках отдельных договоренностей.
Как написать жалобу: порядок составления
Жалоба на действие или бездействие участкового уполномоченного полиции пишется по общим правилам, которые касаются всех деловых писем. Соблюдение стандартных формальностей показывает уровень серьезности заявителя.
- куда: отделение МВД или прокуратуры
- от гражданина ФИО, паспортные данные, адрес, данные обратной связи, куда направлять ответ по жалобе на сотрудника.
Жалоба на бездействие сотрудника МВД
- время и место обстоятельств, по которым пишется жалоба
- должностное лицо: ФИО и должность сотрудника полиции, отделение, где работает
- описание границ вверенного ему участка (не обязательно)
- суть обращения: в чем именно проявляется нарушение прав
- требования: привлечь к дисциплинарной ответственности, возбудить административное производство и т.п.
- список прилагаемых документов
- список доказательств
Если в отношении вас сотрудники полиции допустили превышение полномочий, рекомендуем обратиться к нашим специалистам. В штате работают профильные юристы по уголовному праву, которые помогут отстоять ваши интересы дистанционным способом или защитой в суде.
Судебная практика: жалоба на МВД
Дело N 2а-2513/2020 Гражданин обратился с кассационной жалобой к МВД. Он обвинял орган в непроведении проверок по его заявлениям на действия участковых уполномоченных. И требовал принести ему извинения за составление несоответствующих действительности характеристик, провести объективное расследование и привлечь к дисциплинарному взысканию.
Именно характеристики стали камнем преткновения. В отношении этого гражданина было возбуждено уголовное дело, сотрудники полиции составили характеристики, которые не устроили заявителя жалобы. Он посчитал, что они не обладают достаточным образованием и компетенцией, чтобы иметь представление о его характере.
Но суд не счел его доводы основательными и отказал в жалобе.
Частые вопросы
Можно, но это не совсем его компетенция. Нужно понимать, по какой причине сверху происходит залив. Если вы понимаете, что была произведена несогласованная перепланировка, в результате которой нарушены инженерные системы, то лучше написать жалобу в Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор.
Они могут в ходе проверки привлечь сотрудников полиции, если проследят серьезное нарушение закона.
Да, такое право у него имеется, согласно его должностным инструкциям. Если он видит правонарушение или совершение преступления, он обязан отреагировать и доставить правонарушителя в участок. За незаконное задержание подают жалобу в орган МВД.
В зависимости от тяжести последствий, гражданин может требовать провести внутреннее расследование в отношении сотрудника полиции или возбуждения уголовного дела, а также возмещение ущерба.
Если вы все документы предоставили, прошли успешно все комиссии, разместили согласно правилам дома сейф для хранения, но вам отказывают, появляются законные основания направить жалобу вышестоящему руководству на предмет проверки обоснованности решения сотрудника полиции. Прокуратуру такие дела могут не заинтересовать, если только не заметят коррупционной составляющей.