Установление границ земельного участка в судебном порядке

В большинстве случаев исковое заявление об установлении границ земельного участка связано с отказом согласовать границы с соседями. А точнее — владельцами смежных земельных участков. Такое согласование необходимо, когда собственник уточняет местоположение границ земельного участка.

Речь идет не об описках, их исправляют в порядке ст. 61 Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Границы земельного участка — главный признак индивидуализации участка. Определяет их кадастровый инженер при проведении кадастровых работ — межевание земли. Иногда он выявляет пересечение границ с уже существующими участками (сведения о которых содержит Единый государственный реестр недвижимости).

И когда собственник смежного участка границы не согласовал, остается идти в суд.

До обращения в суд

Практически для всех земельных исков до обращения в суд заинтересованное лицо осуществляет определенные действия. Речь идет об обращении к кадастровому инженеру. Именно он в соответствии с законом осуществляет кадастровые работы.

То есть готовит межевой план на земельный участок. Такое лицо определяет границы земельного участка, его точки. И суд часто требует определить эти точки еще на стадии предъявления иска в суд.

В деле об установлении сервитута, к примеру, кадастровый инженер определяет границы сервитута, предварительные. Причем по иску об установлении границ земельного участка может быть назначена землеустроительная экспертиза. И в итоге границы могут «скорректироваться».

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора закон не устанавливает. В то же время, необходимо выявить сам спор. Тот, кто устанавливает границы, направляет Акт согласования местоположения границ (ст.

40 Закона). Причем если собственник смежного участка его получит и не подпишет (в т.ч. промолчит), акт считается согласованным.

Только письменный отказ (возражения) станут поводом для обращения в суд.

Особенности сторон иска

Несмотря на кажущуюся простоту, у такого земельного иска есть нюансы:

• истец: собственник, арендатор государственного или муниципального участка (срок договора аренды более 5 лет), гражданин с правом пожизненного наследуемого владения. А также лицо с правом постоянного бессрочного пользования земельным участком.
• ответчик: правообладатель земельного участка, с которым не удается согласовать местоположение границ (в принципе, тот же круг лиц, что и истец). Также ответчиком может быть СНТ, потребительский кооператив.
• третье лицо: истец может привлечь Управление Росреестра, кадастрового инженера, правообладателей иных смежных участков, которые согласовали акт. На стадии подачи иска достаточно Управления Росреестра.

Как правильно подать в суд иск об установлении границ земельного участка?

Расскажу, как правильно подать иск в суд, чтобы установить границы Вашего земельного участка.

1. Определите, с каким иском Вы будете обращаться в суд для установления границ своего земельного участка.

Дело в том, что в суде защита гражданских прав, в том числе и прав на земельные участки, осуществляется только определенными законом способами.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

По одному из споров об установлении границы земельного участка Верховный Суд РФ в определении от 6 февраля 2017 г. по делу № 310-ЭС16-10203 разъяснил: «Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ».

Если соседи отказываются подписать акт согласования границ Вашего участка, то надлежащим способом защиты Ваших прав будет иск об установлении границ земельного участка.

Возможно, в Вашем исковом заявлении будут дополнительные исковые требования, например, об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков. Но в целом применимым способом защиты будет именно иск об установлении границ земельного участка.

2. Правильно определите ответчиков и третьих лиц по Вашему иску о границах участка. В противном случае дело в суде может сильно затянуться из-за необходимости привлечения новых ответчиков или третьих лиц. А то и вовсе в иске может быть отказано.

При установлении в суде границ Вашего земельного участка одновременно будут устанавливаться границы, если они не согласованы и не установлены ранее, каждого смежного земельного участка. Поэтому правообладатели таких смежных участков должны быть ответчиками по Вашему иску об установлении границ земельного участка.

Верховный Суд РФ в определении от 20 октября 2015 г. № 303-ЭС15-12564 по делу об установлении смежной границы земельного участка разъяснил следующее: «К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 Постановления N 10/22 относятся иски об установлении границ земельного участка. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком».

Вместе с тем с практической точки зрения правообладателей смежных земельных участков, с которыми нет спора о границах, целесообразно указать в иске в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

3. Закажите у кадастрового инженера подготовку межевого плана в бумажном виде для подачи его в суд. В просительной части иска укажите координаты характерных точек границ Вашего земельного участка из межевого плана. Копию этого межевого плана приложите к исковому заявлению.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Сейчас по искам о границах земельных участков почти всегда судьи требуют, чтобы истец четко указал в своем исковом заявлении описание испрашиваемых границ участка. Это описание местоположения границ нужно взять из межевого плана.

4. Соберите максимальное количество доказательств, подтверждающих границы Вашего земельного участка, для предоставления суд. Прежде всего это будут планово-картографические материалы, которые отражают сложившиеся длительное время фактические границы земельного участка.

Например, в разделе «2.9. Споры об определении границ земельных участков» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 — 2013 год (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.) разъяснено следующее: «Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы».

5. Подготовьте и заявите в судебном заседании ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для суда описания границ Вашего земельного участка в межевом плане недостаточно. Допустимым доказательством, на основании которого суд устанавливает границы участка, является заключение судебного эксперта.

6. Уточните, если необходимо, свои исковые требования с учетом заключения землеустроительной экспертизы.

Зачастую эксперты предлагают суду варианты установления границ земельного участка, которые не совпадают с описанием границ по межевому плану. Заключение судебного эксперта по делу имеет для суда несравнимо больший вес, чем приложенный к Вашему иску межевой план. Если Вас устраивает предложенный или один из предложенных экспертом вариант установления границ земельного участка, то нужно указать этот вариант в просительной части иска.

Споры о границах земельных участков

Использование и охрана земель регулируется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом и иными нормативно-правовыми актами.

В связи с развитием права частной собственности на землю, спорные вопросы приобрели особую актуальность.

Ниже мы расскажем о наиболее распространенных видах земельных споров и способах восстановления нарушенных прав.

Какие земельные споры являются наиболее распространенными

Между участниками земельных отношений нередко возникают споры, которые связаны с нарушением интересов правообладателей (собственников, землепользователей и т.д.) земли.

Рассмотрим примеры земельных споров:

• между обладателями смежных земельных участков в индивидуальной жилой застройке или в садоводческих объединениях (когда оспариваются границы и размеры);
• спор об устранении препятствий, когда не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку;
• между супругами в случае развода, если необходимо разделить земельный участок или определить порядок пользования этим участком.

Как подтвердить право на земельный участок

Согласно закону (статья 60 от 25.10.2001 N 136-ФЗ), земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Для того чтобы урегулировать конфликтную ситуацию о границах в судебном порядке, необходимо подтвердить право на земельный участок.

Права на объекты недвижимости возникают с момента государственной регистрации в реестре недвижимости.

Однако чаще всего споры возникают по ранее учтенным земельным участкам, права на которые возникли до его создания (вступления в силу ФЗ N 122 от 21.07.1997 г).

Такие участки не внесены в реестр недвижимости (ЕГРН) и не имеют уточненных границ.

При отсутствии записи о земельном участке в ЕГРН необходимо учесть сведения о нем.

Документами по ранее возникшим правам на земельный участок являются:

1. Свидетельство о праве собственности, праве пожизненно-наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю.
2. Государственный акт.
3. Документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу.
4. Выписка из похозяйственной книги.
5. Договор аренды земельного участка (срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета).

Действующим законодательством допускается учет ранее возникшего права без проведения межевания (кадастровых работ).

Но в случае, когда имеет место земельный спор, установление границ участка является обязательным.

О том, как выбрать кадастрового инженера для определения границ земельного участка, мы рассказали здесь.

Требования при рассмотрении земельных споров в суде

Споры, как правило, возникают, если при межевании пересекаются границы смежных земельных участков.

Для рассмотрения такого спора суды выясняют следующее:

• наличие правоустанавливающих документов (читайте выше) у конфликтующих сторон и соответствие их требованиям законодательства на сегодняшний день;
• как установлены фактические границы земельного участка (забор);
• проводилось ли ранее согласование границы участка со смежными землевладельцами.

Также судом учитываются нормы закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ в отношении границ, определявших местоположение земельного участка при его образовании.

«Границами участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».

Землеустроительная экспертиза

Практически всегда для разрешения спора при восстановлении (изменении) границ суду необходима экспертиза.

Эксперт проводит обследование земельного участка.

По результатам работы оформляется заключение, содержащее сведения, необходимые для судебной процедуры.

Чтобы защитить свою собственность и избежать повторного обращения к эксперту, заинтересованные в ее проведении лица должны правильно изложить вопросы и предоставить специалисту достоверную информацию о земельном участке.

Оплачивает данные работы лицо, подавшее ходатайство о назначении экспертизы.

Большинство дел по спорам, связанным с землей, разрешаются районными судами.

До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на рассмотрение в третейский суд.

Следует отметить, что если ранее большая часть споров была связана с частными межевыми конфликтами, перечисленными выше, то в настоящее время увеличилось число споров с местными органами самоуправления (муниципалитетами), ограничивающими права граждан на землю.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Судом могут быть признаны недействительными решения, принятые органами власти, которые не соответствуют нормативно-правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования земель.

В заключение хочется сказать, что разбирательства по земельным спорам — долгий процесс, требующий немалых материальных затрат.

Поэтому, если возникли разногласия по границам земельных участков, лучше попробовать их решить мирным путем.

В случаях, когда суда не избежать, рекомендуем обращаться к юристам специализирующимся на этой области права или адвокатам.

Причины появления споров

Конфликты между соседями возникают не только при определении границ участка, но и при использовании земли.

Самыми распространенными причинами споров являются:

1. Несоответствие фактических границ тем, что указаны на межевом плане.
2. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических, пожарных, строительных и прочих мер безопасности. Минимальное расстояние между домом и границей участка должно составлять 3 метра. Нарушение этого правила приводит к увеличению риска во время чрезвычайных ситуаций, а также к возможному пересечению соседних территорий.
3. Дезинформация новых собственников земли соседями. Недобросовестные жильцы могут солгать о том, что предыдущий хозяин неправильно провел межевание земли и нарушил границу их участка.
4. Несогласованная застройка земли, не находящейся в собственности. Например, участка лесополосы, пустыря, поля. Если земля не принадлежит частному или юридическому лицу, право собственности остается за государством. Такие вопросы регулируются ст. 222 Гражданского кодекса РФ. По закону самовольная постройка подлежит сносу за счет владельца.
5. Нарушение правил о предоставлении земли. Согласно ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при размещении строений следует руководствоваться требованиями по защите и рациональном использовании окружающей среды. В противном случае сооружение будет считаться незаконным, а границы участка недействительными.
6. Ошибка сотрудников землеустроительной службы при отводе участка в собственность.
7. Самовольное перенесение границ собственником.

Сторонами спора могут быть физические и юридические лица, органы власти и органы местного самоуправления.

Порядок определения границ

В соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», согласование границ соседних участков может проходить с:

1. Собственниками земли, за исключением случаев, когда участок находится в муниципальной или государственной собственности, либо предоставлен в бессрочное пользование.
2. Лицами с правом пожизненного наследуемого владения.
3. Лицами с правом на бессрочное пользование.
4. Арендаторами земли.

Установлением границ земельных участков занимаются кадастровые компании. Прежде чем приступить к межеванию, сотрудники обязаны:

• изучить правоудостоверяющую и правоустанавливающую документацию;
• ознакомиться с сведениями Государственного кадастра недвижимости о конкретном участке;
• получить информацию о землепользователях.

Сам процесс работы включает в себя:

1. Геодезическую съемку реальных границ территории.
2. Анализ отснятого материала: расчет площади участка, определение координат.
3. Согласование границ с владельцами смежных участков.
4. Составление межевого плана.

Процесс межевания должен проходить только в присутствии владельца или при его письменном согласии.

В межевом плане должны быть отмечены первоначальные и окончательные данные о границах участка, указание отдельных частей территории, сведения о геодезических и кадастровых работах, обмерах и расчетах. Готовый план следует направить в Росреестр.

В чем заключается процедура

Определение границ земельного участка – это регистрация границ в Росреестре.

Оно необходимо для:

1. Установления линейных границ территории.
2. Сравнения фактических границ с параметрами, отмеченными документально.
3. Выявления наложений и пересечений границ.

Все это помогает решить спор землепользователей в личном или судебном порядке.

Для проведения кадастрового исследования следует собрать следующие документы:

• свидетельство о регистрации земли; ;
• технический паспорт территории;
• бумаги о передаче права пользования на землю;
• для судебных дел: решение суда.

В процессе установления границ кадастровый инженер обязан предоставить землевладельцам возможность ознакомиться с проектом плана и получить разъяснения по поводу возникших вопросов.

В случае несогласия с результатами экспертизы, владельцы вправе подать исковое заявление в суд.

Выполнение в судебном порядке

Рассмотрением дел об установлении границ земельного участка занимаются районные суды. Процесс решения спора делится на этапы:

1. Подача искового заявления с пакетом документов: кадастровым паспортом участка и актом согласования границ между землепользователями.
2. Рассмотрение прикрепленного к заявлению перечня документов, утверждение даты заседания. ВАЖНО: на заседании необходимо личное присутствие обеих сторон.
3. Прения сторон, рассмотрение доказательств, в частности, результатов кадастровых работ, фиксирование свидетельских показаний (при наличии).
4. Вынесение судебного решения.

Выдвинуть требование по установлению границ может только собственник участка, поэтому перед рассмотрением дела суд проверяет законность использования земли.

Судебная практика

В ходе рассмотрения дел об установлении границ земельного участка суд может опираться на Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О кадастровой деятельности«.

В этом деле ответчик отказался согласовать границы своего и соседнего участков, мотивируя это тем, что сосед умышленно вредит его жизни и деятельности на собственной земле. Истец же провел кадастровые работы, в результате которых смог доказать нарушение границ между участками.

Суд постановил удовлетворить требования истца и установить границы в соответствии с проведенной экспертизой.

Наложение границ надела

Наложение границ – это ситуация, которая возникает при:

1. Технической ошибке – неверном заполнении документации в государственном органе кадастрового учета. – неверном определении границ кадастровым инженером. Такое нарушение может возникнуть из-за непрофессионализма или отсутствия сведений о координатах границ в правоустанавливающих документах.

Выявить наложение границ смежных участков можно при проверке документации или в процессе межевания.

Возможные последствия наложения границ:

• недостоверность сведений, внесенных в Росреестр;
• нарушение прав собственности на землю обеих сторон.

Устранить нарушения можно в административном и судебном порядке. Первый случай возможен при согласии соседей на внесение коррективов в границы участков. Судебное разбирательство необходимо в случае спора между землевладельцами.

Что это такое

Наложение границ земельных участков – это смещение межи в сторону от зафиксированной документально линии. Такая ситуация препятствует проведению кадастровых работ.

Наложение может быть разным:

1. Границы смещаются по направлению друг к другу, в результате чего площадь центрального участка уменьшается.
2. Границы центрального участка смещаются в противоположные стороны, «накладываясь» на соседние области.
3. Один участок расширяется и закрывает собой другой.

В результате собственники терпят имущественный ущерб. Такие участки невозможно поставить на учет.

Ситуацию можно урегулировать посредством мирного соглашения с соседями, в противном случае следует обращаться в суд.

При любом развитии событий необходимо вызвать инженера и провести кадастровые работы для фиксирования нарушений.

Порядок решения споров

Решением споров о наложении участков занимаются районные отделения суда.

Порядок рассмотрения дела:

1. Подача искового заявления, в котором необходимо перечислить требования об исправлении ошибок в документации и признании права на землю. Ответчиком являются собственник земли, с которой зафиксировано наложение, и орган кадастрового учета.
2. Открытое заседание, на котором обе стороны могут предоставить доказательства своей правоты.
3. Суд рассмотрит дело и при необходимости назначит проведение судебной экспертизы для выявления точных координат границ.

В результате всех проверок составляется итоговый межевой план, который направляется в Росреестр.