Ущемление прав ребенка по алиментам

Три идентичных случая из практики: у мужчины появляется новая семья и рождается второй ребенок. Он вступает в сговор с его матерью, чтобы через суд уменьшить размер алиментов на содержание первого ребенка. Сначала судьи встают на сторону нечестных отцов, а потом их коллегам приходится восстанавливать справедливость

Хитрости плательщиков алиментов

Алиментщики придумали схему, которая с точки зрения закона кажется вполне логичной. Она срабатывает, так как суды обычно не нацелены на выявление недобросовестности в поведении истца и соглашаются с его позицией.

Вот уже третий случай в моей практике – все как под копирку: отец заводит новую семью, рождается ребенок. Его мать обращается в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов в размере 1/4 дохода отца ребенка. Именно в таком размере алименты на одного ребенка ежемесячно взыскиваются с родителя.

Это правило закреплено в п. 1 ст. 81 Семейного кодекса.

Но женщина не указывает, что отец ее ребенка уже выплачивает 1/4 дохода на содержание первого ребенка.

Женаты ли родители недавно родившегося ребенка, живут ли вместе – суды эти обстоятельства не исследуют. Женщине выдают судебный приказ. А бывшая жена, которая давно получает алименты, даже не подозревает об этом. К участию в деле ее не привлекли и документы не направили.

Далее отец-должник обращается в суд с иском об уменьшении размера алиментов к матерям обоих детей. Там он указывает, что сумма алиментов составляет половину его дохода. А это противоречит п. 1 ст. 81 Семейного кодекса, где сказано: алименты на двух детей подлежат взысканию с родителя ежемесячно в размере 1/3 его дохода.

Какие решения принимают суды?

Суды на стороне получателей алиментов, но не всегда

Суд первой инстанции во всех трех случаях с истцами согласился. Он указал, что для разрешения спора изменение материального и семейного положения истца не является решающим. Внимания же заслуживает тот факт, что отец отдает на содержание двоих детей половину заработка, а это противоречит закону.

Причем суд отметил, что приведение размера взыскиваемых алиментов в соответствие с положениями семейного законодательства не повлечет ухудшение положения детей, не ограничит их право на достойное и необходимое содержание, поскольку алименты в размере 1/6 дохода истца также будут способны удовлетворить потребности детей (т.е. взыскиваемая по закону 1/3 дохода отца делится между двумя детьми, получаем 1/6 дохода на каждого ребенка).

Например, ребенок получал в качестве алиментов 17 000 руб. ежемесячно. Такова величина прожиточного минимума на Дальнем Востоке. А после вынесения решения судом получал бы 11 300 руб. И суд считает такую математику справедливой – якобы все детские потребности будут удовлетворены.

К счастью, апелляция встала на защиту интересов детей во всех трех случаях. Суд апелляционной инстанции отменил решения нижестоящего суда. Он указал, что не доказаны обстоятельства, которые исключают возможность выплаты алиментов в установленном ранее размере и свидетельствуют об ущемлении прав других детей истца или нарушении его прав.

Произвольное уменьшение размера алиментов нарушит интересы первого ребенка, так как его финансовое положение будет ухудшено без законных на то оснований.

При этом апелляционная инстанция уменьшила размер алиментов на содержание детей, которые были рождены вторыми. То есть суд учел сговор их матерей с недобросовестными отцами и тем самым восстановил справедливость.

Нарушение семейных прав ребенка и родителей. Какие существуют способы защиты?

В случае нарушения законных интересов и прав родители и их несовершеннолетние дети имеют право на защиту своих семейных прав. Защита семейных прав осуществляется по правилам, установленным в СК РФ и ГК РФ. Что значит нарушение и ущемление семейных прав детей и родителей и какую ответственность несут эти участники семейных правоотношений, подробно рассказано в статье.

Права несовершеннолетних детей: статьи законов

Справка. Согласно статьи 56 СК РФ, нарушением и ущемлением семейных прав детей считается невыполнение (или ненадлежащее выполнение) обоими родителями или одним из них (матерью или отцом) родительских обязанностей.

Таковым правонарушением, в частности, считаются следующие случаи из жизни:

• ограничение общения с матерью или отцом;
• отказ от проведения своевременного лечения в случае какой-либо болезни;
• нахождение ребенка дома без присмотра со стороны матери (отца);
• попытки продажи собственности ребенка с целью извлечения прибыли;
• применение эмоционального, физического или иного насилия к детям;
• ограничение в передвижении;
• отсутствие заботы и обеспечения со стороны матери и отца и др.

Согласно ст. 57 СК РФ, ребенок в возрасте 10 лет и старше может самостоятельно подать заявление (жалобу) о защите своих прав в местное Управление соцзащиты населения (орган опеки). В случае достижения возраста 14 лет ребенок может самостоятельно подать иск в суд (п. 2 ст. 56 СК РФ).

Статья 57 СК РФ. Право ребенка выражать свое мнение (действующая редакция)

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Когда считается, что нарушаются, и кто способен ущемлять малолетних?

Защитой законных интересов малолетних детей занимаются их законные представители (родители, опекуны, усыновители, попечители). В случае ущемления прав и нарушения законных интересов детей эти лица привлекаются к такой ответственности:

• семейно-правовая;
• административная;
• уголовная.

Что может произойти, если нарушены права ребенка, читайте ниже:

1. В первом случае, мать или отец ребенка могут быть лишены родительских прав. К такой семейно-правовой ответственности родители привлекаются в случае уклонения от выполнения конкретных родительских обязанностей (например, при отказе от уплаты алиментов, жестоком обращении с детьми и насилия над ними, наличия хронического алкоголизма или наркомании и др.).
2. Во втором случае, согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение родительских обязанностей влечет официальное предупреждение или наложение штрафа в размере 100-500 руб.

Важно! В случае лишения детей ежедневного общения с матерью, отцом, бабушкой, дедушкой или иными близкими родственниками виновному лицу выписывается штраф в размере 2 000-3 000 руб.

• штраф в размере до 80 000 руб. или в размере зарплаты осужденного за крайние полгода;
• привлечение к обязательным работам на срок до 360 часов;
• отправление на исправительные работы на срок до 1 года;
• наложение ареста на срок до 3 месяцев;
• лишение свободы на срок до 1 года.

Уголовное наказание по ст. 125 УК РФ возможно, например, после падения ребенка из окна дома из-за отсутствия рядом матери или отца.

Родительские права и их ущемление

В соответствии со ст. 68 СК РФ, нарушением и ущемлением родительских прав считается такая ситуация, при которой, например, иные лица отнимают у родителей их детей и незаконно удерживают их у себя. В случае возникновения такой ситуации родители могут подать исковое заявление в суд.

Статья 68 СК РФ. Защита родительских прав

Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При рассмотрении заявленных исковых требований суд учитывает мнение ребенка. Если судом установлено, что ни мать и отец, ни лицо, которое удерживает ребенка, не могут обеспечить его полноценное развитие, суд отдает несовершеннолетнего ребенка на попечение органа опеки.

Нарушение и ответственность

Внимание! В соответствии со ст. 66 СК РФ, нарушить родительские права может мать или отец, с которым проживает ребенок (например, при чинении препятствий в общении второго родителя со своим ребенком).

Если родители или один из них не исполняют решение органа опеки, Управление соцзащиты населения или близкие различные родственники ребенка (например, дедушка) подают исковое заявление в суд.

При создании препятствий для общения с ребенком суд привлекает одного из родителей-ответчика к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. В подобной ситуации на виновное лицо накладывается административный штраф в размере 2 000–3 000 руб.

Какие существуют способы защиты детей, отца и матери?

Согласно ст. 12 ГК РФ и п. 2 ст. 8 СК РФ, существуют следующие способы защиты семейных прав детей и их родителей:

• самозащита (в частности, передача одним из супругов на хранение своей матери или иным родственникам своей имущественной доли в общей совместной собственности);
• прекращение правоотношений (например, прекращение обязательств по выплате алиментов (ст. 120 СК РФ) и др.);
• пресечение противоправных действий со стороны родителей (например, отобрание одного или нескольких детей у родителей (ст. 77 СК РФ);
• непризнание недействительным брака (ст. 29 СК РФ);
• признание права судом (в частности, установление отцовства (ст. 50 СК РФ);
• принуждение к исполнению родительских обязанностей (например, взыскание алиментных платежей в суде (п. 2 ст. 115 СК РФ);
• иные способы (например, когда суд выделяет одному из супругов большую долю в их общем совместном имуществе).

Справка. Защита различных законных интересов детей и родителей проводится в судебном или административном порядке.

Судебная защита родителей

Защита семейных прав в суде возможна при рассмотрении следующих споров:

• признание брачного союза недействительным; (восстановление, ограничение) родительских прав;
• усыновление (или его отмена);
• взыскание алиментных платежей и др.

Защитой семейных прав занимаются суды общей юрисдикции (например, федеральные суды) и мировые судьи.

Однако, споры, приведенные в ст. 23 ГПК РФ, рассматриваются только мировыми судьями. Одной из особенностей подобной судебной защиты считается то, что при большинство семейных споров рассматривается с привлечением органа опеки.

Так, при судебном рассмотрении спора, связанного с воспитанием и материальным обеспечением ребенка, сотрудники органа опеки проводят обследование текущих условий жизни ребенка и предъявляют суду 2 документа — акт обследования и официальное заключение (ст. 78 СК РФ). В некоторых ситуациях (например, при отмене усыновления), в судебном заседании принимает участие прокурор.

Статья 78 СК РФ. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Административный порядок

Защита семейных прав в административном порядке является юридической процедурой, проводимой при разрешении споров по установлению имени ребенка или условий его воспитания. В подобной ситуации потерпевший (один из родителей или сам ребенок) подает отдельную жалобу (заявление) в органы опеки.

После удовлетворения заявления потерпевшего органы опеки подают иск в суд, в котором заявляют такие исковые требования:

• о лишении (ограничении) родительских прав;
• о законной отмене усыновления;
• о взыскании алиментных платежей на одного или нескольких детей.

Существуют следующие формы защиты семейных прав административными госорганами:

1. Принятие официальных решений по собственной инициативе (например, орган опеки дает согласие на установление отцовства (п. 3 ст. 48 СК РФ) и на иные действия, указанные в ст. 65, 75, 129, 152 СК РФ). Об установлении родства можно прочитать тут.
2. Подача иска в судебную инстанцию (например, исковое требование органа опеки о признании недействительным брачного союза (брака) по основаниям, указанным ст. 28, 102 СК РФ).
3. Участие в судебном заседании (например, участие Управления соцзащиты населения в рассмотрении судебных дел, указанных в ст. 28, 70, 72, 140 СК РФ).

В подобной ситуации сотрудники ЗАГС проводят регистрацию факта:

• рождения ребенка;
• официального развода (о правах детей и родителей при разводе и не состоявших в браке читайте тут);
• усыновления;
• брака;
• отцовства.

Официальная жалоба направляется в Управление соцзащиты населения или в суд. Например, отказ органа ЗАГС в госрегистрации брака можно обжаловать в суде на основании п. 3 ст. 11 СК РФ.

О правах и обязанностях родителей и детей и иных их родственников мы рассматривали тут.

Какие существуют сложности?

В процедуре защиты семейных прав ребенка и его родителей нередко возникают различные сложности. Так, установление доли алиментов в размере свыше 50% ежемесячного дохода матери или отца ребенка приводит к различным неблагоприятным последствиям. Одним из таковых, например, является полное отчуждение детей и родителей друг от друга.

В Семейном кодексе нет и статьи, касающейся защиты интересов добросовестных родителей. Ранее в Кодексе о браке и семье РСФСР была ст. 89 о добровольной уплате алиментов.

Одним из действенных способов защиты законных интересов ребенка считается передача его на усыновление. Однако, Семейный кодекс создает различные препятствия для усыновления ребенка. Например, в ряде случаев возможно усыновление ребенка без официального согласия одного из родителей или, напротив, лицу с низким ежемесячным доходом запрещено быть усыновителем.

Еще одним примером наличия законодательного пробела в подобной юридической процедуре является и п. 2 ст. 24 СК РФ, обязывающий суд самостоятельно определять, с кем после официального развода будут проживать один или несколько детей в возрасте до 18 лет.

Налицо вторжение государства в личную жизнь семьи. На практике такое законное предписание нужного эффекта не дает, потому что родители ребенка все равно поступают по-своему.

В СК РФ установлены основные способы защиты семейных прав детей и их родителей. Родители и дети могут остоять свои права в судебном или административном порядке. Однако, в этом деле следует учитывать те нюансы и сложности, которые были приведены выше.

ПРАВА РЕБЁНКА, НАИБОЛЕЕ ЧАСТО НАРУШАЕМЫЕ РОДИТЕЛЯМИ

Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребёнка на достойный уровень жизни: «Ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи» (статья 60 Кодекса).

С какими проблемами по уплате алиментов сталкиваются родители, проживающие совместно с ребёнком?

Самая распространенная ситуация — отсутствие у должника доходов, с которых взыскиваются алименты. Причём родители-алиментщики иной раз придумывают такие способы ухода от уплаты алиментов, что остаётся только позавидовать их сообразительности. Свой «интеллектуальный потенциал» такие родители тратят на то, чтобы нарушить права собственного ребёнка.

Самый элементарный и распространенный способ — увольнение с работы, где заработную плату оформляют и выплачивают официально, и устройство на работу, где существует так называемая «серая зарплата». Родитель, с которым проживает ребёнок (чаще всего это мама ребёнка), прекрасно осведомлен об уровне реального дохода бывшего супруга, однако доказать это бывает достаточно сложно.

Судебный пристав-исполнитель, возбуждая исполнительное производство по исполнительному листу об уплате алиментов, действуя в рамках законодательства, запрашивает информацию о доходах ответчика в органы государственной власти — территориальные инспекции по налогам и сборам. Информация в инспекцию поступает от работодателя (в случае устройства на работу) или от самого должника (в случае, если он является индивидуальным предпринимателем).

Таким образом, информация о доходах, превышающих официальные, судебному приставу-исполнителю неизвестна. А зачастую такие доходы значительно выше тех, которые были задекларированы.

Бывают случаи, когда индивидуальные предприниматели, имеющие хорошо налаженный и приносящий доход бизнес, предпочитают отказаться от предпринимательской деятельности с целью уменьшить уровень своих официальных доходов, сведя их, практически, к нулю.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов (статья 69 Семейного кодекса Российской Федерации). Необходимо отметить, что это крайняя мера гражданско-правовой ответственности, при этом необходимо доказать злостность неуплаты алиментов на ребёнка.

В сложившейся практике о злостной неуплате алиментов можно говорить в случае, когда алименты не перечисляются по неуважительной причине более нескольких месяцев, причём речь идёт о факте неперечисления денежных средств, сумма в расчёт не принимается.

Безусловно, в некоторых случаях плательщик алиментов объективно не имеет возможности в определенный период выплачивать установленную денежную сумму, и таких родителей защищает закон. Однако, к сожалению, этой возможностью пользуются и вполне обеспеченные родители, которые, по различным причинам, не желают участвовать в содержании своего ребёнка.

В соответствии с законодательством, в случае, если факт злостной неуплаты алиментов был установлен в процессе лишения отца родительских прав решением суда, вступившим в законную силу, данный факт должен быть признан без дополнительной проверки (преюдиция). При этом такие приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле (статья 90 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации).

Возможно, что после вступления в законную силу решения суда о лишении отца родительских прав, обстоятельства в связи с уплатой алиментов изменились (например, произошла полная или частичная уплата задолженности), что и явилось основанием для отказа в возбуждении уголовного дела.

Нарушение имущественных прав ребёнка при выплате алиментов со стороны родителей происходит по разным причинам.

Во-первых, это определённая правовая неграмотность многих родителей, незнание своих прав и прав своего ребёнка. Зачастую это приводит к тому, что родители не всегда вовремя и эффективно обращаются за защитой прав ребёнка.

Еще одна причина нарушения имущественных прав ребёнка в связи с неуплатой алиментов, которая имеет очень важное значение — это степень родительской любви и ответственности родителей, проживающих отдельно от ребёнка. Не секрет, что причиной неуплаты алиментов является не только имущественная несостоятельность должника и материальная невозможность содержать ребёнка, но и другие причины, которые с достатком родителя никак не связаны. Это непонимание и нежелание родителя понимать всей степени ответственности за своего ребёнка, его потребностей.

Здесь проблема родительской культуры и тех ценностей, которые являются значимыми для общества в целом. Таких родителей надо воспитывать, необходимо формировать общественное мнение и нетерпимость такого отношения к детям.

Серьезное значение имеет и организация исполнительного производства по делам, связанным с алиментными обязательствами. В данном контексте можно выделить сложность и практическую невозможность взыскания алиментов с доходов должника, которые им не декларируются. В таком случае доказывать, что реальный уровень доходов должника существенно превышает задекларированный, должен сам взыскатель.

Мы знаем, насколько это сложно, учитывая, что в обязанности судебного пристава-исполнителя такое доказывание не входит, для взыскателя это становится практически невозможно.

Сложность заключается также и в том, что исполнительное производство зачастую носит затянутый и неэффективный характер (несвоевременность принятия мер по розыску должника, неэффективность принимаемых мер по понуждению должника к уплате алиментов).

Тем не менее, родителям, уклоняющимся от содержания своих несовершеннолетних детей, необходимо знать, что Уголовный кодекс Российской Федерации содержит норму о привлечении недобросовестных родителей к уголовной ответственности — статья 157 УК РФ — злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, которая предусматривает в том числе и наказание в виде лишения свободы сроком до 1 года.