Можно ли завещать опеку над ребенком

Добровольное опекунство может быть оформляться в 2х случаях:

• родителями на случай своей смерти или своей недееспособности;
• временная опека на определенный срок.

Добровольная опека над несовершеннолетним явно отличается от общепринятой, поскольку родительские права остаются неприкосновенными, обязательства также необходимо продолжать выполнять. Главное отличие в том, что родители сами оформляют опекунство на другого человека на определенный срок в зависимости от конкретного случая.

Временная опека

Временная опека устанавливается для несовершеннолетних граждан заявлению их родителей регулируется законом для случаев, кода родителям (или единственному родителю) приходится на какой-то период в жизни разлучаться с ребенком. Обстоятельства могут быть различными, однако обязательным условием является то, что они должны быть уважительными (ст.13 ФЗ N 48).

• подросток уезжает учиться в другой город;
• родители уезжают в другой год на обучение, поиск новой работы, на работу вахтовым способом, командировку;
• родители уезжают в другой населенный пункт присматривать за больным родственником;
• кто-то из сторон уезжает за границу и др. причины.

Чтобы оформить добровольную опеку родители должны подать в орган опеки и попечительства совместное заявление, в котором нужно указать заранее выбранного ребенку опекуна или попечителя. В заявлении, равно как и в акте опеки указывается этот срок, на который за ребенком будет ухаживать и воспитывать другой человек.

Органы опеки тщательно рассматривают подобного рода заявления, поскольку часты случаи попыток снять с себя ответственность за ребенка таким вот способом нерадивыми родителями, оформив временное попечительство — и сын или дочь под присмотром, и свою разгульную жизнь можно продолжать.

Одно из важных условий — согласие самого ребенка старше 10 лет на такой вид попечительства. При отсутствии согласия, семье предложат решать вопрос расставании иным способом или подбирать другого кандидата. Мнения детей младше 10 лет также будут услышаны и приняты в счет, поскольку нельзя назначить опекуна, если малыш, например, будет постоянно в истерике.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии

5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Зачем ее необходимо оформлять

В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму.

Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.

К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.

Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

Кто имеет право стать опекуном

Для установления добровольной опеки и попечительства опекун должен быть назначен с подачи самих родителей (единственного родителя). Часто это один из ближайших родственников семьи.

Требования

Требования к опекуну, которого назначают добровольно по заявлению родителей, являются такими же, как и к опекуну по общим основаниям. Опекун (попечитель) должен быть лицом:

• старше 18 лет;
• дееспособным;
• без судимости и преследования со стороны правоохранительных органов;
• с хорошим здоровьем (подтверждается медицинской справкой);
• без вредных привычек и пагубных зависимостей;
• без лишения или ограничения родительских прав;
• с постоянным достаточным доходом;
• с собственностью и достойным жильем, в котором возможно будет проживать несовершеннолетний подопечный.

Если опекун не будет подходить хотя бы по одному пункту большая вероятность того, что в опекунстве ему откажут. При установлении опекунства обязательно требуется согласие и желание самого кандидата.

Права и обязанности

Опекуны или попечители, которые назначены по добровольному пожеланию родителей имеют все те же права и обязанности, что и у остальных опекунов кроме имущественных распоряжений. Это означает, что опекун не имеет права самому совершать сделки с имуществом опекаемого, а попечитель не должен разрешать отчуждать имущество или проделывать иные операции. Поскольку имущество принадлежит родителям подопечных, которые живы и здоровы.

Попечители будут являться законными представителями ребенка на определенное время.

К обязательствам можно отнести:

• совместное проживание с ребенком, если ему менее 16 лет; если старше, то он с разрешения опеки может жить отдельно;
• забота о здоровье опекаемого, прохождение плановых медицинских осмотров и профилактика;
• бережное отношение к имуществу;
• грамотное распределение денежных средств, направленных на детские расходы;
• организация обучения и досуга, воспитание;
• забота об эмоциональном и психическом состоянии.

Все действия опекунов должны быть направлены на обеспечение детских интересов. Опекуны при достаточно долгом присмотре могут выбирать учебное заведение по согласованию с ребенком, обычно это бывает по месту жительства ребенка у опекуна.

• применять насильственные действия по отношению к подопечному;
• причинять психическое давление;
• содержать в антисанитарных условиях;
• противоречить получению образования;
• пользоваться и отчуждать имущество в корыстных целях,
• использовать денежные средства, положенные для ребенка для своих нужд и т.д.

Порядок оформления и нюансы процедуры

Куда обращаться

По вопросам установления добровольной опеки обращаться стоит в органы опеки и попечительства по месту жительства будущего опекуна (попечителя) или ребенка. Если такой орган отсутствует на данной местности, его заменяют муниципальные органы, обладающими такими правами.

Органы опеки не только оформляют всю процедуру, но и в последующем являются контролирующими органами.

Порядок действия и сроки

Стороны должны подать заявление и пакет документов в органы опеки на назначение опекуна. В заявлении указывается конкретное лицо, которое согласно осуществлять заботу и уход за их детьми.

С этого момента в течение 1 месяца опекуна должны проверить все документы и назначить на эту обязанность при отсутствии негативных факторов.

Родители и опекун заключают между собой договор, который также подается вместе с заявлением в органы опеки. В договоре должны быть заранее оговорены суммы, которые причитаются опекуну, а какие суммы будут направляться на ребенка: на питание, обучение, покупку одежды и прочих вещей.

Добровольная опека не снимается с родителей никаких обязанностей по содержанию своего ребенка. Опекун лишь на определенное время несет ответственность за жизнь и здоровье маленького человека.

Необходимые документы

При установлении временной опеки родители могут подать в орган опеки полный пакет документов:

• заявление от родителей, желающих отдать свое чадо под временную опеку,
• договор, заключенный между родителями (единственным родителем) и кандидатов в опекуны с указанием всех важных условий,
• паспорта всех сторон, СНИЛС,
• если есть, свидетельство о браке,
• документ с работы кандидата в опекуны с указанием должности и зарплаты за последний отчетный период,
• справка из информационного отдела полиции о том, что у опекуна не судимости и преследований,
• справка о состоянии здоровья и отсутствии психических заболеваний,
• справка из БТИ о наличии собственной жилплощади, позволяющей взять под опеку, а также перечень лиц, проживающих вместе с опекуном,
• автобиография, документ характеризующий не только материально-правовую сторону кандидата, но и уровень социального развития, образования, интересов — все то положительное, чему он может обучить маленького подопечного.

Возможные причины отказа

Опека по заявлению родителей не всегда может быть основана на необходимости родителей по уважительным причинам оставить детей на попечение других лиц.

Нередко нерадивые родители пытаются оформить такую временную опеку над своими детьми, чтобы снять с себя ответственность за воспитание на определенное время ввиду своих неблагополучных семейных обстоятельств. В таких случаях органы опеки внимательно проверяют поданные заявки, на сколько уважительные причины, условия проживания ребенка у кровных родителей, занятия родителей.

При обнаружении злоупотребления (пьянство, наркомания, азартные игры и прочие десоциальные поведения) органы опеки потребуют разъяснения у родителей и с большой вероятностью откажут в просьбе такой опеки. Также их могут лишить родительских прав, а ребенка передать под опекунство других лиц или на усыновление.

Осуществление контроля над опекуном

Органы опеки заинтересованы в здоровье, безопасности и хорошей жизни подопечных детей, поэтому они имеют право проводить как плановые, так и внеплановые проверки уровня жизни ребенка у опекунов. Органы опеки могут прийти без предупреждения.

Будут проверять ребенка на внешний вид, в какой чистоте он проживает, как питается (наличие продуктов в холодильнике), есть ли у него свое рабочее место, спальное место. С ним могут побеседовать. Особо внимательно будут проверять семьи, на которых поступали обращения о соседей с жалобами и заявлениями на плохое обращение с детьми, также от медицинских учреждений или педагогов.

Если ребенок старше 16 лет проверка будет осуществлять по месту его фактического проживания. Обеспечение достойных условий проживания подростка является также обязанностью опекающего гражданина (ст. 36 ГК РФ).

Если планируется переезд ребенка, орган опеки должен быть об этом оповещен, поскольку в течение трех дней специалисты выезжают на обязательную проверку условий проживания на новой территории.

По исходу проверок специалисты составляют специальный документ — акт проверки условий жизни опекаемого ребенка.

Оформление опекунства при живых родителях

Согласно законодательству Российской Федерации, опекунство над ребенком при живых родителях вполне возможно, если:

1. маму, папу детей ограничили в родительских правах;
2. законных представителей несовершеннолетнего лишили отцовских и материнских прав;
3. родителям малолетнего гражданина ещё не исполнилось 16 лет;
4. мать, отец несовершеннолетнего признаны недееспособными по решению суда (из-за психического заболевания).

Перед тем как обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением об установлении опеки, потенциальный опекун должен удостовериться, что по решению суда родители не могут исполнять свои обязанности.

Суд может лишить отцовских, материнских прав граждан или ограничить их в родительских правах:

• за жестокое обращение с детьми;
• при несоблюдении родительских обязанностей: отказа от воспитания, предоставления образования;
• при неоднократной длительной неуплате алиментного содержания;
• если мать или отец имеют наркотическую, алкогольную зависимость.

Смотрите здесь, как правильно рассчитать и в каких случаях начисляется неустойка за неуплату алиментов.

Родитель, лишенный прав на потомка, не может препятствовать установлению опекунства над несовершеннолетним.

Законодательное регулирование

Основные права и обязанности сторон, законодательное регулирование процесса регламентировано в:

1. Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ
2. Гражданском и Семейном кодексах
3. Административном кодексе (деятельность органов опеки, а также ответственность).

Добровольная опека должна оформляться родителями, если в семье появляется уважительная причина, по которой родители должны на определенное время разлучиться с ребенком. Эта формальность может предотвратить неприятные последствия, например, при необходимости срочного согласия для оперативно медицинского вмешательства для ребенка.

Однако, такое попечение нельзя использовать в корыстных целях для освобождения себя от родительских обязательств. Это может привести к лишению прав в целом.

Когда оформляется временная опека бабушкой над ребенком

Опека бабушки считается необходимой, если родители живы и лишены родительских прав. Если же лишена прав только мать, но есть еще отец, то он будет считаться первым, кто имеет право опекать малыша. Бабушка может претендовать на опеку, если отец:

Рекомендуем прочесть: Материнский Капитал 2021 Купить Дачу

В Семейном кодексе России такого понятия, как опека временная, нет. Временная опека подпадает под ст.12 ФЗ РФ №48 «Об опеке и попечительстве», где расписаны порядок непостоянной заботы о детях опекуном и степень участия попечительских органов, а также ответственность каждого из них.

Наследование опекунами

Согласно российскому законодательству обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Опекуны и опекаемые не имеют права на имущество друг друга (ст.17 закона № 48-ФЗ0), и не входят в круг наследников по закону на основании своего статуса. Однако в некоторых случаях опекуны приобретают право наследования, если они находятся в родственных или супружеских отношениях с подопечным, или при соблюдении особых условий.

Кто может быть опекуном и опекаемым

В категорию опекаемых входят несовершеннолетние дети до 14 лет, либо взрослые недееспособные граждане, не способные к самостоятельному проживанию в силу имеющегося психического заболевания. Недееспособность устанавливается исключительно по решению суда, другого основания быть не может, даже если у человека имеется медицинское заключение о наличии тяжелого диагноза. Теоретически любой человек может вылечиться и обратиться в суд за восстановлением ограниченной или полной дееспособности.

При установлении судом ограниченной дееспособности гражданина, ему может быть назначен попечитель, соответственно, он приобретает статус подопечного. К этой же категории относятся дети в возрасте от 14 до 18 лет: они вправе самостоятельно совершать мелкие возмездные сделки (купля-продажа, мена), принимать имущество по дарению или в наследство с согласия попечителя.

Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда опекун — супруг недееспособного мужа/жены. В этом случае возникает правовая коллизия, связанная с тем, что по Семейному кодексу на имущество супруга распространяется режим совместной собственности. В то же время, при установлении опекунства (попечительства) опекающий супруг сильно ограничен в правах, поскольку все сделки с имуществом опекаемого (подопечного) он может производить только с согласия органов опеки.

Кроме того, согласно СК все доходы супругов являются общими, а по закону об опеке, доходы подопечного принадлежат ему лично, и опекун должен отчитываться в их расходовании органам опеки. Рекомендуется до установления опеки в таких случаях произвести раздел имущества между супругами. Это не лишает опекуна права на наследование имущества подопечного, поскольку законный переживший супруг входят в число наследников первой очереди.

Когда опекун может наследовать по завещанию

Завещание является односторонней сделкой. Оно удостоверяется у нотариуса только совершеннолетним и полностью дееспособным гражданином. Следовательно, опекаемый составить такой документ не может, он будет недействительным (ничтожным по закону). Однако опекун может получить наследство, если:

опекаемый составил завещание в его пользу еще до того, как суд установил его недееспособность;

достигший совершеннолетия подопечный ребенок составил завещательный документ в пользу бывшего опекуна (попечителя);

завещание было составлено после того, как судом было вынесено решение о признании гражданина дееспособным.

Пример. Одиноко проживающая женщина К. завещала квартиру своей соседке М.

Спустя полгода М. обратилась в органы опеки с инициированием признания К. недееспособной через суд ввиду наличия у К.

прогрессирующей болезни Альцгеймера. Суд вынес решение о признании ее недееспособной, и опекуном была назначена М. Даже, если впоследствии родственники решат оспорить завещание, это можно будет сделать только в судебном порядке и при условии, что они смогут доказать, что в момент написания завещания К.

не осознавала значения совершаемых действий в силу своей болезни. Официально на момент составления завещания она являлась дееспособной.

Получение опекуном наследства по закону

Наследование по закону происходит при отсутствии завещания. В данном случае имеют значение родственные отношения с умершим опекаемым или подопечным. Часто встречается ситуация, когда в качестве опекуна несовершеннолетнего ребенка, недееспособного лица выступают ближние и дальние родственники: сестры, братья, бабушки, тети и дяди.

В этом случае опекун наследует имущество опекаемого, но не в силу своего статуса, а потому что входит в очередь наследников по закону.

Однако иногда опекун может получить имущество подопечного и при отсутствии родственных отношений. Например, при условии, что на момент смерти наследодателя был его иждивенцем. В соответствии со ст.1148 ГК РФ нетрудоспособные иждивенцы умершего наследуют его имущество наравне с наследниками призываемой очереди.

Комментирует нотариус:

Пример. Опекуном ребенка с 10 лет до его совершеннолетия была мачеха. В возрасте 19 лет опекаемый погиб в автокатастрофе.

На наследство претендует родной брат умершего, воспитывающийся в другой семье. Мачеха входит в круг наследников 7 очереди, брат — во вторую очередь, по закону все имущество должно достаться ему. Однако на момент открытия наследства мачеха является нетрудоспособной вследствие пенсионного возраста.

Она представила документы о том, что помощь бывшего опекаемого служила для нее основным источником существования в течение года перед его смертью. В результате она была признана находящейся на иждивении умершего, и наследство было разделено по ½ части между нею и братом погибшего.

Чтобы нетрудоспособный опекун получил наследство, должны соблюдаться следующие условия:

если он относится к наследникам по закону (родственник), он должен не менее года находиться на иждивении у лица, оставившего наследство;

если опекун (попечитель) не связан с подопечным родственными отношениями, то дополнительно требуется выполнение еще одного условия: он должен проживать совместно с наследодателем в одной квартире не менее года до дня его смерти.

Лица, находящиеся на иждивении, также имеют право на получение обязательной доли наследства и в случае, когда оно завещано другим наследникам. При этом они получают половину того, что бы им причиталось по закону в отсутствие завещания. На основании иждивения как опекун может наследовать за подопечным, так и наоборот.

Статус иждивенца — опекуна или подопечного ребенка иногда приходится доказывать в судебном порядке. Поскольку опекаемый ребенок-сирота получает выплаты от государства, пенсию по утере кормильца, пособия, он имеет собственный доход, несмотря на то, что является несовершеннолетним. На этом основании его право на наследство могут оспаривать другие наследники.

При решении вопроса о нахождении на иждивении суд соотносит размеры дохода иждивенца с затратами на его содержание.

Какие документы нужны опекуну при оформлении наследства

Поскольку опекун, как таковой, не имеет права на наследование имущества подопечного, нет необходимости представлять нотариусу документы об опеке. Он получает наследство на общих основаниях, как наследник по закону или завещанию, либо как нетрудоспособный иждивенец наследодателя. Таким образом, ему предстоит совершить такие же действия, как и другим наследникам:

подать заявление в нотариальную контору о принятии наследства;

представить документы об основании наследования, о смерти наследодателя, о наследуемом имуществе;

провести оценку наследства и уплатить госпошлину;

получить нотариальное свидетельство о праве;

зарегистрировать собственность на свое имя.

В случае, когда основанием для наследования является иждивение, нужно доказать нетрудоспособность (пенсионный возраст, инвалидность), факты получения материальной помощи от умершего лица, при отсутствии родства — факт совместного проживания на одной жилплощади.

Кроме нотариального способа вступления в наследство законом допускается фактическое наследование. Оно предполагает, что опекун умершего или другое лицо, считающее себя наследником, фактически начинает пользоваться наследственным имуществом, как своим собственным. Например, оплачивает налоги за квартиру, коммунальные платежи, ремонтирует ее, охраняет.

Оформить недвижимость на свое имя в ЕГРН такой фактический владелец не сможет, пока не представит в орган Росреестра нотариальное свидетельство о праве. В любой момент могут объявиться кровные родственники подопечного и заявить свои права на наследственное имущество. Вопрос в таком случае будет решен не в пользу опекуна, поскольку по закону он не имеет права на имущество опекаемого.

Кроме того, при отсутствии законных наследников, имущество умершего лица считается выморочным и отходит государству. Если в качестве наследства фигурирует, например, земельный участок или жилое помещение, права на него могут завить государственные и муниципальные органы. Опекун в данном случае оспорить их требования не сможет.

В 2016 году на рассмотрение Государственной Думы был подан законопроект № 1114477-6, где предлагалось ввести права наследования для опекунов, так как «по совокупности прав и обязанностей они практически становятся родителями для своих подопечных детей». Закон не был принят со следующим обоснованием: опекуны не приравнены законом к родителям, они содержат опекаемых не на свои доходы, а за счет бюджетных выплат, и не несут алиментных обязанностей в отношении подопечных.

Может ли опекун принять наследство за подопечного

Несовершеннолетний ребенок, недееспособный гражданин, находящийся под опекой или попечительством, может стать наследниками вследствие смерти родственников или по завещанию. Принятие наследства — это односторонняя сделка, и совершить ее самостоятельно они не вправе. За ребенка в возрасте до 14 лет или полностью недееспособного гражданина в ней участвует опекун, а подростки в возрасте 14–18 лет или ограниченно дееспособные лица могут сами совершить ее, но с письменного согласия попечителя.

В данном случае применяется правило, установленное ст. 37 ГК РФ. Опекуны и попечители не имеют права без согласия органов опеки совершать сделки, влекущие отказ подопечного от его прав или умаляющие его имущество.

Таким образом, законный представитель опекаемого лица должен и может принять наследственное имущество, но только в случае, если это улучшит материальное положение подопечного. Следует тщательно оценить следующие нюансы.

Наследство выгодно принять, если оно не обременено долгами. В ином случае лучше написать отказ от него. Если он будет обоснован, соответственно, будет получено одобрение органов опеки.

Если наследуется доля в жилом помещении, нужно иметь в виду, что подопечный — сирота может потерять право на получение жилого помещения от государства по достижении совершеннолетия. Оно положено ему по закону. Так что, если доля в праве на жилье очень маленькая, это может стать невыгодной сделкой для опекаемого.

Получение в наследство недвижимости сопряжено не только с материальной выгодой. На наследника ложатся все расходы, связанные с ее обслуживанием. Оплачивать содержание, коммунальные услуги придется из доходов подопечного.

В то же время, опекун по договоренности с органами опеки вправе сдавать недвижимость опекаемого в аренду, получая доход на его содержание. Кроме того, опекун, которому передано на хранение наследственное имущество, имеет право на возмещение необходимых расходов по хранению и управлению им, за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

Оформление наследства опекуном в качестве законного представителя подопечного может быть осуществлено в нотариальной конторе с получением свидетельства о праве на имя несовершеннолетнего ребенка или недееспособного лица. В то же время, фактическое принятие опекуном или попечителем принадлежащего опекаемому наследственного имущества, представляет фактическое вступление опекаемого в права по наследству.

Часто задаваемые вопросы и ответы

Комментирует нотариус:

Опекуном моей бабушки был дядя, брат моей умершей матери. Бабушка умерла. Дядя утверждает, что квартира бабушки достанется ему в наследство, так как он опекал ее перед смертью. Так ли это?

Ваш дядя не прав. Статус опекуна не дает ему прав наследования, он является наследником первой очереди по закону, как родной сын умершей. Равные с ним права на наследство имела ваша мать, в связи со смертью они переходят к вам по праву представления.

Подайте заявление нотариусу о принятии наследства. Квартира будет разделена поровну между вами и дядей.

Комментирует нотариус:

Моя мать взяла под опеку сына умершей сестры, когда ему был один год. Сейчас ему 12 лет. Мать умерла, я совершеннолетняя. Имеет ли право двоюродный брат на наследство?

Вряд ли пенсия по утере кормильца, которую, вероятно, получал ребенок покрывала расходы на его содержание. Таким образом, ваша мать содержала его за счет своих доходов, и он является ее иждивенцем. В таком случае он наследует имущество умершей опекунши наравне с родной дочерью. Каждому достанется ½ доля.

Комментирует нотариус:

У моей бабушки есть две квартиры, которые сдаются в аренду. Сожитель бабушки был назначен ее опекуном. Имеет ли он право распоряжаться ее имуществом и унаследовать его?

Опекун по договору с органами опеки может управлять недвижимым имуществом подопечного, сохранять его, получать доход от аренды. Он не вправе продавать его, проводить с ним другие сделки от имени подопечного без согласия надзорного органа. Права наследования у него нет, а завещание бабушка написать на него не сможет в силу своего статуса лица, находящегося под опекой.

Когда вопрос наследования осложняется опекунскими отношениями, разобраться в нем бывает достаточно сложно даже профессиональным юристам. В таких случаях желательно обратиться на консультацию в нотариальную контору. Нотариус, занимающийся наследственными делами, подскажет какие документы нужно собрать и когда следует обратиться в суд.

Можно ли завещать опеку над ребенком

Кандидат юридических наук, профессор кафедры социальной работы

Пермский государственный университет. 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15

Рассматривается вопрос о праве родителей определять на случай смерти опекуна или попечителя своим несовершеннолетним детям. На основании проведенного анализа автор приходит к выводу о том, что указанное волеизъявление родителя является односторонним семейно-правовым актом и может квалифицироваться как завещательное распоряжение. Вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.

Ключевые слова: завещательное распоряжение; опека, попечительство

По свидетельству известного римского юриста Гая, в древнейшем праве римского государства завещание совершалось в народном собрании по куриям, которое созывалось для этого два раза в год. Завещатель устно выражал свою волю, т.е. прежде назначал себе наследника, а кроме того, мог назначить опекуна жене и несовершеннолетним детям [3, с.

241]. Римское право различает три вида опеки: завещательную, законную и правительственную. Различие между ними сводится к способу назначения опекуна.

Свод законов Российской империи (т. Х, ч.1 ст. 227) предусматривал, что помимо распоряжения об имуществе завещатель имел возможность сделать также распоряжение о назначении опекунов к малолетним наследникам. Допускалось, что содержание завещания могло исчерпываться распоряжением о назначении опеки.

В Российской Федерации с 01.09.2008 г. вступил в силу Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [5]. В соответствии с п.

2 ст. 13 этого Закона «единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку». Иными словами, этот закон впервые в практике нашего законодательства предоставил родителям право на случай своей смерти определить своему ребенку опекуна (попечителя).

В последние годы на планете значительно чаще стали происходить крушения самолетов, поездов, взрывы, пожары на заводах, шахтах, газо- и нефтепроводах, автомобильные катастрофы, наводнения, разрушительные землетрясения и другие стихийные бедствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей. Все это заставляет людей задумываться о составлении различного рода юридических документов, не только касающихся имущества, имущественных прав, но и определяющих судьбу их близких и особенно детей. Чаще всего в таких случаях граждане обращаются к нотариусу с просьбой удостоверить завещание.

Нередко родители или один из них просят нотариуса удостоверить завещание, в котором они хотели бы назначить опекуна или попечителя их ребенку на случай своей смерти.

В связи с этим возникают следующие вопросы:

– Можно ли распоряжение родителей о назначении ребенку опекуна или попечителя на случай своей смерти назвать завещанием?

– Могут ли оба родителя одновременно удостоверить у нотариуса такой документ?

– Вправе ли родитель в этом завещательном распоряжении определить имущество, за счет которого опекун (попечитель) может производить расходы на содержание подопечного ребенка?

Под завещанием принято понимать распоряжение гражданина на случай смерти о своем имуществе, сделанное в установленной форме [6, с. 92]. Статья 1118 ГК РФ устанавливает, что распорядиться имуществом на случай смерти гражданин может только путем совершения завещания.

Для того чтобы данное распоряжение гражданина на случай смерти могло быть признано завещанием, оно должно отвечать ряду признаков:

1. Завещание – это односторонняя сделка.
2. Завещание совершается на случай смерти гражданина.
3. Завещание – это распоряжение гражданина о своем имуществе.
4. Завещание – это сделка, непосредственно связанная с личностью завещателя, а потому оно может быть совершено только гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме.
5. Завещание должно быть выражено в письменном виде и нотариально удостоверено (п. 1 ст. 1124 ГК РФ). Несоблюдение этой нормы влечет абсолютную недействительность, ничтожность завещания [4, с. 651].

Следует отметить, что у гражданина, указанного в завещательном распоряжении, возникает право, а не обязанность стать опекуном (попечителем) ребенка. По общему правилу (ст.35 ГК РФ) опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (п.

6 ст. 145 СК РФ, п. 1 ст.

14 Закона об опеке). Таким образом, завещательное назначение опекуна (попечителя) не является безусловно обязательным для органа опеки и попечительства. Вместе с тем органы опеки и попечительства без достаточного основания не могут устранить от опеки (попечительства) лицо, назначенное по завещательному распоряжению.

Будет ли правильным назвать завещанием документ, в котором родитель, реализуя предоставленное ему законом право, назначает ребенку на случай своей смерти опекуна или попечителя? Нам представляется, не будет нарушением закона, если нотариус назовет такое распоряжение завещанием. В соответствии с п. 1 ст.

1118 ГК распоряжаться имуществом на случай смерти можно только путем составления завещания. Анализ указанной статьи свидетельствует лишь о том, что любое распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти должно называться не иначе, как завещание. Из этого не вытекает, что нельзя назвать завещанием распоряжение гражданина иными правами на случай своей смерти.

Федеральный закон №48-ФЗ предоставил родителю право определить опекуна или попечителя ребенку в случае своей смерти, но такое распоряжение должно быть сделано в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Нам представляется, что распоряжение родителя о назначении опекуна (попечителя) ребенку на случай своей смерти не отвечает всем признакам завещания прежде всего потому, что его нельзя считать односторонней сделкой. По своей правовой природе такое распоряжение родителя будет являться односторонним семейно-правовым актом [1, с. 58–75].

Это действие, как и завещание, совершается на случай смерти, должно быть выражено в письменной форме и в силу закона может быть нотариально удостоверено. Не менее важно и то, что подобное распоряжение также непосредственно связано с личностью конкретного родителя. Право определения опекуна (попечителя) ребенку крайне важно для родителя.

Нельзя недооценивать это обстоятельство. При временном выезде ребенка из Российской Федерации законодатель императивно устанавливает необходимость нотариального удостоверения согласия родителей на выезд ребенка. Более серьезная ситуация возникает в случае, когда следует на высоком профессиональном уровне обеспечить закрепление распоряжения родителя об определении опекуна (попечителя) ребенку на случай его смерти.

Следует отметить, что в последнее время в юридической литературе стали появляться и такие определения завещания, в которых под завещанием понимается «акт физического лица по распоряжению принадлежащим ему материальными и нематериальными благами на случай смерти» [2, с. 666].

На наш взгляд, целесообразно внести изменения в ч. 3 ГК РФ. В частности, целесообразно п. 1. и 5. ст. 1118 ГК изложить в следующей редакции:

«1. Распорядиться имуществом и личными неимущественными правами (благами) на случай смерти можно только путем совершения завещания.

2. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Завещание может быть односторонним юридическим актом, который создает права и обязанности после смерти лица, совершившего такой юридический акт».

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» не урегулировал многие вопросы, связанные с распоряжением родителя об определении своему ребенку опекуна (попечителя). Например, следует ли к родителю предъявлять такие же требования, как и к завещателю? Может ли такое распоряжение давать родитель, дееспособность которого ограничена в судебном порядке, или родитель, обладающий неполной дееспособностью (например, семнадцатилетняя мать ребенка, не состоящая в браке)? Если законодатель признает завещанием вышеуказанное распоряжение родителя об определении опекуна (попечителя) ребенку, то отпадет необходимость правовой регламентации этих вопросов в Федеральном законе от 24.04.2008 г., так как они достаточно подробно урегулированы ч. 3 ГК РФ.

Вместе с тем, по мнению законодателя, помимо нотариуса, руководителя органа опеки и попечительства подпись родителя на заявлении может быть удостоверена достаточно широким кругом организаций (например, организациями по месту жительства, работы, учебы, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом и т.п.). Иногда будущим опекунам (попечителям) ребенка наряду с воспитательными, правозащитными функция придется осуществлять также функции по управлению весьма солидным наследством их будущего подопечного, а потому такие лица должны быть готовы к тому, чтобы дать соответствующее квалифицированное разъяснение. Мы считаем, что в таких делах указанные организации не несут никакой ответственности и не могут достаточно квалифицированно решать возникающие проблемы.

Поэтому, на наш взгляд, лишь только нотариус вправе удостоверить такое завещательное распоряжение, поскольку нотариус – это высококвалифицированный специалист с большим опытом работы, который, совершая все необходимые процедуры по оформлению данного нотариального действия, является одновременно гарантом их законности и правильности их выполнения.

Могут ли оба родителя одновременно определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку? Поскольку завещательное распоряжение родителя – односторонний юридический (семейно-правовой) акт, постольку не допускается совершение такого распоряжения двумя родителями. На наш взгляд, п. 2 ст.

13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» сформулирован не совсем правильно, поскольку в соответствии с указанным правилом такое распоряжение может сделать только «единственный» родитель. Родители могут уйти из этой жизни в разное время или одновременно. Мы полагаем, и в том и в другом случаях нотариус может удостоверить распоряжение обоих родителей, но это должны быть разные документы и с разной формулировкой.

В первом случае каждый из родителей в своем документе указывает: «…если в день моей смерти второго родителя не будет в живых, то на этот случай прошу назначить опекуном моего ребенка … гражданина …» Во втором случае следует указать: «в случае нашей одновременной смерти ….» Кстати, органы опеки и попечительства уже сейчас принимают подобного рода заявления. Кроме того, мы считаем, что документ, в котором излагается распоряжение родителя на случай его смерти об определении опекуна (попечителя) его ребенку, должен называться завещанием или завещательным распоряжением, а не заявлением, на котором нотариус свидетельствует подлинность подписи родителя. По этой причине, на наш взгляд, редакция п.

2 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» нуждается в корректировке.

Кроме того, на практике могут возникнуть ситуации, когда с подобного рода заявлением может обратиться единственный родитель, который в последние годы жизни не проживал с ребенком, его не воспитывал, не управлял его имуществом. В связи с этим, заслуживает внимания законодательный опыт Франции. Статья 397 Гражданского кодекса Франции устанавливает: «Личное право на избрание опекуна на случай своей смерти признается за последним из живущих родителей при том условии, если до самой смерти он продолжал осуществлять опеку или законное управление имуществом несовершеннолетнего» [7, с.

209–210].

На наш взгляд, целесообразно дополнить ч. 3 ГК РФ новой статьей 1140.1 «Завещательное назначение опекуна или попечителя» в редакции, изложенной в законопроекте №184681-4. Указанный законопроект был внесен депутатами П.

Крашенинниковым и Е. Лаховой в Государственную Думу РФ при принятии Федерального закона от 24 апреля 2008 г. (в том числе и по вопросам, касающимся определения имущества, за счет которого опекун (попечитель) вправе производить расходы на содержание подопечного).

Полагаем, в завещательном распоряжении родители могли бы осуществлять другие права, не связанные с распоряжением имущества, например право добровольно признавать себя отцом ребенка, родившегося вне брака, если в свое время гражданин не смог это сделать по каким-либо обстоятельствам (например, не хотел осложнять отношения в своей семье).

Основные понятия

Действующим законодательством уже предусмотрены различные ситуации, в юридической литературе описаны все нормы законов. Но, чтобы разобраться в тонкостях и ответить на вопрос о том, могут ли опекуны вступать в наследство, необходимо уметь пользоваться специальными терминами и понятиями. Законодательные органы четко определяют, можно ли переписать завещание или составить его на опекуна.

Также предусмотрен вариант, когда волеизъявление не оформлялось. В таком случае речь идет о принятии наследства по закону. Если выявляются еще претенденты, придется решать проблемы через суд.

Права опекунов и подопечных вытекают из их правовых статусов. Федеральным законом ФЗ-43 (второй статьей) предусматривается, что иждивенец – это гражданин, которому даже в совершеннолетнем возрасте в силу объективных причин запрещено:

• заключать сделки;
• подписывать юридические документы;
• распоряжаться собственным имуществом.

Запрет вытекает из недееспособности. А попечитель (не обязательно является родственником подопечного) – это человек, который принимает ответственность за иждивенца и решает все юридические аспекты вместо него. И когда последний уйдет из жизни, чаще всего возникают споры между претендентами. Предмет спора – наследственное имущество.

Также к числу подопечных относятся несовершеннолетние дети, не достигшие 14-летия. При гибели родителей опекуном становится дедушка, бабушка, тетя, отчим, брат, сестра и т.д. Главное требование – совершеннолетие правопреемника.

Есть специальный государственный орган, который официально подтверждает право на опекунство и контролирует его качество, – это служба опеки и попечительства.

Выдержки из наследственного права

Статьи 1142–1145 Гражданского кодекса РФ оговаривают список лиц, имеющих право претендовать на право быть опекуном. Переход прав собственника на наследственное имущество на основании завещания производится, невзирая на очередность родственников. Единственное условие – передать собственность подопечный решил еще до того, как стал недееспособным лицом.

Иначе такой документ признается недействительным (ничтожным).

Вышеупомянутые статьи ГК РФ предполагают классификацию категорий очередности на право получить наследство в такой последовательности:

1. Сыновья и дочери погибшего, его супруг(а).
2. Родные братья и сестры, их потомки.
3. Дедушка с бабушкой, если приходятся таковыми родителям.
4. Дядя с тетей, бабушка с дедушкой родителей и их дети.
5. Внук брата или сестры мамы или папы.
6. Правнуки и прочие дальние родственники.
7. Законные супруги родителей, которые не являются кровными родственниками.

Если нужно разобраться в генеалогическом древе семейства и это вызывает сложность, всегда можно проконсультироваться у специалистов. Чтобы задать вопрос, заполните форму интерактивной связи с юристом. Все родственные отношения доказываются документально.

Неофициальные взаимоотношения не дают право претендовать на имущество. Как видно из перечня очередей наследников, опекун, будучи законным представителем, не включен в него.

Это не родственник, и поэтому в данной ситуации пользуются другими способами получить право распоряжаться наследством. Еще один нюанс законодательства – весь порядок в один миг меняется, если имущество подопечного передается на основании завещания. Такое возможно, если наследство оформлялось при жизни, в период, когда умерший еще был дееспособным.

В каких случаях возможно правопреемство по завещанию

Взаимоотношения опекуна и подопечного в отношении наследства неоднозначны. Если есть опекун, необходимый для помощи наследодателю в решении бытовых и юридических вопросов, значит, человек, за которым он ухаживает, является недееспособным и оформить завещание права не имеет. Но, если в какой-то период он становится дееспособным, достаточно явиться к нотариусу по месту жительства и подписать волеизъявление.

Для получения права вступить в наследство опекуну необходимо, чтобы он утратил данный статус. Дееспособность предполагает, что:

1. Суд признал данный факт и отобразил его в судебном постановлении.
2. Состояние наступило по достижении совершеннолетия.
3. Несовершеннолетний вступил в брак, начал трудовую деятельность.

Только после формирования перечисленных обстоятельств у опекуна появляется право вступить в наследство после смерти подопечного. Но для этого нужно документально оформить волеизъявления. После смерти подопечного опекун может воспользоваться данными и получает право на собственность почившего.

Для этого необходимо явиться в ту же нотариальную контору.

Является ли опекун наследником первой очереди

Законный порядок вступления в наследство для опекуна предоставляет больше возможностей, чем для другого наследника. Решающий фактор – статус по отношению к первой очереди наследования. Однако опекуны обретают права на наследство исключительно в тот момент, когда являются супругом(ой) подопечного, сыном(дочерью), внучкой(ом), если папа и мама умерли.

Совершеннолетие иждивенца – обязательное требование. Опекуны второго, третьего, четвертого и т. п.

порядка пользуются правом вступления в наследство на правах своей очереди.

Право на часть общей собственности

Законодательство определяет наличие неделимых долей, права собственника на которые опекуны не теряют. Когда приходит время делить наследство, данная часть выделяется из общей массы передаваемых ценностей и переходит в собственность опекуна. Это в случае, когда при жизни иждивенца у них было общее имущество.

Если доли официально не подтверждены, считают, что они равные. Когда другие наследники выражают притязание, приходится действовать через судебную инстанцию. Исковое заявление о правах на часть общей собственности и выделение доли наследства подается в суд по месту жительства или нахождения объекта спора.

При этом право опекунов претендовать на наследство сохраняется.

Особенность – при дележе выделенная доля не учитывается, потому что и без того является неоспоримой собственностью. Предъявлять претензии имеют право лица, носящие статус правопреемника. Для этого нужно относиться к очереди наследования.

Несмотря на то что правами попечителей часто пренебрегают, по сути это люди, которые проявляли заботу, тратили время и деньги, а значит, они должны быть вознаграждены.