1. Вступившие в законную силу судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции, решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Вступившие в законную силу решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2.1. Вступившие в законную силу судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным настоящей главой, с учетом особенностей, установленных статьей 288.1 настоящего Кодекса.
3. Пересмотр в порядке кассационного производства судебных актов арбитражных судов в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в соответствии со статьями 291.1 — 291.15 настоящего Кодекса.
Комментарии к ст. 273 АПК РФ
Лица, участвующие в деле, являются основными участниками судебного разбирательства, поэтому прежде всего им адресовано право кассационного обжалования судебных актов первой и апелляционной судебных инстанций.
Иные лица, не относящиеся к числу участвующих в деле (ст. 40 АПК), могут обратиться с жалобой в суд кассационной инстанции в тех случаях, когда это допускается настоящим Кодексом.
К числу таких лиц, в частности, относятся прокурор, не принимавший участия в разбирательстве дела судом первой инстанции в установленных законом случаях (ст. 52 АПК), лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых принято судебное решение (ст. 42 АПК).
По общему правилу кассационное обжалование возможно только после обращения в арбитражный апелляционный суд.
В ряде случаев даже после апелляции законодатель допускает обращение заинтересованного лица с кассационной жалобой не иначе, как по безусловным основаниям к отмене обжалуемого судебного акта.
В суд кассационной инстанции заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, минуя суд апелляционной инстанции, только в установленных законом случаях (ст. ст. 195, 234, 240, 245 АПК), когда обжалование судебных актов первой инстанции в суд апелляционной инстанции вообще не предусмотрено.
Подача кассационной жалобы на судебный акт одной из судебных инстанций, принимавших участие в рассмотрении заявленного требования (первой или апелляционной), не означает того, что проверке подлежит только обжалованный судебный акт. Если рассмотрение дела состоялось не только в суде первой, но и в суде апелляционной инстанции, то очевидна смысловая связь между принятыми судебными актами по результатам рассмотрения дела. Взаимная связь этих актов обусловлена не только формальной логикой, но и арбитражным процессуальным законом (ст.
ст. 168 — 170, 271 АПК). Подача кассационной жалобы только на апелляционное постановление не исключает, а предполагает ревизию наряду с ним решения суда первой инстанции.
Это может быть необходимо для отмены постановления суда апелляционной инстанции и оставления в силе решения суда первой инстанции, частичного изменения решения суда первой инстанции или наряду с постановлением суда апелляционной инстанции, отмены полностью или в части обоих судебных актов с передачей дела на новое рассмотрение.
Право кассационного обжалования в арбитражном процессе
Право кассационного обжалования в арбитражном процессе (объект, субъекты, порядок и сроки реализации). Форма и содержание кассационной жалобы. Оставление жалобы без движения, ее возвращение (основания и последствия).
Производство в кассационной инстанции — совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между арбитражным судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле с целью проверки законности вступивших в законную силу актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов.
Согласно ст. 273 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда РФ, и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части.
Объекты кассационного пересмотра должны соответствовать двум основным критериям.
1. В кассационном порядке могут быть обжалованы решения арбитражных судов первой инстанции и постановления арбитражных судов апелляционной инстанции. Исключение составляют судебные акты, принятые Высшим Арбитражным Судом РФ по первой инстанции (ч. 2 ст. 34 АПК РФ), которые не могут быть предметом кассационного пересмотра.
Также в суд кассационной инстанции могут быть обжалованы определения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций (регламентируется ст. 290 АПК РФ). При этом в суд кассационной инстанции подлежат обжалованию определения, принятые в первой и апелляционной инстанциях, указанные в ст.
188 АПК РФ, т.е. определения, вынесенные в виде отдельного судебного акта, и в случаях, когда обжалование такого вида определений предусмотрено Кодексом РФ, а также когда такое определение препятствует дальнейшему движению дела (то есть объективно создает условия для принятия неправильного решения по существу спора).
Согласно ч. 1 ст. 291 АПК РФ к объектам кассационного пересмотра отнесены не только судебные акты нижестоящих инстанций, но и определения о возвращении кассационных жалоб, вынесенные судьей кассационной инстанции единолично.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 291 АПК РФ суд кассационной инстанции вправе также пересматривать другие определения, принятые в кассационной инстанции, в том числе коллегиальным составом, если обжалование таких определений предусмотрено АПК РФ.
2. Необходимое свойство судебных актов, подлежащих кассационному обжалованию, — вступление их в законную силу на момент принятия определения о возбуждении кассационного пересмотра.
Особенностью норм действующего АПК РФ, регулирующего производство в кассационной инстанции, является отнесение к основаниям кассационного пересмотра направление надзорной инстанцией дела для кассационного пересмотра в соответствии с ч. 6 ст. 299 АПК РФ, т.е.
по усмотрению суда надзорной инстанции. Однако и в этом случае для возбуждения кассационного производства необходимо соответствующее обращение лица, участвующего в деле, в суд надзорной инстанции.
Состав субъектов права кассационного обжалования, охарактеризованный в ст. 273 АПК РФ кратко как «лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом», следует определять с учетом ст. ст. 40 и 42 АПК РФ. Соответственно, правом кассационного обжалования наделены:
— заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ;
— прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту интересов других лиц в случаях, предусмотренных АПК РФ.
К субъектам права кассационного обжалования отнесены согласно ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. К таким субъектам могут быть отнесены не только юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и физические лица.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд (ст. 275 АПК РФ).
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ.
По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.
На восстановление пропущенного срока подачи кассационной жалобы арбитражный суд указывает в определении о принятии кассационной жалобы к производству.
До истечения срока, установленного АПК РФ для подачи кассационной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем.
В кассационной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;
2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;
4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
В кассационной жалобе могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.
Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.
К кассационной жалобе прилагаются:
1) копия обжалуемого судебного акта;
2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;
3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;
4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.
Арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 277 АПК РФ, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения.
В определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.
Копия определения об оставлении кассационной жалобы без движения направляется лицу, подавшему кассационную жалобу, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.
В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 281 АПК РФ.
Арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что:
1) кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства;
2) кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;
3) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;
4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.
Арбитражный суд кассационной инстанции также возвращает кассационную жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.
О возвращении кассационной жалобы арбитражный суд выносит определение.
Копия определения о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему ее, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.
Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном статьей 291 АПК РФ.
В случае отмены определения кассационная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.
Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
Кассационный порядок обжалования решения арбитражного суда первой инстанции
Кассационный порядок обжалования решения арбитражного суда первой инстанции применяется в отношении решений, вступивших в законную силу.
Необходимым условием подачи кассационной жалобы является обжалование решения суда в суд апелляционной инстанции (ч. 2 ст.
181, ч. 1 ст. 273 АПК РФ) (принцип последовательного обжалования судебных актов судов первой и апелляционной инстанций).
Исключением из этого правила являются решения, принимаемые судом первой инстанции, которые вступают в законную силу немедленно после их принятия и поэтому могут быть обжалованы только в кассационном порядке (решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 4 ст. 222.9 АПК РФ), а также решения Суда по интеллектуальным правам, принятые этим судом в качестве суда первой инстанции).
Решения, принятые судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ (наличие безусловных оснований для отмены решения суда).
Порядок подачи кассационной жалобы аналогичен порядку подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд первой инстанции, принявший решение. В течение трех дней с момента поступления жалобы суд первой инстанции обязан направить ее вместе с делом в суд кассационной инстанции.
Жалоба подается в письменной форме. Она может быть направлена в суд по почте, в электронном виде либо может быть сдана непосредственно в канцелярию суда первой инстанции.
В случае подачи кассационной жалобы в электронном виде она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью (п.
3.2.2 Порядка, утвержденного Приказом N 252).
При подготовке кассационной жалобы нужно учесть требования АПК РФ к форме и содержанию жалобы.
Согласно ч.
2 ст. 277 АПК РФ в кассационной жалобе обязательно нужно указать следующие сведения: наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, и его процессуальное положение, а также указать других лиц, участвующих в деле, их адреса или место жительства; наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дату принятия решения, постановления, предмет спора.
В тексте кассационной жалобы должны быть также указаны требования заявителя жалобы о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым заявитель обжалует решение, постановление.
При этом обязательна ссылка на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства (п. 4 ч. 2 ст.
277 АПК РФ). Следует обратить внимание, что согласно ч. 1 ст.
286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено законодательством.
В кассационной жалобе нужно указать перечень прилагаемых к жалобе документов.
Заявитель жалобы вправе также указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, имеющиеся ходатайства.
Обязанностью заявителя кассационной жалобы является направление заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручение под расписку копии жалобы и прилагаемых к ней документов другим участникам процесса (ч. 3 ст. 277 АПК РФ).
Кроме требований к оформлению кассационной жалобы, законом предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к жалобе.
Согласно ч. 4 ст.
277 АПК РФ к кассационной жалобе должны быть приложены: копия обжалуемого судебного акта; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и прилагающихся к ней документов; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.
Указанные документы могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде (ч. 5 ст.
277 АПК РФ).
Если заявителем кассационной жалобы соблюдены требования к форме и содержанию жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции принимает кассационную жалобу к производству.
В случае нарушения требований к форме и содержанию кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции оставляет жалобу без движения либо возвращает ее (ст.
ст. 280, 281 АПК РФ).
Определение об оставлении кассационной жалобы без движения выносится кассационным судом в случае, если жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных ст.
277 АПК РФ. В данном определении суд указывает основания для оставления жалобы без движения и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения (ст. 280 АПК РФ).
В случае если заявитель кассационной жалобы устранит обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, жалоба принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, суд кассационной инстанции возвращает жалобу и приложенные к ней документы лицу, подавшему жалобу.
Согласно ч.
1 ст. 281 АПК РФ суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если установит, что:
— жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке кассационного производства (в частности, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принятые по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст.
288 АПК РФ (наличие безусловных оснований для отмены судебного акта), например, Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2019 N 310-ЭС19-20999 по делу N А54-9708/2018, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.10.2019 N Ф09-4909/19 по делу N А71-19315/2018);
— жалоба не подписана или подписана и подана в суд лицом, не имеющим полномочий на ее подписание;
— жалоба подана по истечении срока подачи, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;
— до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от заявителя жалобы поступило ходатайство о ее возвращении;
— не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда;
— жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ (Определение Верховного Суда РФ от 20.08.2018 N 302-ЭС18-11975 по делу N А19-3977/2014).
Еще одним основанием для возвращения кассационной жалобы является случай, если суд кассационной инстанции отклонил ходатайство заявителя жалобы о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины либо об уменьшении ее размера.
О возвращении кассационной жалобы суд выносит определение, в котором указывает основания для возвращения жалобы.
В силу ч. 4 ст. 281 АПК РФ возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.
Кассационная жалоба не подлежит рассмотрению по существу, если после ее принятия к производству:
— от заявителя жалобы поступило ходатайство об отказе от жалобы и отказ принят кассационным судом (ст. ст. 49, 282 АПК РФ);
— арбитражный суд кассационной инстанции установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована и данное обстоятельство возникло после принятия решения суда первой инстанции, и правопреемники отсутствуют (п.
5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, п.
34 Постановления Пленума ВС РФ N 12, Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2019 N 310-КГ18-25894 по делу N А14-3561/2018);
— установление судом кассационной инстанции факта пропуска заявителем жалобы срока на подачу жалобы после принятия ее к производству, при условии, что суд признает причину пропуска срока на подачу апелляционной жалобы неуважительной (п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ N 99).
В этом случае арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе (ст.
282 АПК РФ).
Готовим кассационную жалобу по АПК РФ
Вопрос пересмотра решения (постановления) в кассационном порядке стоит довольно остро. Суды кассационной инстанции неохотно изучают дела и часто оставляют обжалуемые судебные акты без изменения. Особенно во второй кассации – Судебной коллегии ВС РФ.
Данная стадия процесса, по сути, превратилась в формальную процедуру. Последние изменения в процессуальное законодательство, вступившие в силу с октября 2019 г. и затронувшие стадию кассационного обжалования, лишь еще больше формализовали кассацию и снизили возможность отмены судебных актов.
Полезность они имеют скорее для судебного аппарата, т. к. призваны снизить нагрузку на судей.
Поговорим о том, какие жалобы удовлетворяются кассацией (арбитражными судами округов и Судебной коллегией ВС РФ), в каком количестве; на что обращают внимание суды. Расскажем об отмене отказных определений ВС РФ и возможности подать жалобу в ВС РФ, если жалоба в суд округа не подавалась.
Д ля начала пару слов скажем о прошлогодних изменениях, на которые стоит обратить внимание:
- Появилось новое основание для возвращения кассационной жалобы. Теперь ее вернут, если она не подписана или подписана лицом, не уполномоченным на это (п. 1.1 ч. 1 ст. 281 АПК РФ). Ранее, напомним, такую жалобу оставляли без движения.
- Безусловные основания для отмены судебного акта подкорректированы. Недостатки в протоколе судебного заседания (подписан не теми лицами) или его отсутствие в виде письменного документа в деле больше не является основанием для отмены судебного акта, если в заседании велось аудиопротоколирование (п. 6 ч. 4 ст. 288 АПК РФ).
- Возможность лиц обжаловать решения, принятые в упрощенном порядке, и судебные приказы существенно ограничилась. Теперь обратиться во вторую кассацию будет нельзя, если первая (суд округа) оставила судебный приказ или решение в силе (ч. 3 ст. 291.1 АПК РФ). Отметим, что новелла очень спорная, ведь она затрагивает право лица на судебную защиту. Вероятно, скоро этот вопрос окажется на повестке Конституционного Суда РФ.
- Изменен (в положительную сторону) порядок рассмотрения кассационных жалоб в суде округа:
- они рассматриваются судьей единолично (ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ);
- изменены основания для их отмены судом кассационной инстанции (ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ). Теперь это существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ровно такое же основание, как в ВС РФ). Раньше же судебные акты отменяли только по безусловным основаниям.