Выдача градостроительного плана земельного участка

Застройка земельного участка считается сложным процессом, сопряженным с подготовкой различной технической документации, в том числе и градостроительного плана земельного участка. Причем последний документ необходимо оформить уже на начальном этапе подготовки к строительству. Как выглядит градостроительный план земельного участка и где его можно получить, подробно рассказано ниже.

1. Что это такое?
2. Зачем нужен ГПЗУ?
3. Какую информацию содержит?
4. Чем отличается от чертежа?
5. Связь с другой документацией
6. Срок действия
7. Где взять ГПЗУ и кто его выдает?
8. Документы для получения
   1. Основные бумаги
   2. Пошаговая инструкция: как заполнить заявление?

   Что это такое?

   В соответствии со ст. 41-46 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — это документ, который выглядит, как выписка из Правил застройки и землепользования. Информация в ГПЗУ разделена на 2 части:

   • графическая (чертеж земельного участка);
   • текстовая (информация, установленная п. 3 ст. 57.3 ГрК РФ).

   Зачем нужен ГПЗУ?

   Оформление ГПЗУ необходимо для осуществления таких целей:

   • установления возможности возведения одного или нескольких объектов на своем земельном участке (п. 1 ст. 57.3 ГрК РФ);
   • подготовки различной проектной документации (пп. 1 п. 6 ст. 48 ГрК РФ);
   • получения официального разрешения на строительство (пп. 2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ);
   • оформления разрешения на ввод определенного линейного объекта (например, линии электропередачи) в эксплуатацию (пп. 2 п. 3 ст. 55 ГрК РФ).

   Также, ГПЗУ может потребоваться владельцу (собственнику) земли и для личного контроля над соответствием проводимых строительных работ установленным законным требованиям и нормативам.

   Какую информацию содержит?

   Согласно приказу Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года, в ГПЗУ указывается нижеприведенная информация:

   • Номер документа.
   • ФИО физлица или реквизиты и наименование юрлица-заявителя.
   • Адрес земельного участка и его общая площадь (в квадратных метрах или в гектарах).
   • ФИО и должность должностного лица и наименование соответствующей инстанции.
   • Чертеж, разработанный на топографической основе.
   • Вид разрешенного использования земельного участка (ст. 37 ГрК РФ).
   • Предельные размеры участка.
   • Сведения о различных объектах культурного наследия, если они возведены на земельном участке.
   • Границы зон действия различных публичных сервитутов, установленных ст. 23 ЗК РФ.
   • Наименование квартала (микрорайона, района), где зарегистрирован земельный участок.
   • Информация о текущих технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к различным инженерным сетям и коммуникациям.
   • Реквизиты различных нормативных актов, устанавливающих определенные законные требования к благоустройству территории.
   • Сведения о красных линиях. Таковыми считаются границы участков, на которых расположены:
     • линии электропередачи;
     • трубопроводы;
     • автодороги;
     • ж/д пути и иные подобные сооружения.

     Также, если земельный участок находится на территории, по которой проект межевания еще официально не утвержден, то в ГПЗУ указывается такая фраза — «Проект межевания территории не утвержден».

     Чем отличается от чертежа?

     В градостроительном плане обязательно указывается ссылка на чертеж, разработанный на топографической основе. Последний документ необходим для отображения различных требований и задач, поставленных при подготовке ГПЗУ.

     В чертеже, в частности, указываются пронумерованные объекты капитального строительства, схема размещения участка и др.

     Связь с другой документацией

     До оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее подготовить нижеприведенную техническую документацию:

     • Топографический план. До начала застройки проводится топографическая съемка земельного участка, информация о которой заносится в ГПЗУ.
     • Ситуационный план — оформляется, если топографическая съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются границы участка и прилегающие к нему объекты.
     • Проект межевания территории. В этом документе фиксируются сведения об установленных границах участка.
     • Специальные технические условия (СТУ).
     • Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из ЕГРН).

     После оформления всей вышеприведенной документации владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.

     Срок действия

     Согласно п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, срок действия ГПЗУ составляет 3 года со дня его оформления. По истечении этого времени использование сведений, указанных в подобном документе, не допускается.

     Где взять ГПЗУ и кто его выдает?

     Согласно п. 5 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ составляется в органе местного самоуправления, расположенного по месту нахождения соответствующего земельного участка. Заявление о получении ГПЗУ следует направить в одну из следующих инстанций:

     • в отдел градостроительства и архитектуры администрации района;
     • в департамент (Управление) градостроительства администрации города;
     • в МФЦ.

     Причем подать заявление в МФЦ можно как при личном посещении этого учреждения, так и через почту.

     Документы для получения

     В каждом субъекте РФ отдел архитектуры и градостроительства администрации района или соответствующий департамент устанавливает свой комплект необходимых документов для получения ГПЗУ. Этот перечень можно узнать по телефону или найти на сайте учреждения.

     Основные бумаги

     В общем порядке, для получения ГПЗУ в соответствующие инстанции нужно предоставить нижеприведенные документы:

     • письменное заявление о выдаче плана (подлинник, 1 шт.);
     • ксерокопия личного паспорта заявителя (разворот с фото);
     • копия доверенности (если заявитель-физлицо) или приказа о назначении директором (если заявитель-юрлицо);
     • правоустанавливающие документы на тот земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН.

     Дополнительно заявитель вправе предоставить такую документацию:

     • ксерокопия технического (кадастрового) паспорта участка;
     • ксерокопии документов о технических условиях подключения одного или нескольких объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям и сетям;
     • копия топографического плана и др.

     Справка! Подать официальное заявление на получение ГПЗУ могут только правообладатели земельных участков. Таковыми являются не только владельцы и собственники земли, но и землепользователи и арендаторы.

     Пошаговая инструкция: как заполнить заявление?

     В заявлении на получение ГПЗУ необходимо указать нижеприведенные сведения:

     • Адресат (например, «Директору департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города …»).
     • Личные сведения:
       • ФИО;
       • адрес прописки;
       • серия, номер паспорта, кем и когда выдан;
       • а также, банковские реквизиты;
       • и номер контактного телефона.

       При подаче такого заявления в МФЦ заявитель получает на руки отдельную расписку с перечнем предоставленной им документации.

       Стоимость

       Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ оформляется бесплатно, то есть, без взимания госпошлины. Такой документ выдается в форме бумажной выписки или электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью. Последний документ оформляется в том случае, если это отдельно указано в заявлении о выдаче ГПЗУ.

       Регламент выдачи

       Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления на протяжении 14 рабочих дней после получения заявления подготавливает и выдает ГПЗУ заявителю. В случае обращения в МФЦ этот документ оформляется на протяжении 30 дней как максимум (ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года).

       Оформление ГПЗУ осуществляется в соответствии с нижеприведенными правовыми актами:

       • Конституцией РФ.
       • Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ).
       • Указом Президента РФ № 1203 от 30 ноября 1995 года.
       • ФЗ № 131 от 06 октября 2003 года.
       • Постановлением Правительства РФ № 363 от 09 июня 2006 года.
       • ФЗ № 152 от 27 июля 2006 года.
       • ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года.
       • ФЗ № 221 от 24 июля 2007 года.
       • ФЗ № 210 от 27 июля 2010 года.
       • Приказом Минрегиона России № 93 от 11 августа 2006 года.
       • Приказом Минстроя РФ № 741/пр от 25 апреля 2017 года.
       • Правилами землепользования и застройки в том городе, где зарегистрирован земельный участок, а также, Уставом городского округа и постановлением городской администрации.

       Справка! Готовый ГПЗУ составляется в 3 экземплярах. Причем 2 экземпляра выдаются заявителю, а третий — отправляется в орган, уполномоченный на регистрацию такого документа (Приложение к приказу Министерства регионального развития № 93 от 11 августа 2006 года).

       Как получить в МФЦ или заказать через сайт Госуслуг?

       При получении ГПЗУ в МФЦ собственнику (владельцу) ИЖС необходимо выполнить такие действия:

       1. Подготовить необходимую документацию.
       2. Заказать проведение топографической съемки земельного участка.
       3. Обратиться в МФЦ.
       4. Заполнить письменное заявление на получение ГПЗУ. Причем в этом документе необходимо указать такую категорию использования земельного участка — «Для ИЖС».
       5. Получить готовый градостроительный план на руки.

       Разница получения в МФЦ градостроительного плана на ЛПХ и на ИЖС состоит в том, что в первом случае в заявлении необходимо прописать иную категорию использования земельного участка. В подобной ситуации в отношении ЛПХ указывается следующая фраза — «с целью ведения своего подсобного хозяйства и последующим возведением жилых объектов на земельном участке».

       В случае оформления ГПЗУ через сайт Госуслуг необходимо выполнить такие действия:

       , залогиниться и перейти в раздел «Категории услуг» — «Получение градостроительного плана земельного участка».
       1. Выбрать пункт «Электронная услуга».
       2. Заполнить заявление.
       3. Прикрепить электронные копии необходимых документов.
       4. Отправить заявление.

       Ограничения и ответственность за несоблюдение

       Если в ЕГРН есть сведения об установленных различных ограничениях использования земельного участка, их обязательно нужно указать и в ГПЗУ. Так, в этом документе фиксируются нижеприведенные виды ограничений:

       • Сервитуты, зарегистрированные в ЕГРН. Сервитут необходим, например, для обеспечения проезда через чужой земельный участок, обеспечения водоснабжения и иных нужд собственника (ст. 274 ГК РФ, ст. 27 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года).
       • Зоны с особыми условиями использования территорий (ст. 105 ЗК РФ).
       • Различные водоохранные зоны.

       В некоторых ситуациях, когда снять или изменить ограничения на использование земельного участка изначально невозможно, изменяется прежнее место размещения конкретного объекта недвижимости. Для этого проводятся новые инженерные изыскания, а также, назначаются различные экспертизы или публичные слушания.

       Нарушение ограничений, указанных в ГПЗУ, влечет снос возведенного объекта, отмену официального разрешения на строительство и назначение крупных штрафов. Так, использование земли не по целевому назначению признается основанием для привлечения виновного лица к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

       До начала застройки правообладателю земельного участка сначала необходимо получить на руки градостроительный план земельного участка. Для оформления такого документа ему следует обратиться в соответствующую инстанцию (орган местного самоуправления или в МФЦ).

       Если в отношении земельного участка установлены определенные ограничения его использования, они также указываются в ГПЗУ. В случае несоблюдения таких ограничений виновное лицо привлекается к соответствующей административной ответственности.

       Выдача градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

       Подготовка ГПЗУ осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

       Работа с услугой ведется в каталоге «Градостроительный план ЗУ» в панели навигации:

       Процесс выдачи ГПЗУ состоит из следующих этапов:

       Принять решение о подготовке ГПЗУ

       Отказ в подготовке ГПЗУ может быть выдан в следующих случаях:

       отсутствие утвержденной документации по планировке территории, если в соответствии с Градостроительным кодексом размещение ОКС не допускается при отсутствии такой документации

       заявитель не является правообладателем земельного участка

       другие причины, предусмотренные административным регламентом об оказании услуги

       Анализ земельного участка

       В каталоге «Реестр: Градостроительные планы ЗУ» создайте новый объект — Градостроительный план ЗУ.

       В открывшейся карточке ГПЗУ:

       • введите кадастровый номер ЗУ в поле [Объект для ГПЗУ];

       • щелкните по значку рядом с кадастровым номером. На карте выделится нужный объект;

       • сохраните карточку;

       • добавьте новый объект в поле «Анализ ЗУ».

       1. В карточке «Анализ ЗУ» нажмите «Еще» и выберите «Задать геометрию». Выберите ЗУ, созданный в шаге номер 2.

       2. Сохраните карточку «Анализ ЗУ» и проанализируйте полученные данные. После этого нажмите ОК .

       Если пакет документации соответствует нормам законодательства и административным регламентам об оказании услуги, а оснований для отказа не возникло, переходите к подготовке ГПЗУ.

       Направить запрос о предоставлении технических условий и запрос в ЕГРН по ЗУ

       Направить запрос

       Запрос о предоставлении ТУ

       Для проектов с подключенной функцией «Запрос технических условий» запрос отправляется автоматически из карточки «Градостроительный план ЗУ». Подробнее: Запрос технических условий

       Направьте запросы в ресурсоснабжающие организации о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения.

       Запрос в ЕГРН о ЗУ

       Направьте в ЕГРН запрос о ЗУ, который указал заявитель (см. Где получить актуальные данные ).

       Подготовить ГПЗУ

       Для построения чертежа ГПЗУ в каталоге «Градостроительный план ЗУ» загрузите карту «Карта ГПЗУ» нажатием кнопки «Сменить карту».

       ГПЗУ включает в себя текстовую часть и чертеж . Подготовка составных частей осуществляется отдельно.

       Подготовить текстовую часть

       В текстовой части ГПЗУ указываются общие данные: информация о документе, технические условия, информация о чертеже.

       Заполните секцию карточки ГПЗУ Общие сведения

       • [Номер] – укажите номер ГПЗУ в формате: XX-XX-X-XX-X-XX-XXXX-XXXX (см. приказ Министерства строительства Порядок присвоения номеров ГПЗУ);

       Важно

       Между ячейками номера необходимо ставить тире. В противном случае номер может отображаться в ячейках неправильно

       [Цель выдачи ГПЗУ] – укажите цель выдачи ГПЗУ, указанную в заявлении;

       [Дата подготовки ГПЗУ] – укажите дату, на которую будет подготовлен ГПЗУ;

       [Кто подготовил (Должностное лицо)] – укажите специалиста, который подготовил текстовую часть ГПЗУ;

       [Кто подготовил (Организация)] – укажите организацию, в которой была подготовлена текстовая часть ГПЗУ;

       [Дата разработки чертежа] – укажите дату, на которую был разработан чертеж ГПЗУ;

       Заполните секцию карточки ГПЗУ Чертеж

       • [Кто разработал чертеж (Должностное лицо)] – укажите специалиста, который разработал чертеж ГПЗУ;

       • [Кто разработал чертеж (Организация)] – укажите организацию, в которой был разработан чертеж ГПЗУ;

       • [Дата выполнения топоосновы] – укажите дату разработки топоосновы, которая используется для построения чертежа ГПЗУ;

       • [Масштаб топоосновы] – укажите масштаб топоосновы, которая используется для построения чертежа ГПЗУ.

       Заполните поле [Технические условия] информацией о технических условиях подключения (технологического присоединения)

       Нажмите + «Добавить новый объект» и заполните открывшуюся карточку. Прикрепите к карточке сканированную копию документа. В карточке технических условий нажмите ОК .

       Для проектов с подключенной функцией «Запрос технических условий» результаты запросов отображаются в карточке «Градостроительный план ЗУ». Подробнее: Как просмотреть ответ на запрос ТУ

       Сохраните карточку «Градостроительный план ЗУ».

       При построении чертежа, тип геометрии у выбранного объекта должен быть полигон или мультиполигон. Если тип геометрии отличается от указанных, Система проинформирует об этом, и чертеж не будет построен. Рекомендуется импортировать актуальные сведения ЕГРН на земельный участок.

       В случае повторного возникновения ошибки, обратитесь в службу технической поддержки.

       В карточке документа нажмите кнопку и выберите «Отобразить чертеж». Откроется панель инструментов для построения чертежа.

       При построении чертежа можно отменить или восстановить последнее выполненное действие с помощью кнопок

       Место допустимого размещения

       Для формирования места допустимого размещения ОКС , на чертеже необходимо указать:

       Проставьте величину отступов и флажок в соответствующих чек-боксах. Нажмите кнопку Показать отступы , чтобы отобразить их на чертеже.

       Чтобы изменить местоположение размерной линии, щелкните по точке на чертеже.

       Отступы от границ ЗУ

       Как вручную построить отступы от всех границ

       Чтобы установить отступы для группы границ или для всех сразу, нажмите кнопку Размер в секции «Отступы от границ земельного участка», укажите номера граней и размер отступа в открывшемся окне. Для добавления группы нажмите . После того, как заданы все отступы, нажмите кнопку Задать .

       Чтобы настроить видимость указанных отступов, нажмите кнопку Видимость , укажите диапазон и установите флажок. Нажмите кнопку Задать .

       Если отступы от всех границ различны, то укажите размер отступа для каждой грани в таблице. А для отображения отступов на карте проставьте флажок в таблице в столбце «Видимость».

       После того, как заданы отступы, нажмите кнопку Показать отступы для их отображения на чертеже.

       Отступы от границ ЗУ можно построить автоматически. Значения отступов берутся из параметров разрешенного использования градостроительного регламента. Также отображается информация о минимальных отступах от границ ЗУ по каждому виду разрешенного использования.

       Автоматическое построение отступов от границ ЗУ можно отключить. Обратитесь к администратору.

       Изменить размер отступа для определенной грани можно в таблице.

       Чтобы установить отступы для группы границ или для всех сразу, нажмите кнопку Размер в секции «Отступы от границ земельного участка», укажите номера граней и размер отступа в открывшемся окне. Для добавления группы нажмите . После того, как заданы все отступы, нажмите кнопку Задать .

       Чтобы настроить видимость указанных отступов, нажмите кнопку Видимость , укажите диапазон и установите флажок. Нажмите кнопку Задать .

       После того, как заданы отступы, нажмите кнопку Показать отступы для их отображения на чертеже.

       Для внутренних смежных границ отступы не строятся, так как информация о минимальных отступах от общих границ смежных земельных участков в ГПЗУ не включается, согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2022 г. N 603.

       Значение величины отступов по умолчанию задается через настройки ГПЗУ. Для изменения настроек обратитесь к администратору.

       При нажатии на грань в таблице отступов, карта спозиционируется на выбранном элементе и грань выделится красным цветом.

       После того, как место допустимого размещения ОКС сформировано, сохраните изменения кнопкой на панели инструментов для построения чертежа.

       Экспликационные номера можно построить вручную и автоматически.

       Для автоматического построения нажмите кнопку Автоматически в блоке «Экспликиционные номера». Чтобы переместить номер на чертеже, зажмите левую кнопку мыши и перетяните в нужное место.

       Ручное построение выполняется кнопкой из панели инструментов чертежа.

       Для удаления уже построенных экспликаций нажмите кнопку , наведите курсор и щелкните по номеру на чертеже.

       Поворотные точки и их координаты

       Чтобы построить поворотные точки, нажмите кнопку «Автоматическое построение поворотных точек».

       На чертеже пронумеруются поворотные точки. Чтобы переместить номер точки, зажмите левую кнопку мыши и перетяните в нужное место на чертеже.

       А для простановки координат точек поворотных углов, нажмите кнопку «Автоматическое построение выносок». Изменить положение выноски на чертеже можно зажав на ней курсор мыши.

       Когда построение чертежа завершено, нажмите кнопку Сохранить

       Построение поворотных точек для смежных участков

       Построение поворотных точек возможно как для границ общего контура смежных ЗУ , так и для границ всех ЗУ из числа смежных по отдельности:

       Построение поворотных точек для границ общего контура всех смежных ЗУ :

       Построение поворотных точек для границ всех смежных ЗУ :

       Как построить еще один чертеж для ГПЗУ на выбранном земельном участке

       В карточке объекта «Градостроительный план ЗУ» нажмите кнопку «Еще» → «Отобразить чертеж ГПЗУ»

       В панели инструментов чертежа ГПЗУ нажмите кнопку + Чертеж

       По умолчанию на карте отображается уже созданный чертеж ГПЗУ. Для переключения на добавленный чертеж, нажмите кнопку . В карте всегда будет отображаться один чертеж.

       Задайте необходимые параметры для нового чертежа (см. Построить чертеж )

       В панели инструментов нажмите кнопку Сохранить

       Наименование нового чертежа по умолчанию — «Новый чертеж»

       Чтобы изменить наименование чертежа, нажмите на иконку карандаша. Для удаления чертежа, нажмите иконку корзины.

       Сформировать документ

       ГПЗУ можно сформировать как единый документ, который будет содержать и чертеж, и текстовую часть в одном документе. Либо оформить разные документы для чертежа ГПЗУ и текстовой части.

       Чтобы сформировать единый документ, в карточке ГПЗУ нажмите кнопку и выберите «Градостроительный план земельного участка». Выберите шаблон «Единый документ с чертежом А4/А3».

       Чтобы сформировать раздельные документы, в карточке ГПЗУ нажмите кнопку и выберите «Градостроительный план земельного участка». Выберите шаблон «Раздельный документ с чертежом А1/А2/А0».

       После выбора шаблона, нажмите кнопку Далее > . Выберите масштаб основной карты и ситуационного плана. Рекомендуем выбирать масштаб карты тот же, что и при построении чертежа ГПЗУ. Карту можно перемещать зажав левую кнопку мыши.

       После выбора масштаба и позиционирования нажмите кнопку Далее > .