Закон о вывозе мусора в снт

С 1 января 2019 года в связи с поправками в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» ФЗ-89 в России был запущен проект так называемой «мусорной реформы». Исполняются Постановления Правительства РФ об обращении с ТКО, разработаны региональные программы по обращению с отходами. Однако дискуссии вокруг нововведений не утихают и по сей день.

Нерешенных вопросов много, возмущения в рядах садоводов тоже хватает.

Согласно реформе обязанности по вывозу мусора в каждом муниципалитете должны быть возложены на региональных операторов и все садоводческие товарищества обязаны заключить с ними договора на вывоз мусора. Однако, на сегодняшний день существует категория садовых товариществ, которые до сих пор этого не сделали, либо столкнулись с определенными трудностями, например договор есть, но вывоз мусора не производится.

Проблема усугубляется еще и тем, что сами члены садоводческого товарищества не имеют возможности выбирать оператора. Эта процедура проводится региональными властями на конкурсной основе -выполнять работы могут только муниципальные или государственные предприятия, имеющие необходимые лицензии. В отдельно взятой области, республике или крае назначается только один оператор, который при отсутствии возможности выбора у садоводов становится монополистом.

С 1 января 2019 года все СНТ должны иметь договор с региональным оператором на вывоз ТКО.

А также должным образом обустроить на территории садоводства мусорную площадку.

Плату за вывоз мусора из СНТ можно вносить двумя способами:

• равными долями в течение 12 календарных месяцев;
• разделить всю сумму на количество месяцев дачного сезона и платить только в то время, когда садоводы находятся на своих загородных участках.

Обязанность председателя — оплачивать услуги из взносов, собранных с садоводов. Если договор на вывоз мусора заключен с СНТ, то никакие дополнительные платы дачникам вносить не придется.

Российское законодательство разделило все отходы на пять классов, различных по степени безопасности:

• 1 класс – чрезвычайно опасные отходы (например, ртуть и иные вещества, представляющие серьезную угрозу для здоровья человека);
• 2 класс – высокоопасные отходы (отработанные продукты нефтяной промышленности, аккумуляторные батареи и иные предметы, содержащие кислоту);
• 3 класс – умеренно-опасные отходы (краски, масла, а также другие лакокрасочные материалы, предметы, пропитанные химическими соединениями);
• 4 класс – малоопасные отходы (макулатура, остатки строительных материалов, известь, автомобильные шины и т.д.);
• 5 класс — практически неопасные отходы, которые можно считать безвредными для окружающей среды и здоровья человека.

Региональный оператор в СНТ обязан вывозить только твердые бытовые отходы, относящиеся к пятому классу.

Это бытовой мусор, который копится у каждого владельца частного дома или квартиры в результате повседневной жизнедеятельности: упаковки от продуктов, остатки пищи, пакеты, а также старая бытовая техника, одежда и обувь, поломанная мебель, фасовочный картон, упаковочная бумага и т.д.

Также региональный оператор имеет право не забирать мусор, если он способен нанести вред здоровью людей или вывести мусороуборочную технику из строя.

Требования к мусорным площадкам

Помимо заключения договора на вывоз мусора председателю СНТ нужно позаботиться о том, подготовке мусорных площадок.

Согласно своду правил СП 53.13330.2011 («Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97»), на территории общего пользования в СНТ должны быть предусмотрены площадки с мусорными контейнерами для неутилизируемых отходов (стекло, металл, пластик). Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых участках.

Площадка должна быть расположена не ближе 20 метров от границ садовых участков, детских площадок и зон отдыха, но не дальше 500 метров (в СанПиН фигурирует расстояние в 100 метров). Площадка должна быть ограждена с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 метров. Желательно, чтобы площадка была освещена в темное время суток.

Площадка должна иметь твердое покрытие (бетон, асфальт) и подъездной путь для автотранспорта.

Контейнеры

На месте сбора мусора потребуется установить не менее двух контейнеров, предназначенных для раздельного сбора органических и неорганических отходов.

Установкой контейнеров должен заниматься собственник земельного участка. Стандартная схема раздельного накопления мусора: два контейнера — синий и серый. Синий бак — для “сухого” мусора, без следов органики: бумага, картон, пластик, стекло, металл.

Серый бак — для органических отходов: пищевые отходы, средства личной гигиены, грязная упаковка от продуктов и т.п. В каждом регионе вопрос с мусорными контейнерами решается по-разному. Кому-то повезло, и региональный оператор предоставляет их в аренду, стоимость включена в тариф.

Кто-то вынужден приобретать контейнеры за свой счет, порой у того же оператора по себестоимости. Необходимо уточнять у своего РО, нужно ли покупать новые контейнеры, красить ли старые, а может РО предоставит их сам.

Как оборудовать площадку

Оборудовать площадку должен собственник земельного участка. Если земля принадлежит муниципалитету, работы по оборудованию мусорной площадки возьмет на себя местная администрация. Когда земельный участок под контейнерами является собственностью СНТ как юридического лица, обустраивать площадку придется собственными силами.

Порядок создания площадки, а также ведение реестра площадок регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 “Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра”. Постановление вступило в силу с 1 января 2019 года. Каждая мусорная площадка должна быть согласована и внесена в реестр площадок.

Заявка на создание площадки

Перед тем как оборудовать площадку, председателю потребуется провести общее собрание членов товарищества и утвердить место размещения мусорных баков. Далее этот момент необходимо согласовать с органами местного самоуправления. Для этого нужно:

• подать в местную администрацию заявление в письменном виде на согласование создания места накопления ТКО по форме, установленной уполномоченным органом; ;
• орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления, советуется с органом местной власти, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор;
• санэпиднадзор готовит свое заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса;
• орган на основании экспертизы санэпиднадзора принимает решение о согласовании или отказе в согласовании места накопления ТКО (площадки);
• в случае отказа необходимо устранить нарушения и подать заявку на согласование площадки повторно.

Все мусорные площадки должны попасть в единый реестр, который является общедоступным и размещен на сайте местного органа самоуправления. В реестре по каждой площадке содержатся следующие сведения: местоположение площадки, технические характеристики, собственник, источник образования ТКО.

Собственник площадки должен подать в уполномоченный орган заявление на внесение площадки в реестр по форме, установленной органом. Заявка должна быть подана не позднее чем через три дня после того, как началось использование площадки по назначению.

На рассмотрение заявки отводится 10 рабочих дней. Результатом может стать включение в реестр площадок либо отказ.

Одна из причин отказа — отсутствие согласования на создание площадки. На устранение нарушений и повторную подачу заявления отведено 30 рабочих дней.

Штрафы

На территории садоводства и за ее пределами запрещено организовывать свалки отходов.

• для граждан — 1 — 2 тыс. рублей;
• для должностных лиц — 10 — 30 тыс. рублей;
• для юрлиц — 100 — 250 тыс. рублей.

Договор с региональным оператором

После того как мусорная площадка полностью оборудована в соответствии со всеми санитарно-эпидемиологическими нормами и согласована с местной администрацией, председателю можно заключать договор с региональным оператором о вывозе мусора из СНТ.

Перед этим дачникам нужно утвердить схему вывоза мусора. Она может производиться круглый год или только в течение дачного сезона. Последний вариант актуален для тех товариществ, жители которых не остаются в своих загородных домах на зиму.

После согласования всех основных моментов, председателю нужно обратиться к региональному оператору для заключения договора. Для этого потребуется подготовить пакет документов, в который входят:

• копия свидетельства о регистрации юрлица;
• копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копия протокола об избрании председателя;
• копия устава товарищества;
• доверенность, оформленная на председателя, представляющего интересы всех жителей садоводческого товарищества;
• копия документа, подтверждающего класс опасности отходов.

Все основные требования к типовому договору с региональным оператором по вывозу мусора прописаны в статье 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно этому документу, в договоре необходимо указать:

• полное название, юридический адрес и реквизиты компании, отвечающей за вывоз мусора из СНТ;
• ФИО, адрес регистрации и паспортные данные председателя, выступающего в качестве представителя членов товарищества;
• обязанности регионального оператора по вывозу и утилизации мусора, место сбора и регулярность выполняемых работ;
• обязанности заказчика: своевременная оплата услуг, организация площадки для сбора отходов, ответственность за сохранность контейнеров;
• точное расположение площадки с мусорными баками, обозначенное на схеме товарищества;
• срок действия договора (обычно этот документ актуален до тех пор, пока сохраняется соглашение между региональным оператором и местными властями);
• дату и место заключения договора;
• подписи сторон.

Если местные власти по каким-то причинам не определились с выбором регионального оператора, жители СНТ имеют право самостоятельно выбрать организацию, которая будет заниматься вывозом мусора. Главное, чтобы у компании присутствовала необходимая лицензия. С организацией также потребуется заключить договор.

Что делать, если региональный оператор не вывозит мусор

Если региональный оператор нарушает сроки и не вывозит мусор с территории СНТ вовремя, председатель может обратиться в одну из инстанций.

1. Оставить электронную жалобу на всероссийском портале РЭО РАДАР, объединившем всех региональных операторов. Чтобы сформировать обращение, вам понадобится:
   • выбрать пункт «Нарушение сбора мусора»;
   • указать месторасположение;
   • описать ситуацию;
   • приложить фото, подтверждающие возникшую проблему;
   • отправить жалобу.
2. Обратиться в муниципальную администрацию, которая отвечает за деятельность регионального оператора. При обращении нужно составить заявление в письменной форме. Если администрация принимает обращения граждан по e-mail или на сайте, также можно отправить заявление в электронной форме.
3. Подготовить обращение в региональный департамент ЖКХ и подать его лично или по электронной почте.
4. Направить жалобу в территориальное управление Роспотребнадзора. Кроме телефонного или письменного обращения можно составить анонимное заявление через форму на сайте. Но если вы не захотите указывать свое ФИО и контактные данные, то и получить ответ с информацией от ведомства тоже не сможете. Вне зависимости от этого, Роспотребнадзор обязан провести проверку по каждому заявлению.
5. Если скапливающийся вокруг контейнеров мусор начинает портить экологическую обстановку в садовом товариществе, можно направить жалобу в органы экологического контроля, которые ведут свою деятельность в муниципалитетах.
6. Составить обращение в районную прокуратуру. Прокурорская проверка поможет вам, если все остальные попытки привлечь внимание к проблеме вывоза мусора не дали результатов. Направить претензию можно лично в местную прокуратуру или воспользоваться всероссийской интернет-приемной.
7. Наконец, крайней мерой воздействия станет обращение в суд. К исковому заявлению потребуется приложить доказательства вашей правоты: фотографии с переполненными контейнерами, ответы от других инстанций на поданные вами жалобы. Но судебные процессы всегда отнимают много сил и времени, поэтому в этом случае лучше всего обратиться за помощью к юристам.

Если у Вас имеются вопросы по данной теме или необходима консультация и помощь — вы можете написать нашим специалистам через форму обратной связи — и мы обязательно рассмотрим обращение!

Для садоводческих (дачных) объединений граждан

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Садоводческие, огороднические и дачные объединения, как собственники ТКО наряду с иными юридическими лицами обязаны организовать обращение с ТКО на своей территории путем заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

От имени садоводческих, огороднических и дачных объединений договор с Региональным оператором заключает председатель, оплата услуг осуществляется за счет членских взносов членов объединения (п.3 ч.5 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Кто должен вывозить мусор с дач и сколько за это придется платить?

С 1 января 2019 года вступил в силу новый закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Коснулся он и дачников. Так что же изменилось? Рассмотрим наиболее типичные вопросы от владельцев загородных соток.

Кто должен оплачивать вывоз мусора с дачных участков?

Ответ здесь однозначный – владелец недвижимости. Не зависимо от ее типа. Квартира, дом или дача – в любом случае придется оплачивать вывоз мусора.

Что делать, если у вас в собственности несколько жилых объектов недвижимости? Тут есть нюансы. Дело в том, что в разных регионах вывоз мусора рассчитывается по-разному.

Если оплата вывоза мусора привязана к метражу жилья, платить придется за все объекты недвижимости, даже если вы там не живете.

Если оплата зависит от количества проживающих, вам достаточно предоставить документы, что вы на данном объекте (квартире, доме, даче) не проживаете. И тогда платить не надо.

Узнать, как именно начисляется оплата за вывоз мусора, можно в администрации вашего населенного пункта.

Кто должен организовать площадку для мусорных контейнеров в СНТ?

Эта обязанность ложится на товарищества, которое должно своими силами организовать площадки для раздельного сбора мусора и оплатить установку контейнеров. То есть расходы в итоге лягут на всех членов СНТ. Причем место должно быть согласовано с компанией, которая будет заниматься вывозом отходов – оно должно быть удобно для подъезда мусоровоза.

Если контейнеры окажутся недоступны для опорожнения, они так и останутся полные мусора. Но при этом квитанции все равно будут присылать и их придется оплачивать.

Сколько придется платить за вывоз мусора?

Эта сумма зависит от региона. В настоящий момент стоимость вывоза мусора с человека (за исключением некоторых регионов) составляет примерно 90–120 рублей.

Узнать точную сумму за вывоз мусора можно, позвонив в компанию, которая вас обслуживает. Либо посмотреть на их сайте.

Так же сумма зависит от того, какой вариант оплаты вы выбираете. Например, в Московской области члены СНТ платят: по фиксированному тарифу – 55–80 рублей, вывоз мусора по факту – 90–110 рублей (контейнер объемом 110 л).

Как вариант выгоднее? Зависит от того, живете вы на даче (в частном доме) или приезжаете туда на выходные.

Если живете постоянно, мусора накапливаете много, тогда выгоднее фиксированный тариф.

Если приезжаете редко, отходов у вас мало, дешевле будет оплачивать вывоз мусора по факту. Но в этом случае вам нужно будет купить контейнер, а это лишние затраты. Плюс вам самим нужно будет звонить оператору и вызывать мусоровоз по мере накопления бака.

И еще один минус – вам придется самим отслеживать приезд мусоровоза и опустошать бак своими же силами.

Какой бы тариф вы не выбрали, оплачивать надо любом случае в администрацию СНТ – то есть, платежки нести именно туда. А уже они буду рассчитываться с компанией, которая занимается вывозом мусора.

Можно ли не платить за вывоз мусора с дачи?

Нельзя. Даже если вы не подписали договор на вывоз ТБО, платежки все равно будут приходить. И в случае их неуплаты, вас ждет суд и приставы с конфискацией имущества. Плюс пени за просроченные платежи.

Но и это не все. Если выяснится, что вы выбрасывали мусор в ближайший овраг (лес, поле) или просто закапывали недалеко от участка, вам грозит штраф – в законе это называется «несанкционированный выброс мусора».

Дачный мусор – по закону: на каких условиях СНТ должны заключить договор с регоператором?

Май – традиционный месяц начала дачного сезона. Заняться на участках всегда есть чем. Кроме всего прочего, в этом году дачникам предстоит решить вопрос вывоза мусора.

С регоператором по обращению с ТКО предстоит выстроить отношения СНТ. О том, как это сделать, рассказал руководитель обособленного подразделения регионального оператора по обращению с ТКО в Новодвинске Сергей Соснин.

– Первый вопрос – должны ли заключать договор на вывоз мусора садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан? Или для них все останется по-старому?

– Конечно, должны, ведь под обязанность заключить договор с региональным оператором попадают все организации, у которых образуются ТКО, в том числе и садоводческие товарищества, гаражные кооперативы. Это требование ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления».

Сами посудите: отходы образуются не только в наших квартирах, но и там, где мы бываем периодически или сезонно. Дачи как раз из этой категории. И не нужно думать, что на приусадебном участке не образуется отходов. А раз есть отходы, то должен быть и договор на их вывоз, иначе кто и куда этот мусор вывезет?

– Кто заключает этот договор с региональным оператором: садоводческое товарищество или сами дачники?

– Если садоводческое товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица, договор заключает товарищество, точнее председатель, действующий от его имени. По закону для оплаты услуг регионального оператора товарищество может использовать взносы своих членов.

Если товарищество не создано, то договор с региональным оператором должен заключить каждый садовод. Кстати, договор на вывоз ТКО может быть заключен на летний период – все же понимают, что зимой дачные кооперативы пустуют.

Все тонкости следует заранее обговорить с региональным оператором. Также стоит обговорить график вывоза: для кого-то достаточно раз в неделю, для других – 2–3 раза. Хотя по закону вывозить мусор летом необходимо не меньше трех раз в неделю. Все очень индивидуально. Я думаю, что такие вопросы стоит обсудить на общем собрании.

Еще раз напоминаю: если у СНТ как юридического лица не будет договора с региональным оператором, ему грозит штраф. Поэтому стоит поторопиться.

– Куда теперь дачники должны выбрасывать свой мусор?

– ТКО необходимо выбрасывать в контейнеры, расположенные на специально оборудованных площадках. Такие места накопления отходов должны находиться в каждом товариществе. Обустраивать ее товариществу придется за свой счет. И тут важно помнить, что контейнерная площадка – это не просто установленные контейнеры.

Место накопления ТКО должно отвечать всем санитарным нормам. Все требования прописаны в СанПиН: удаленность от жилых домов не менее 25 метров, отсутствие рядом водных источников и водоемов. Необходимо, чтобы контейнеры стояли на специально заасфальтированной или забетонированной и огороженной площадке.

При этом расположение контейнеров нужно обязательно согласовать с регоператором: если мусоровоз не сможет к ним подъехать, площадку придется переносить.

Кстати, контейнеры или емкость для сбора мусора СНТ по закону обязано приобретать самостоятельно.

– Как будет рассчитываться плата за вывоз ТКО с дачного участка?

– Законом предусмотрена оплата по нормативу накопления ТКО. Он утвержден постановлением министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области и составляет 0,85 куб. м отходов с одного дачного участка в год.

Однако если СНТ заключило договор на вывоз ТКО по факту и имеет свою изолированную контейнерную площадку, плата каждого члена кооператива будет рассчитываться пропорционально понесенным СНТ расходам.

– А как быть в том случае, если я все лето проживаю на даче, но обязан оплачивать вывоз мусора по месту прописки в городе?

– Если человек более пяти календарных дней отсутствует в жилом помещении, он может получить перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО. В перерасчет не будут включены даты выбытия и прибытия. Перерасчет должен быть произведен в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

Заявление о перерасчете нужно подать либо до отъезда, либо в течение 30 дней по приезде.

Условия перерасчета платы за коммунальные услуги, в том числе за ТКО, утверждены Постановлением Правительства РФ № 354.

Если собственник или другой человек, зарегистрированный в жилом помещении, не проживает в нем какое-то время, то необходимо предоставить региональному оператору или управляющей организации заявление о перерасчете и документ, подтверждающий период отсутствия.

Подтвердить отсутствие можно билетами на поезд и самолет – достаточно распечатки электронной маршрутной квитанции, путевки, командировочного удостоверения. Дачники могут подтвердить это документом из садового товарищества, а если дача в деревне – из сельсовета.

– А если у нас есть своя крытая машина, на которой мы всегда вывозили отходы с дачных участков прямо на полигон. Можем ли мы это делать и сейчас?

– Нет. Отходы на полигон может вывозить только региональный оператор, с которым необходимо заключить договор.

Эта процедура оговорена законодателем. Сегодня вся система обращения с твердыми коммунальными отходами должна быть прозрачной. И, что важно, все коммунальные отходы, собираемые будь то в садовых товариществах или в жилых кварталах, должны строго доставляться на лицензированный полигон.

До недавнего времени далеко не все перевозчики вывозили мусор на полигон, поэтому мы получили огромное количество несанкционированных свалок – более пятисот по всей области. Некоторые из них известны новодвинцам: территория недостроенного завода «Родонит» буквально завалена мусором. Кто-то годами планомерно вывозил сюда отходы, зарабатывая на этом деньги, но даже не доезжал до полигона.

Задача регионального оператора пресечь подобные случаи.

Обращение с ТКО в садово-дачных объединениях

Если в документах о собственности (выписке ЕГРН) в отношении объекта недвижимости «Назначение объекта» обозначено как «жилое», то плата за услугу по обращению с ТКО будет рассчитываться исходя из нормативов накопления для жилых помещений, утвержденных приказом МинЭнерго от 29.12.2018 №1023*.

Для городских округов Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск норматив накопления ТКО составляет 0,091 м3 на 1 кв. метр общей площади жилого помещения. Единый тариф составляет 598,16 руб/м3.

Квитанция от регионального оператора может приходить как индивидуально собственнику дома, так и СНТ, в случае если договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в интересах собственника, заключила организация (СНТ). Сумма начисления для ИЖС от этого не меняется.

2. На земельном участке в черте СНТ возведён садовый дом

В этом случае, расчет для садово-дачного товарищества будет осуществлен исходя из количества членов объединения. Дачники передают свою часть платежа за обращение с ТКО правлению (в составе членского взноса), а правление перечисляет общую сумму региональному оператору.

Норматив накопления ТКО для членов СНТ утвержден приказом МинЭнерго от 19.12.2016 № 804, он рассчитан с учетом сезонности, подразумевающей проживание потребителей на территории СНТ в теплое время года (с апреля по октябрь) и составляет 1,65 м3 в год на 1 участника объединения.

Как уменьшить оплату на сумму членского взноса за ТКО, если дом оформлен как жилой

Если в товариществе все документы оформлены правильно, то ситуации с двойными платежами возникнуть не должно. Но если такое случилось и собственнику жилого дома на территории СНТ приходит индивидуальная квитанция от регионального оператора, рассчитанная по площади дома, и одновременно садово-дачное товарищество просит оплачивать ТКО в составе членского взноса, то необходимо:

• Написать председателю объединения заявление о прекращении начисления платы за обращение с ТКО в составе членов товарищества;
• Приложить платежные документы, подтверждающие начисление платы за оказанные коммунальные услуги, как собственнику жилого помещения.

Председатель садово-дачного товарищества должен обратиться к региональному оператору (и приложить копию заявления собственника) для оформления допсоглашения к договору, чтобы уменьшить сумму платежей на членов СНТ. После этого ЭкоСтройРесурс сделает перерасчёт оплаты за услугу «Обращение с ТКО» в связи с уменьшением количества членов СНТ.