Мвд отпуск по семейным обстоятельствам у сотрудников основания

Отпуск предоставляет сотрудникам для перерыва в работе. Каждый год организация представляет время для отдыха. Согласно ФЗ- 342 работнику МВД предоставляется отпуск с сохранением за ним денежного довольствия.

О праве на отдых работников МВД

Трудовое законодательство подразумевает основные оплачиваемые отпуска, дополнительные и без сохранения заработной платы. Ежегодный отпуск называется стандартным. Его длительность тридцать дней.

Беременные сотрудники могут уйти в декрет на 140 дней. Отпуск предоставляется на основании заявления. Сотрудник может совмещать работу с учебой. Отдых выдается на основании заявления и справки- вызова из ВУЗа.

Какие существуют виды отпусков?

Работники МВД могут отдохнуть в следующих видах отпусков:

• Дополнительный отпуск;
• Основной отгул;
• Каникулярный отпуск;
• Отлучка по личным обстоятельствам;
• Отпуск, в связи с окончанием высшего учебного заведения;
• Иные отпуска, по которым предусмотрена заработная плата.

Предоставление выходных производиться с согласия руководства МВД и оформляется приказом.

Основной

Право на основной отгул есть у каждого сотрудника, начиная с года поступления на службу в органы. Продолжительность составляет один месяц. Выходные, праздничные дни в понятие отпуска не входят.

В первый год продолжительность отпуска определена путем перемножения 1/12 части основного отдыха с дополнительным, назначенных сотруднику на число всех месяцев, которые прошли от начала службы в органах и до окончания года.

Если отдых меньше десяти дней, то период присоединяют к основному отпуску за следующий календарный год. Основной отпуск будет зависеть от выслуги лет. Должностные лица МВД дежурят в следственных группах, а также патрулирует улицы. За такие дежурства положен отдых. В случае если работник еще является донором, то он получает дополнительные дни.

Обычно основной выходной длится не меньше 40 -45 дней. В случае если гражданин трудится в изоляторе или подобных учреждениях, то ему потребуются дополнительные дни.

За выслугу лет

Еще отлучка положена, если точно знать, сколько лет гражданин уже отработал. В случае если период выслуги больше десяти, то у работника будет еще пять дней. После пятнадцати лет отдых увеличится еще на пять дней.

Время обучения в ВУЗе также входит в выслугу лет. Однако для расчета выходных его не берут.

По семейным обстоятельствам

Данный период не отличается длительными выходными, и максимум займет три дня. Есть несколько обстоятельства, при которых отпуск выдается:

1. Смерть близкого родственника;
2. Собственная свадьба;
3. Уважительная причина, связанная с работником МВД.

Для предоставления отлучки составляется заявление. В нем нужно указать конкретные обстоятельства. В некоторых случаях может потребоваться письменное подтверждение. За данные дни будет производиться оплата, как за рабочие.

При рождении ребенка

Каждый сотрудник МВД имеет право получить небольшой отпуск, в связи с рождением малыша. Работнику предоставляется отпуск, который равен трем дням. Рождение ребенка относится к семейным обстоятельствам. В заявлении необходимо указать причину – появление ребенка.

Перед увольнением

Законодательство определило, что сотрудник может воспользоваться правом на предоставление выходных перед увольнением, в случае если правоотношения связанные с прохождением службы в МВД прекращаются в день, который предшествовал началу отпуска.

Подача рапорта об увольнении до окончания периода контракта, то есть почти по своему желанию не дает право на предоставление отгула с последующим увольнением по выслуге с даты, определенной работником МВД. Сотрудник может уволиться по своей инициативе до истечения срока действия договора, подав рапорт за месяц до даты увольнения.

В последний день до начала отлучки гражданин сдает служебное удостоверения и дела по должности. Кадровый отдел выдает трудовую книжку, копию приказа и иные документы.

Какие еще есть виды?

Также есть каникулярные, прежде чем отправиться на пенсию, неоплачиваемые (основания — личные обстоятельства), декретные по беременности и родам (по уходу за ребенком до трех лет), президентские. По каждому есть свои правила оформления и продолжительность.

Декретный отпуск может оформляться как на маму, так и на папу. Также сотрудник может попросить предоставить отлучку для прохождения обучения и получения образования. Президентский отгул выдается для реабилитации здоровья или в связи с выходом на пенсию.

Отпуска предоставляется в обычном порядке. У каждого подразделения есть свой график очередности на следующий год. По возможности потребуется его придерживаться. Законодательство не разрешает в него вносить изменения.

Оформление отпусков производится по рапорту. В нем выражается просьба о выдаче отпуска в другое время. Перенос отгула так же производится с помощью рапорта.

Дополнительный

Законодательство учитывает дополнительный отгул, который зависит от стажа.

• Стаж пять – десять лет – добавляется еще три дня;
• Стаж десять – пятнадцать – добавляются пять дней;
• Стаж от пятнадцати до двадцати лет – плюс еще десять дней;
• После двадцати лет – прибавляется пятнадцать дней.

Сколько дней длится отдых полицейского?

Всего выходит около 60 дней. Стандартный отдых – это тридцать дней. В случае неблагоприятного климата в области прибавляется еще 15 дней. Если человек отработал меньше десяти, то свободные дни переносятся на будущие периоды автоматически. Президентский отдых получают при необходимости в увольнении и при реабилитации работника.

При реабилитации отлучка предоставляется для улучшения физического и психологического состояния человек. Его нужно оформить медицинскими ведомствами или решением врачебной комиссии. Длительность данного отгула — один месяц.

Порядок предоставления

Оформление отгула производится по рапорту. По сути, рапорт является тем же заявлением. В нем действуют те же правила, что и для гражданских лиц.

Что нужно указать в рапорте?

1. Руководителя;
2. Просьбу о предоставлении отпуска;
3. Дата начала и окончания отлучки, плюс дорога, в случае если она есть;
4. Место отдыха;
5. Вид транспорта, в котором нужно добраться до места отдыха.

Рапорт должен быть подписан отпускником лично или после предоставления даты. Кадровик отмечает на бланке, выдается отпуск по графику или вне его.

В верхней части должна быть шапка, в которой расположено наименование отделения структуры, а также

В центре пишется текст рапорта. В нем есть причина выхода на отпуск. В верхней части установлено руководящее лицо и его должность. Наименование документа обозначается на середине.

Также сотруднику возмещается проезд до места отдыха. Отпуск работников МВД должен быть выдан до его начала. Обычно в последний рабочий день.

По рапорту работника МВД

Рапорт заполняется собственноручно. В документе должно быть отражено наименование органа, информация о сотруднике, дата выбытия, роспись, число, какой отгул предоставляется. Кадровик ставит отметку, что отпуск предоставлен по графику.

Рапорт передается на подтверждение руководителю подразделения. При необходимости отпуск можно разделить. Однако это действие должно быть подтверждено руководителем МВД. Могут заменить отпуск денежной компенсацией. Есть и иные манипуляции с переносом времени отпуска.

Для оформления нужны следующие документы:

• Рапорт работника;
• График, утвержденный руководством;
• Приказ руководителя.

После этого сотрудник может получить средства и выйти на заслуженный отдых. Отпуск оформляется стандартным образом по трудовому договору.

По приказу руководителя

Решение о предоставлении выходного может быть выражено в приказе руководителя. Он издает его в стандартном порядке. В нем содержатся сведения:

1. Кому выдается выходной: ФИО сотрудника, должность, звание.
2. Дата начала отпуска и окончание. Так же входит дорога туда и обратно.
3. Продолжительность отсутствия.

В приказе есть положения о компенсации денег на дорогу. Приказ должен подписать руководитель, он отправляется на ознакомление отпускнику. Документ издается и при отзыве с отпуска.

Как производится расчет и оплата?

При расчете выходных учитываются обязательные нюансы. Самое главное продолжительность отпуска. Срок отгула не больше шестидесяти дней в году.

Когда речь о работнике, когда отслужил больше двадцати лет, то он имеет право на тридцать основных дней, 16 дополнительных дней, не больше десяти дней на выходные и праздники. В итоге выходит 55 дней, к которым прибавляется еще и время на дорогу.

Сам расчет отпуска производится с учетом денежного довольствия. Оно начисляется сотруднику во время несения служебных обязанностей.

Что касается начисленных сумм, то они должны быть рассчитаны до начала отдыха. Существует общая формула по расчету отдыха для сотрудника МВД. Заработная плата делится на произведение количества месяцев и среднего числа дней в месяце. Все это перемножается на число отпускных дней.

Составные части иногда отличаются. Могут добавиться выплаты, денежные довольствия, иные специфические доплаты. Кроме того, учитываются дни за неиспользованный ежегодный отдых.

Сотрудники полиции входят в категорию государственных служащих. У них более продолжительные периоды отдыха. Отпуск сотрудников состоит из нескольких периодов, однако его срок может вырасти в зависимости от выслуги лет, дежурств или по причине иных обстоятельств.

Компенсация отпуска МВД в 2022 году

В связи с тем, что на сотрудников Министерства внутренних дел накладывается широкий перечень полномочий, предполагающих наличие риска для здоровья и жизни, государство гарантирует служащим расширенный ряд льгот и компенсаций. Гарантии распространяются и на отпуск. Давайте выясним, полагается ли компенсация отпуска МВД.

Отпуск по семейным обстоятельствам у сотрудников МВД

Сотрудник МВД вправе подать рапорт перед уходом в основной и дополнительный служебный отпуск. Основной ежегодный отпуск предоставляется согласно графику и оплачивается из бюджета ведомства. А дополнительные отпуска бывают следующих видов:

• по семейным обстоятельствам;
• за выслугу лет;
• при уходе на пенсию;
• предоставляемый участникам боев;
• по уходу за новорожденным;
• при беременности;
• для прохождения сессии;
• творческий;
• без сохранения.

Если сотрудник МВД желает уйти в отпуск по семейным обстоятельствам, он должен разъяснить причины ухода на отдых начальству, чтобы руководство определило продолжительность отпуска. В любом случае, действующее законодательство запрещает утверждать длительность такого отпуска более чем 10 дней, включая выходные дни.

Отпуск сотруднику МВД при рождении ребенка

Разновидностью дополнительного отпуска, предоставляемому по семейным обстоятельствам, является отпуск при рождении в семье полицейского ребенка. Если в полиции служит отец новорожденного, начальство отпустит его максимум на 10 дней.

Если же сотрудником полиции является мать малыша, она должна будет уйти в отпуск по уходу за ребенком от рождения до исполнения ему полутора лет, а затем до достижения малышом трехлетнего возраста — как и в случае с любыми другими сотрудниками бюджетных и коммерческих предприятий.

Пока ребенку не исполнится 1,5 года, его мама будет получать пособие на общих основаниях, предоставляемое для обеспечения ребенка всем необходимым в период отпуска.

Компенсация отпуска МВД в случае неиспользованного отдыха

Получить компенсацию за отпуск, который не удалось использовать, можно исключительно за дни сверх обязательных 30 дней отдыха. Если полицейский трудится в условиях Крайнего Севера, компенсацией дополнительные дни отпуска заменять не допускается. Кроме компенсации непосредственно дней отпуска, полицейскому возмещается стоимость проезда до санаторно-курортных учреждений ведомства.

В случае с тружениками северных районов проезд компенсируется до любого места проведения отдыха.

На практике компенсация за отпуск, который не был использован в период службы, выплачивается только при увольнении из органов внутренних дел. Если не были использованы отпуска прошлых лет, основные или дополнительные, они тоже подлежат компенсации.

Сложности вызывает выплата компенсации за неиспользованную часть отдыха в год, когда оформляется увольнение полицейского. Дело в том, что при увольнении получить компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск могут только те сотрудники, кто был уволен:

• по причине выхода на пенсию по выслуге лет;
• по исполнении максимально возможного возраста для прохождения службы в ОВД;
• из-за ухудшения здоровья;
• по сокращению должности, которую сотрудник занимал;
• из-за окончания срока пребывания полицейского в распоряжении территориального органа исполнительной власти ОВД, подразделения или федерального органа;
• из-за выявления заболевания;
• из-за нарушения условий трудового контракта уполномоченным руководителем;
• из-за отсутствия возможности перевода или из-за отказа полицейского от перевода на другую должность в ОВД;
• из-за отказа от перевода на другую должность, необходимость которого вызвана близким родством или свойством с начальством.

Если же полицейский уволен по иным причинам, ему будет выплачена компенсация за неиспользованный отдых пропорционально сроку службы в год ухода с работы.

Полицейский вправе претендовать на компенсацию за неиспользованный дополнительный отдых, который должен был иметь место в году увольнения, рассчитанную пропорционально сроку службы в год увольнения, если отдых был положен:

• за работу в условиях ненормированного служебного дня;
• за работу в особых условиях;
• за выполнение служебных обязанностей во вредных и опасных условиях;
• за стаж службы в ОВД.

Законодательные акты по теме

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД РФ (утв. Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65)

О выплате компенсации за неиспользованный отпуск сотрудникам МВД при увольнении

Типичные ошибки

Ошибка: Сотрудник МВД, трудящийся в районе Крайнего Севера, требует заменить ему дополнительный отпуск денежной компенсацией.

Комментарий: Заменять денежной компенсацией дополнительный отпуск, предоставляемый за работу в северных условиях, запрещено.

Ошибка: Сотрудник МВД требует предоставить ему дополнительный отпуск по семейным обстоятельствам продолжительностью 15 дней.

Комментарий: Закон позволяет сотрудникам МВД уходить в дополнительный отпуск не более чем на 10 дней.

Ответы на распространенные вопросы о том, выплачивается ли компенсация отпуска МВД

Вопрос №1: Будет ли включена компенсация за неиспользованный отпуск в число выплат, которые положены семье погибшего во время службы сотрудника МВД?

Ответ: Да, в порядке наследования будет выплачена компенсация за отпуска, денежное довольствие за месяц, в котором сотрудник погиб, а также прочие выплаты, на которые у полицейского имелось право на момент смерти.

Вопрос №2: Можно ли сотруднику МВД получить при увольнении компенсацию за все неиспользованные в течение последних двух лет основные и дополнительные отпуска?

Ответ: Да, такое право у увольняемого сотрудника МВД имеется.

Отпуск у сотрудника полиции: основные виды и порядок получения каждого из них в соответствии с требованиями законодательства

Вся трудовая деятельность, которая осуществляется сотрудниками правоохранительных органов, в первую очередь, полиции, регламентируется, прежде всего, Федеральным законом №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Данный закон регламентирует также и порядок предоставления отпусков лицам, которые состоят на службе в органах внутренних дел, в частности, в подразделениях полиции. В рамках указанного закона предоставление отпусков различного вида для сотрудников внутренних дел и приравненных к ним лиц осуществляется на основании положений статьи 56.

Так как по медицинским показаниям сотруднику полиции также может быть предоставлен отпуск, например, используемый для физической или психической реабилитации, предусмотренный специальными нормативными актами, то для получения такого типа отпуска потребуется обратиться к Указу Президента Российской Федерации №88, изданному в феврале 2014 года (предоставление такого реабилитационного отпуска осуществляется на основании именно этого указа).

Среди предоставляемых отпусков сотрудникам полиции есть также и отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком. Так как механизм их предоставления женщинам как состоящим на службе в полиции, так и носящим статус гражданских, является одинаковым, законодатель не стал отражать данный тип отпусков в отдельных правовых нормах, и сотрудницам полиции данный тип отпусков предоставляется на основании положений статей 255-256 ТК РФ, а также на основании статьи 260 ТК РФ.

Ежегодный основной и дополнительный отпуска

Ежегодный основной отпуск предоставляется сотруднику полиции, если за текущий календарный год он отработал в ведомстве более десяти дней (отсчёт идёт с момента трудоустройства).

Максимальный срок такого отпуска — 30 календарных дней. Из его длительности исключаются выходные и праздничные дни, но не более пяти штук, что позволяет максимально увеличить общую продолжительность отпуска предельно на 5 дней.

Если сотрудник устроился и проработал с момента трудоустройства менее 10 дней, то его отпуск в полном объеме переносится на следующий год. Однако отгулять сразу все 60 дней в этом случае не получится — придётся дробить отпуск.

Если речь идёт о дополнительном отпуске, то он предоставляется только по истечении десяти лет службы. В период с десятого по пятнадцатый год службы к ежегодному основному отпуску может быть прибавлено только 5 дней, в результате чего общая длительность отпуска составляет не более 35 дней в году. С пятнадцатого по двадцатый год к ежегодному основному отпуску прибавляется 10 дней и общая продолжительность такого отпуска составляет 40 дней.

А начиная с двадцатого года службы срок отпуска увеличивается на 15 дней.

Ежегодный дополнительный отпуск может быть использован совместно с основным, а также подлежит переносу на следующий год, но одновременно в отпуске более 60 дней сотрудник полиции находиться не может.

Учебный отпуск

Учебный отпуск предоставляется сотруднику полиции в том случае, если ему либо необходимо продолжать или завершать обучение, либо пройти обучение с целью повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Его предоставление возможно только в том случае, если сотрудник полиции предоставил документы, подтверждающие необходимость такого учебного отпуска.

В случае если речь идет о первом образовании, он подлежит обязательной оплате в соответствии с установленным механизмом оплаты учебных отпусков.

Если это второе образование или повышение квалификации, то отпуск предоставляется без сохранения содержания.

Отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком

Что касается отпуска по беременности и родам, он предоставляется на основании специально полученного больничного, выдаваемого женской консультацией будущей маме за 70 дней до планируемой даты рождения ребенка. После родов до начала отпуска по уходу за ребенком будущая мама также получает 70 дней на восстановление. В случае если имели место осложненные роды, к больничному выдается дополнительный листок нетрудоспособности, в котором указывается, что основной больничный должен быть продлен.

На основании этого издается специальный приказ, в котором указывается новая продолжительность отпуска по беременности и родам.

В случае осложненной беременности (многоплодной) отпуск по беременности и родам начинается не на тридцатой, а на двадцать восьмой акушерской неделе беременности, а также продлевается после родов, в результате общая длительность составляет 196 дней вместо 140.

После окончания отпуска по беременности и родам сотруднице полиции по ее желанию предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (денежное пособие выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет, дальнейшие выплаты остаются полностью на усмотрение руководства сотрудницы полиции).

Реабилитационный отпуск по Указу Президента №88

Реабилитационный (другое его название – президентский) отпуск предусмотрен не только для сотрудников полиции, но и для военнослужащих, которые находились в сложных психических или физических условиях, где могли испытывать серьезные неудобства, требующие обязательного восстановления психического или физического состояния. Такой отпуск может быть использован как для пребывания в специализированных реабилитационных учреждениях, так и для нахождения дома в максимально комфортных условиях проживания, где такой человек сможет по-настоящему восстановиться и отдохнуть.

Предоставление президентского отпуска возможно только в том случае, если необходимость его сформулирована в специальном заключении военно-врачебной комиссии. На основании такого заключения формируется приказ о назначении отпуска.

Правила предоставления отпуска

Предоставление отпуска сотруднику полиции независимо от того, о каком именно отпуске идет речь, происходит на основании специально поданного рапорта. Такой рапорт подается на имя начальника того отдела полиции или управления внутренних дел, к которому приписан конкретный сотрудник по долгу своей службы. Рапорт носит характер именного документа, в котором указываются и данные того руководителя, которому он направляется, и данные направляющего его сотрудника.

Подача рапорта осуществляется не менее, чем за две недели до начала такого отпуска (исключение составляют отпуска по семейным обстоятельствам, рапорты на которые составляются не более, чем за три дня до начала отпуска). В случае если речь идет об отпуске, который требуется сотруднику полиции по семейным обстоятельствам, связанным со смертью близкого родственника, то рапорт на его предоставление пишется в день, когда получено такое известие, с указанием количества дней, которое необходимо человеку для нахождения с семьей.

Для каждого типа отпусков потребуется составить рапорт о его предоставлении, так как, в противном случае, отсутствие на рабочем месте будет считаться неправомерным.

Учебный отпуск предоставляется также на основании рапорта, но к нему обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие необходимость предоставления такого отпуска (справка-вызов из образовательного учреждения, копия протокола заседания диссертационного совета о назначении даты защиты кандидатской или докторской диссертации). Срок такого отпуска не может быть больше, чем срок, указанный в документах, подтверждающих необходимость предоставления такого отпуска.

Оплата

Оплата предоставленного отпуска происходит на основании рапорта, направляемого начальнику того территориального подразделения, к которому приписан сотрудник полиции.

Для определения суммы, которая подлежит выплате в качестве отпускных, используется информация о размере заработной платы конкретного сотрудника полиции, которая выплачивается на основании значений суммы оклада, дополнительных премий за выслугу лет, за звание и сложность службы в том или ином подразделении.

Учет среднего заработка, характерный для гражданских лиц, в данном случае не используется.

Компенсация проезда к месту отдыха

Если сотруднику полиции, а также членам его семьи, требуется проезд до места проведения отпуска, стоимость билетов также подлежит обязательной компенсации. Выплата такой компенсации происходит либо на основании предоставленных билетов (после их использования), либо на основании предварительного рапорта о возмещении затрат на проезд. В предварительном рапорте указывается сумма, которую сотрудник полиции потратил на приобретение билетов до места отдыха.

КС разобрался в праве полицейских на дополнительный отпуск при увольнении по болезни

Суд признал неконституционной норму, не позволяющую однозначно установить, имеют ли право на отпуск по личным обстоятельствам сотрудники ОВД, уволенные на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел

В комментарии «АГ» одна из экспертов посчитала, что Конституционный Суд защищает права специальных категорий работников с большей охотой, чем обычных. Другая заметила, что выводы КС могут по аналогии применяться и по делам госслужащих иных категорий, однако на практике для этого, скорее всего, потребуется внесение изменений в действующие НПА.

23 января Конституционный Суд вынес Постановление № 4-П, в котором разобрался в том, имеют ли право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней сотрудники ОВД, уволенные в связи с болезнью, приобретенной во время службы.

Повод для обращения в КС

14 марта 2018 г. заместитель начальника полиции УМВД РФ по г. Перми Владимир Чистяков был признан не годным к службе в связи с наличием заболевания, полученного в период ее прохождения.

19 марта он подал два рапорта: об увольнении со службы с 26 марта 2018 г. и о предоставлении предусмотренного ч. 1 ст.

63 Закона о службе в ОВД РФ отпуска по личным обстоятельствам.

Приказом ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 20 марта 2018 г. Чистяков был уволен со службы с 25 марта 2018 г. по п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) без предоставления отпуска.

Посчитав свои права нарушенными, Чистяков обратился в суд с иском о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, об изменении даты увольнения – с учетом продолжительности отпуска по личным обстоятельствам – с 25 марта на 25 апреля 2018 г. и о взыскании расходов на оказание юридической помощи.

Индустриальный районный суд г. Перми в удовлетворении заявленных требований отказал, отметив при этом, что предоставление сотруднику по его желанию предусмотренных законодательством отпусков возможно лишь в случаях, указанных в ч. 11 ст.

56 Закона о службе в ОВД РФ, содержащей перечень оснований, при увольнении по которым сотрудники ОВД могут воспользоваться правом на отпуск. Суд посчитал, что поскольку п. 1 ч.

3 ст. 82 данного закона не входит в число названных оснований, Чистякову не мог быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам при прекращении службы.

Пермский краевой суд оставил без изменения решение первой инстанции, указав, что предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней предусмотрено лишь для сотрудников ОВД, увольняемых со службы по п. 8 ч. 2 ст.

82 Закона о службе в ОВД РФ, т.е. по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Судьи Пермского краевого суда и Верховного Суда отказали в передаче кассационных жалоб для их рассмотрения в судебном заседании.

В жалобе в Конституционный Суд Владимир Чистяков указал, что ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ не соответствует Конституции, поскольку исключает предоставление предусмотренного ею отпуска по личным обстоятельствам сотрудникам, увольняемым со службы по основанию, закрепленному п. 1 ч. 3 ст. 82 данного закона.

КС согласился с неопределенностью нормы закона

Изучив материалы дела, КС указал, что до внесения 2 августа 2019 г. изменений в ст. 56 Закона о службе в ОВД РФ отпуск по личным обстоятельствам безусловно предоставлялся сотрудникам органов внутренних дел, которые увольнялись по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе.

Суд заметил, что в отношении сотрудников, увольняемых со службы в связи с болезнью (п. 1 ч. 3 ст.

82 закона), несмотря на то, что по данному основанию увольнялись только лица, признанные военно-врачебной комиссией не годными к службе, т.е. не имевшие возможности продолжить службу на других должностях в органах внутренних дел, вопрос о предоставлении такого отпуска мог быть решен отрицательно, о чем свидетельствуют судебные решения по делу заявителя.

Конституционный Суд напомнил, что 2 августа 2019 г. ч. 11 ст.

56 Закона о службе в ОВД РФ также была изложена в новой редакции, которая предусматривает, что сотруднику, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному п. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 ч. 2 ст.

82 данного закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы. По смыслу же гл. 8 оспариваемого закона, регламентирующей служебное время и время отдыха сотрудников ОВД, к неиспользованным отпускам, по общему правилу, могут быть отнесены основной и дополнительные отпуска, предусмотренные ч.

1 ст. 58 этого закона и предоставляемые, как правило, регулярно.

КС заметил, что отпуск по личным обстоятельствам, предоставление которого закреплено ч. 1 ст. 63 Закона о службе в ОВД РФ, не может рассматриваться как неиспользованный, ввиду того что право на него возникает однократно – непосредственно в момент принятия решения о прекращении службы после вынесения соответствующего решения военно-врачебной комиссией.

Следовательно, указал Суд, в настоящее время ч. 1 ст. 63 данного закона не может применяться в системной связи с ч.

11 ст. 56, в том числе с учетом тех оснований увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, которые в ней указаны.

КС отметил, что согласно положениям оспариваемого закона термин «состояние здоровья» относится к характеристике физического состояния лица, принимаемого в органы внутренних дел (проходящего в них службу), и используется при определении квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел (ст. 9), обстоятельств, вследствие которых гражданин не может находиться на службе в органах внутренних дел (ст. 14), условий, с наличием которых связано предоставление права поступления на службу в органы внутренних дел (ст.

17), оснований перевода на другую должность (ст. 30), оснований и порядка расторжения контракта и увольнения (ст. 82, 84, 87 и 89) и правил заключения нового контракта с лицом, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (ст.

88), а также при решении вопроса о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней (ст. 63).

Статьей 9 данного закона, указал КС, установлены в том числе требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, и сотрудников ОВД и определяемые по результатам военно-врачебной экспертизы категории их годности к службе.

Суд отметил, что приведенные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы, к числу которых относится и увольнение по состоянию здоровья при установлении сотруднику категории годности «В» (ограниченно годен), и увольнение в связи с болезнью при установлении категории годности «Д» (не годен). При этом сотрудники с категорией «В» подлежат увольнению по п. 8 ч.

2 ст. 82 оспариваемого закона, а сотрудники с категорией «Д» – по п. 1 ч.

3 данной статьи.

Таким образом, резюмировал КС, термин «состояние здоровья» используется в п. 8 ч. 2 ст.

82 Закона о службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ при указании на увольнение сотрудников, на основании заключения военно-врачебной комиссии признанных ограниченно годными к службе в ОВД. Соответственно, можно предположить, что упоминание в ч. 1 ст.

63 данного закона об увольнении в связи с состоянием здоровья относится только к увольнению со службы по состоянию здоровья на основании такого заключения.

В то же время, отметил Суд, прекращение служебных отношений как по п. 8 ч. 2 ст.

82 оспариваемого закона, так и по п. 1 ч. 3 этой статьи (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) обусловлено изменением категории годности к прохождению службы.

«Следовательно, имеются основания для оценки ч. 1 ст. 63 данного Федерального закона как предусматривающей предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска по личным обстоятельствам в связи с ухудшением состояния его здоровья независимо от конкретного основания увольнения», – посчитал Конституционный Суд.

Таким образом, оспариваемая норма, устанавливая право сотрудников ОВД на отпуск по личным обстоятельствам при стаже службы в календарном исчислении 20 лет и более в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья, не позволяет однозначно определить, каким сотрудникам, с учетом категории их годности к службе и основания увольнения, такой отпуск должен быть предоставлен.

Суд отметил, что данное утверждение подтверждается ответами госорганов. Так, Совет Федерации сделал вывод о соответствии оспариваемой нормы Конституции, но указал, что правовое регулирование, исключающее право граждан при их вынужденном увольнении в связи с болезнью на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, ставит таких граждан в неравные условия по сравнению с гражданами, страдающими более легкими формами аналогичных заболеваний и увольняемыми по состоянию здоровья из-за отсутствия возможности перемещения по службе.

Министерство юстиции посчитало, что оспариваемая норма не позволяет сделать однозначный вывод о том, только ли сотрудник ОВД, увольняемый по состоянию здоровья, имеет право на отпуск по личным обстоятельствам либо данная гарантия распространяется на лиц, увольняемых в связи с болезнью.

МВД РФ отметило, что использование законодателем формулировки «в связи с состоянием здоровья», отличной от имеющихся в Законе о службе в ОВД РФ и формулировок оснований увольнения сотрудника со службы в ОВД («по состоянию здоровья», «в связи с болезнью»), может создавать неопределенность в установлении круга субъектов, на которых распространяются закрепленные оспариваемой нормой гарантии.

Генеральная прокуратура также указала, что положения оспариваемой нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляя право на дополнительный отпуск при увольнении по состоянию здоровья, исключают предоставление данного права при увольнении в связи с болезнью, т.е. ставят в неравное положение лиц, фактически принадлежащих к одной категории – сотрудники ОВД, увольняемые по заключению военно-врачебной комиссии, и при этом подчеркивает, что такие различия в объеме дополнительных гарантий сотрудников вряд ли можно признать разумными и оправданными.

Таким образом, отметил КС, буквальный смысл оспариваемой нормы, ее понимание органами государственной власти, в том числе законодательными, а также правоприменительная практика указывают на возможность неоднозначного толкования ее содержания. Следовательно, оспариваемое законоположение противоречит принципам правовой определенности, равенства и справедливости, а потому не соответствует Конституции.

Суд указал федеральному законодателю на необходимость незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания признанного неконституционным положения и отметил, что решения Владимира Чистякова должны быть пересмотрены после приведения положений закона в соответствие с Конституцией во исполнение данного постановления.

Эксперты оценили позицию Суда

В комментарии «АГ» руководитель практики ФБК Legal Александра Герасимова отметила, что защита прав специальных категорий работников (в том числе, государственных служащих) является устоявшейся тенденцией в практике Конституционного Суда. По ее мнению, их Суд защищает с большей охотой, чем обычных работников, постановления по жалобам которых являются очень редким явлением.

КС определил пересмотреть приговор активисту Константину Котову, не рассматривая его жалобу в заседании

Суд указал, что без объективно подтвержденного и получившего адекватное отражение в приговоре признака существенности причиненного вреда или реальной угрозы его причинения необходимо избегать применения к нарушителю наказания в виде лишения свободы

«При этом, в отличие от более резонансных дел, по которым правовое сообщество ждало от Конституционного Суда отмены неконституционных норм, а он ограничился толкованием (как, например, дело Ильдара Дадина, толкование КС по которому полностью игнорируется судами), в данном деле не только норма признана неконституционной, но и указано на незамедлительное устранение неопределенности», – указала эксперт.

Александра Герасимова заметила, что поскольку все специальные законы об отдельных видах государственной службы содержат различия в правовом регулировании, то напрямую данное постановление не может являться основанием для вывода о неконституционности схожих положений. «Вместе с тем о возможности ссылки на данное постановление по аналогии указывает и сам Конституционный Суд, перечисляя схожие законоположения таких законов. На трудовые отношения обычных граждан данное постановление существенного влияния не окажет», – посчитала она.

Адвокат АК «Бородин и партнеры» Ольга Рогачёва отметила, что Конституционный Суд в своих решениях неоднократно ссылается на ранее сформулированные им правовые позиции, и в этом смысле постановления КС РФ можно рассматривать в качестве судебного прецедента. «Однако на практике это может потребовать внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, поскольку в самом постановлении КС указывается, что отпуск по личным обстоятельствам предусмотрен законодательством и для государственных служащих других категорий», – предположила она.

Сколько дней длится отпуск в МВД и в каком порядке предоставляется

Сколько дней длится отпуск в МВД, закреплено на законодательном уровне. В связи с тем, что профессия отнесена к служащим государственных органов, этим лицам положено время отдыха более длительное по сравнению с другими работниками.

Данный отпуск имеет свои особенности. В том числе, это касается предоставления дополнительных дней отдыха в зависимости от размера выслуги и дежурств в ночное время. Также рассматриваемая группа лиц вправе использовать и другие разновидности отпусков, которые прописаны в законодательных актах.

Продолжительность основного оплачиваемого отдыха

В качестве основного правового акта, который регулирует предоставление отдыха для полицейских, выступает закон, принятый на федеральном уровне под №342 в 2011 году. Данный документ указывает на то, что сотрудники могут воспользоваться основными отпусками и дополнительными. К примеру, когда образовались личные обстоятельства и человеку требуется отдохнуть.

Статья 57 указанного закона устанавливается, что общая длительность основной части отдыха для рассматриваемой группы граждан равняется 30 дням. При этом, учитывается только календарный период. В ситуации, когда гражданин работает в северной местности, он может рассчитывать на отпуск длительностью 45 дней.

Важным моментом при расчете отпуска для сотрудников МВД выступает то, что календарные выходные не подлежат учету. Кроме того, подлежат исключению дни, которые были нерабочими или праздничными. Однако, в законодательных актах отражена предельная длительность не может составлять более, чем десять дней.

Также в число дней отдыха не включается время, на протяжении которого человек ехал к месту проведения отпуска. Однако, воспользоваться такой льготой можно только один раз за годовой период. К примеру, когда сотрудник принимает решение поделить отпуск на несколько частей, то использовать такую возможность он вправе только в один из отпусков.

Установлено, что деление отпускного срока требуется проводить таким образом, чтобы хотя бы одна из частей равнялась паре недель. В ситуации, когда положенное количество дней не будет использовано гражданином в течение года, допустимо использовать правила о переносе на следующий период.

Не допускается установление финансовой компенсации за указанный период. Однако, есть исключения. Они представлены ситуациями, когда происходит расторжение трудовых отношений. Тогда сотруднику должны в денежном виде предоставить все неиспользованное для отдыха время.

Граждане, которые осуществляют трудовую деятельность в условиях северного региона, могут просить соединить время отдыха за пару лет.

За вредные условия труда

Министерством МВД разработан приказ №549 от 2014 года. В данном акте отражается список профессий, которые могут воспользоваться дополнительным временем для отдыха. Это связывается с местом прохождения службы. К числу таких подразделений отнесены:

• изоляторы, в которых на временной основе содержатся заключенные;
• отделения, чья деятельность связывается с организацией конвоя или охраной;
• приемники;
• учреждения медицинской направленности.

Кроме того, использовать привилегии может гражданин, который состоит на льготной должности.

За ненормированный рабочий день

Процедура предоставления дополнительных дней для отдыха сотрудников полиции за превышение установленных трудовым законодательством нормативов прописана в положениях статьи 101 ТК РФ. В данной норме отражена такая обязанность, возложенная на руководство подразделения. Когда человека принимают на работу, то в его трудовом соглашении требуется прописать, что условия являются ненормированными.

В рассматриваемой структуре могут работать лица, для которых устанавливается ненормированный график. При этом, на данное положение не влияет местность, где лицо проходит службу. Это такие должности, как начальствующий состав, работники, имеющие неограниченную продолжительность трудового дня, а также персонал вспомогательного типа.

Кроме того, это специалисты, чья деятельность ограничивается с показаниями итогового типа.

Такие дополнительные дни отдыха установлены для данных должностей:

• категория рядовых или младший начальствующий состав – неделя;
• руководство – 9 дней;
• командование высшего типа – 10.

Важно то, что такая продолжительность отражена в трудовом соглашении, которое подписывается во время принятия на службу.

Можно ли заменить денежной компенсацией

Предоставление компенсационных средств допускается только за то время отдыха, которое не было использовано гражданином помимо основной длительности отпуска в 30 дней. Кроме того, предусматривается возмещение затрат на проезд к месту, где будет проведен отпуск. Если службу несут в условиях северного региона, то компенсации подлежит сумма, предназначенная для проезда к любому из курортов.

Во время расторжения трудовых отношение предоставление компенсаций производится с определенными сложностями. Если гражданин не использовал дополнительное время отдыха, то он может получить компенсационные выплаты согласно сроку, когда происходило несение службы.