Можно ли сотруднику полиции иметь брокерский счет

Гражданин Российской Федерации может открыть индивидуальный инвестсчет и государственные служащие не являются исключением. Есть у них право на получение А- или Б-льготы по налогообложению, дополненное некоторой лимитацией, обусловленной разрешенным реестром приобретаемых финансовых активов. Таким образом, прежде чем заиметь ИИС, для госслужащих просто необходимо внимательно изучить действующее законодательство, чтобы не допустить ошибок при пользовании им.

Лучший брокер

Так государственные служащие не могут приобретать ценные бумаги зарубежных компаний и стран. Также запрещена покупка активов, инвестиции в которые предполагают конфликт интересов с профессиональной деятельностью владельца ИИС. Однако обо всех нюансах работы с индивидуальным инвестсчетом для государственных служащих сто рассказать подробнее.

Пресекать подобные действия выгодно не только владельцу ИИС, но и обслуживающему брокеру. Например, если удаленно открыть ИИС в БКС, то появляется возможность воспользоваться услугой персонального менеджера. Он будет отслеживать действия инвестора, и предупреждать его о возможных последствиях.

Кем является государственный служащий для индивидуального инвестиционного счета

Согласно положениям статьи 10 ФЗ №53, госслужащим признается гражданин Российской Федерации, работающий в сфере госуправления любого уровня: муниципального, федерального, регионального.

Таким образом, госслужащими считаются сотрудники:

• федеральных органов власти;
• МВД;
• региональных органов власти;
• ФСИН;
• ФСБ;
• военнослужащие и т.д.

Работодатель всех этих специалистов – государство, а заработная плата им выплачивается из местного либо федерального бюджета. Но не стоит приравнивать понятия «бюджетники» и «госслужащие». К числу последних следует причислять только сотрудников, работающих в сфере госуправления.

Таким образом, преподавателей, медицинских работников и других бюджетников нельзя считать государственными служащими. Они имеют полное право открыть индивидуальный инвестсчет и работать с ним без серьезных ограничений. Например, им доступны инвестиции не только в ЦБ российских компаний и ОФЗ, но и в зарубежные активы.

Можно ли государственному служащему открыть ИИС

Согласно действующему законодательству государственные служащие имеют возможность стать обладателями ИИС. Однако приобретать на него они могут исключительно финансовые активы, эмитированные российскими субъектами.

Персонал муниципальных и федеральных органов

Госслужащий может открыть и иметь ИИС в любой компании-посреднике между ним и биржей. Он имеет право покупать различные активы, если они не были эмитированы:

• иностранными государствами;
• зарубежными компаниями и организациями;
• в валюте иностранных государств;
• отечественными компаниями, если эмитирование происходило за пределами России.

Еще одним важным нюансом работы с индивидуальным инвестсчетом для госслужащих является потенциальный конфликт интересов, который может возникнуть между служебными обязанностями и личной выгодой от ведения инвестиционной деятельности. Предположим, что инвестор является сотрудником Минпромторга. Он имеет полное право стать владельцем ИИС.

Однако инвестировать в активы отечественных промышленных предприятия ему нельзя. При этом у него есть возможность приобретать следующие виды финансовых активов:

• муниципальные облигации;
• ЦБ российских компаний, например, Сбербанка;
• паи ПИФов;
• государственные облигации.

Также часто у госслужащих, решивших заняться инвестиционной деятельностью, возникает вопрос, можно им воспользоваться услугой доверительного управления. Ответ на него положительный. Госслужащие могут заключить договор на ДУ не только на обычный брокерском счете, но и на ИИС.

В каждом из этих случаев ответственность за приобретение финансовых активов несет управляющая компания, которая за свои услуги взимает с инвестора комиссионные. В этом случае владелец индивидуального инвестсчета самостоятельно не совершает активных действий на рынке, а лишь получает доход. Однако следует заметить, что доверительное управление не гарантирует на 100% получение прибыли.

Впрочем, это касается и самостоятельной инвестиционной деятельности.

Управляющая компания, как и паевые фонды, имеет право приобретать все типы финансовых активов. В такой ситуации вполне уместен вопрос, может ли государственный служащий быть владельцем ИИС, деньги с которого используются для приобретения иностранных акций. Так как инвестировать в них госслужащим нельзя, то и передавать деньги в ДУ таким компания также запрещено.

Можно приобретать лишь отечественные ценные бумаги: российских компаний, ОФЗ и муниципальные облигации.

Описанные выше ограничения распространяются не только на самого госслужащего, но и членов семьи. Исключением являются дети старше 18 лет, так как они имеют право принимать решения по инвестированию собственных сбережений самостоятельно.

Можно ли госслужащему из ФСБ открыть и иметь ИИС

Не менее важным является вопрос о возможности открытия индивидуального инвестсчета служебному персоналу ФСИН, ФСБ и иных госведомств. Ответ на него снова будет утвердительным. Персонал госведомств имеют право приобретать на ИИС акции и облигации российских компаний, а также ОФЗ.

Дополнительно у них есть возможность приобретать паи ПИФов либо передать счет в доверительное управление.

При этом не стоит забывать о том, что все государственные служащие не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Однако в настоящее время нет четкой формулировки, считается ли инвестирование предпринимательством. С одной стороны инвестиционная деятельность предполагает получение дохода, но при этом для ее ведения не нужно открывать ИП.

По этому вопросу лучше проконсультироваться у руководства.

Военнослужащие

Мы уже выяснили, что госслужащие имеют право стать владельцами индивидуального инвестсчета. Допустимо ли оформить его военнослужащим? В данном случае работают такие же правила – инвестировать не запрещено в отечественные финансовые активы. Что касается ценных бумаг иностранных компаний и государств, то на их приобретение наложено табу.

Аналогичным образом ситуация обстоит и с акциями российских корпораций, эмиссия которых произошла за пределами Российской Федерации.

Могут ли сотрудники полиции открывать ИИС

И снова ответ на вопрос будет положительным. Любому сотруднику полиции можно открыть ИИС. Что касается ограничений на ведение инвестиционной деятельности, то и здесь отличий нет – покупать можно только отечественные финансовые активы.

Индивидуальный инвестиционный счет для госслужащих всегда готов к открытию по их требованию. Существующие ограничения связаны только с направлением инвестиционной деятельности. Им нельзя покупать иностранные активы, и те бумаги, которые могут вызвать конфликт интересов между служебными обязанностями и личной выгодой.

А вот при выборе брокера ограничений нет. Государственные служащие могут сотрудничать с любой компанией, представляющей услуги о обслуживанию индивидуального инвестсчета. Любому госслужащему (например, сотруднику УИС) можно открывать ИИС на БКС онлайн, предоставив лишь электронные версии документов.

Эта компания уже давно работает на рынке и заслужила репутацию надежного поставщика финансовых услуг. Она уже несколько последних лет занимает ведущие позиции в рейтингах московской биржи. Это говорит о высоком доверии к БКС со стороны розничных инвесторов.

Впрочем, выбор брокера является личным делом самого инвестора.

Что могут покупать на бирже госслужащие и как им об этом отчитываться

Госслужащие не имеют права заниматься предпринимательством, но могут инвестировать на бирже. Правда, некоторым категориям служащих запрещено владеть иностранными финансовыми инструментами. Рассказываем, какие ценные бумаги они могут покупать и как им не нарушить закон.

На кого наложены ограничения

Госслужащие и иные лица, на которых наложены ограничения по распоряжению собственными деньгами, перечислены в федеральном законе и указе президента. В основном там указаны руководящие должности — члены Совета директоров Банка России, заместители генпрокурора, и т. д.

В список включены служащие муниципальных представительных органов и главы местных администраций. Под ограничения подпадают также их супруги и несовершеннолетние дети.

Важно, что в этот перечень не входят обычные сотрудники госкорпораций и госкомпаний (с долей государства больше 50%), федеральных агентств и служб, работники бюджетной сферы (врачи, учителя, и т. д.). Исключение, как правило, составляют только высокопоставленные должностные лица, имеющие доступ к чувствительной информации, и это регулируется внутренними документами ведомств.

Так, приказ Министерства внутренних дел запрещает владеть или пользоваться иностранными активами лицам на отдельных должностях.

Запреты относятся и к некоторым гражданским сотрудникам Минобороны и военнослужащим, к части сотрудников ФСБ, ко всем, кто имеет доступ к сведениям особой важности, касающимся вопросов нацбезопасности, гостайны и суверенитета.

Перечни сотрудников, в отношении которых действуют ограничения, разных ведомств можно посмотреть здесь. Бесплатный доступ к документам есть по будням в нерабочее время (с до 20 до 24 часов мск) и в выходные.

Во что точно можно инвестировать госслужащим

Госслужащие, которые подпадают под ограничения, могут инвестировать только в ценные бумаги, выпущенные в России, а в иностранные — не могут.

1.

Можно вкладывать в выпущенные в России ценные бумаги, если это не приводит к конфликту интересов. Госслужащий из Минстроя не может торговать акциями девелоперской компании, которую он проверяет. Один из вариантов, как избежать конфликта интересов, — передать ценные бумаги в доверительное управление (ДУ), чтобы инвестированием вместо вас занимались профессиональные управляющие.

Вы выбираете общую стратегию, но не можете вмешиваться в процесс принятия отдельных инвестиционных решений, — это предусматривают правила доверительного управления.

В остальном госслужащим можно покупать на бирже акции и облигации, если они выпущены в России. Акции «Яндекса» — нельзя: компания зарегистрирована в Нидерландах. Перед покупкой нужно проверить ISIN — международный идентификатор любой ценной бумаги. Это можно сделать на сайте ISIN или Московской биржи.

ISIN — это две буквы, указывающие на страну, где были выпущены ценные бумаги, и 10 цифр. Российские ценные бумаги обозначаются буквами RU. Акции СберБанка (RU0009029540) купить можно. ISIN облигаций федерального займа начинается с SU — их тоже можно покупать.

Куда нельзя инвестировать тем, кто подпадает под ограничения

Как отчитываться о вложениях в ценные бумаги

Многие государственные служащие должны отчитываться о своём имуществе, в том числе инвестициях, до конца апреля следующего за отчётным года. В декларации следует указывать также супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

К брокерскому счёту и ИИС будут относиться сразу несколько разделов. Если вы вложили в ценные бумаги сумму большую, чем годовой доход семьи за три года, нужно заполнять раздел «Сведения о расходах». Если меньше, то этот раздел заполнять не нужно.

В подразделе 1.5 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» впишите доход, который получили на бирже. У большинства брокеров можно запросить справку о доходах. Если справку получить не удалось, то придётся заполнять самостоятельно данные по каждому эмитенту.

Важно: все доходы считаются до вычета налогов, которые ваш брокер может автоматически рассчитывать и удерживать.

Подраздел 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах». Здесь укажите акции, которыми владели на 31 декабря отчётного года. Нужны такие данные, как форма собственности компании, акциями которой вы владеете (ОАО, ПАО и др.), номинал акции (цена при выпуске), размер уставного капитала.

Лучше всего это проверять на сайтах эмитентов в разделах для инвесторов.

В подразделе 5.2 «Иные ценные бумаги» укажите вид, номинальную стоимость ценных бумаг, их количество и эмитента.

Подраздел 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» заполняется, если на брокерском счёте или ИИС в виде рублей или другой валюты размещено более 500 тысяч рублей. Если сумма меньше, писать ничего не нужно.

Можно ли сотруднику полиции иметь брокерский счет

Полицейские находятся на государственной службе, что накладывает ограничения на некоторые сферы деятельности — это касается и торговли на бирже. Многие боятся инвестиций, потому что слышали о запретах в этой области. На самом деле, сотруднику полиции иметь брокерский счет можно.

Однако есть законодательный запрет на покупку части активов. В этой статье ― информация о разрешенных способах работы на фондовой бирже.

Нормативные акты, регулирующие инвестиции сотрудниками МВД

Полицейские имеют полное право открыть счет у брокера и приобрести на него ценные бумаги. Но инвестиционная деятельность некоторых категорий госслужащих ограничена. Есть несколько законодательных актов, регулирующих эту ситуацию.

Номер	Дата	Суть
79-ФЗ	07.05.2013	Запрещает сотрудничать с зарубежными банками, в том числе при размещении вкладов и хранении средств.
273-ФЗ	25.12.2008	Устанавливает правила, исключающие коррупционный аспект в деятельности госслужащего.
79-ФЗ	27.07.2004	Содержит полную информацию о статусе, обязанностях и правах государственного сотрудника.

Формулировки актов не всегда понятны, поэтому по отдельным вопросам выпущены пояснения от Министерства Труда.

Письмо Минтруда с разъяснениями о брокерских счетах

Госслужащие инвестируют уже достаточно давно, законодательство этого не запрещает — сотруднику МВД иметь брокерский счет можно.

Важно следить за нововведениями, чтобы ничего не нарушить.

Ограничения и запреты по инвестированию для сотрудников полиции

Закон устанавливает определенные правила, которые ограничивают инвестиционные возможности служащих в МВД. Они касаются не только полицейских, но и членов семьи ― супругов и детей до 18 лет.

Само по себе открытие брокерского счета сотрудникам силовых ведомств не запрещено. Однако для многих должностей разработаны ограничения на инвестиции. Они касаются иностранных финансовых активов и ценных бумаг, способных образовать конфликт интересов.

Для всех сотрудников МВД

Полицейские относятся к государственным служащим, поэтому на них действуют общие требования для этой категории. Им запрещены инвестиции во все виды заграничных инструментов. Также есть правила относительно российских активов — нельзя владеть ими, если это приведет к возникновению конфликта интересов.

По списку должностей

Каждый орган власти устанавливает собственные регламенты для определенных категорий. Обычно это касается руководства и лиц, имеющих доступ к секретной информации. Интересующиеся могут посмотреть полный список должностей в Приказе МВД России от 03.06.2015 № 658.

Приказ о списке должностей на сайте ведомства

Как инвестировать сотруднику полиции

Чтобы начать работать на бирже, нужно заключить договор с брокером. Посредник откроет специальный счет, на который человек положит деньги для покупки активов. Закон не регламентирует этот процесс для полицейских — все происходит на общих основаниях.

Ограничения касаются выбора бумаг. Сотрудникам запрещено иметь некоторые активы, поэтому нужно внимательно подходить к составлению портфеля.

Не допускать конфликта интересов

Полицейскому доступны все государственные финансовые инструменты, но есть условие ― покупка не должна формировать ситуацию с конфликтом интересов. Это личная причастность, негативно влияющая на непосредственные служебные обязанности.

К примеру, нельзя купить акции компании, по которой сотрудник проводит проверку.

Если спорная ситуация возникла, нужно принять меры по ее устранению — передать инструмент в доверительное управление или продать и сообщить о произошедшем руководителю. Эти требования относятся и к членам семьи.

Игнорировать собрания акционеров

Государственным служащим запрещено участвовать в предпринимательской деятельности и управлении коммерческими структурами. Из этого правила следует еще один запрет — на посещение собраний держателей акций.

Покупать российские активы

Сотрудникам полиции открывать брокерский счет можно, но нельзя покупать зарубежные бонды. Не только самому, но и через других людей ― даже при наличии управляющего или в составе фондов.

Разрешается инвестировать исключительно в финансовые инструменты российского происхождения. Это акции отечественных компаний на биржах РФ, корпоративные и федеральные облигации. Также можно купить ПИФы, в составе которых нет зарубежных бумаг.

Запрещенные инструменты для инвестирования

Полицейские обеспечивают государственную безопасность, поэтому закон ограничивает список доступных для приобретения активов. Им запрещены:

• Вклады и счета в зарубежных банках.
• Инструменты заграничных организаций (ценные бумаги, кредитные договоры, паи, доли участия).
• Российские активы с конфликтом интересов.
• ETF, даже при размещении на национальной бирже.
• Еврооблигации и акции российских компаний, выпущенные за рубежом.
• ПИФы, имеющие в составе заграничные финансовые инструменты.

Полный перечень указан в 79-ФЗ от 07.05.2013.

Закон запрещает владеть иностранными активами даже при покупке с помощью доверительного управляющего или в составе фонда.

Как убедиться, что ценные бумаги российские

Полицейским разрешено владеть отечественными бумагами, но бывает, что российская организация выпускает акции за границей. В таком случае их считают иностранными — можно легко запутаться и купить запрещенный инструмент.

Есть способ, позволяющий точно проверить, российский актив или нет. Нужно посмотреть его идентификационный код ― ISIN. Это комбинация из двух букв и десяти цифр, которая присваивается каждому инструменту. У отечественных активов первые символы ― RU. Иногда обозначение SU встречается у части ОФЗ.

ISIN легко проверить на сайте Московской биржи. Если ввести в поиск наименование эмитента, сервис предложит весь список выпущенных инструментов.

Передача ценных бумаг в доверительное управление

Если человек хочет инвестировать, но не готов разбираться в процессе, можно использовать этот способ. Такую услугу предлагают многие брокеры — она доступна не только полиции, но и всем клиентам посредника.

Компания принимает решение о том, куда вкладывать капитал, распоряжается средствами, а клиент получает прибыль. За свои услуги УК берет комиссию. Однако платить нужно, даже если финансовый результат не совпадает с обещанным.

Управляющие компании формируют портфель из разных активов. Сотрудникам МВД запрещено покупать иностранные бумаги даже через посредника, поэтому профучастника необходимо известить перед началом сотрудничества о своем статусе.

Есть брокеры, которые предлагают портфели исключительно российских эмитентов.

Портфели российских акций и облигаций у брокера

Особенности подачи декларации о доходах

Сотрудники Министерства внутренних дел ежегодно заполняют декларацию о доходах за себя и членов семьи. Данные указывают по состоянию на 31.12. Подготовить документ нужно до 30 апреля.

Для формирования используют программу «Справки БК». Есть отдельный список рекомендаций о правильном заполнении.

Программа и рекомендации на сайте Госслужба

Если сотрудник инвестировал на бирже, сведения об этом вносят в разделы:

• 1.5 — Указывают полную сумму, которую удалось заработать. Нужно сложить дивидендные и купонные выплаты, добавить доход от разницы в ценах купли и продажи актива. Все цифры должны быть без учета налога.
• 5.1 — Вписывают инструменты, находящиеся в собственности на день составления отчета. По каждому требуется внести количество, номинал (на дату выпуска) и информацию о компании.
• 5.2 — Здесь перечисляют облигации — нужно вписать номинал, количество, название эмитента.

Важно учесть, что если актив был куплен и продан к дате отчета ― сведения записывают в блок доходов. Это финансовый результат сделки.

Пока инструмент принадлежит владельцу, данные отражают в разделе ценных бумаг.

Как контролируется соблюдение законодательства

МВД в любой момент может организовать проверку служащего, если заподозрит его в нарушении законодательства. Поводом может стать сообщение о подобной ситуации. Информацию предоставляют:

• ФНС
• Правоохранительные органы
• Отдел по борьбе с коррупцией
• Кредитные компании
• Органы самоуправления
• Иностранные банки и брокеры
• СМИ.

Проверку начинают по поручению лица, которое уполномочено законом о противодействии коррупции. Для контроля за процедурой создается специальная комиссия.

Сотрудник на это время может быть отстранен от выполнения обязанностей. В среднем проверка занимает 60-90 дней.

Проверяющие запрашивают информацию во всех структурах ― банках, брокерах, иностранных компаниях, органах власти и самоуправления. Также данные могут быть получены от физических лиц.

Если полицейский владеет запрещенными бумагами или не пытается устранить конфликт интересов, это считают нарушением. Оно приводит к последствиям, вплоть до снятия с должности.

Часто задаваемые вопросы

Нет, такие ограничения отсутствуют, но лучше заключать договор с крупным посредником, имеющим лицензию ЦБ РФ.

Можно ли военным, полицейским и госслужащим открывать ИИС

Военные, полицейские и госслужащие имеют право открыть ИИС, получать доход от вложений и 1 из 2 вычетов, полагающихся по закону. Однако есть несколько ограничений по выбору активов, в которые они могут вкладывать деньги. К тому же до сих пор существуют спорные моменты о том, считать ли инвестиции предпринимательской деятельностью или нет.

Можно ли военнослужащим открывать ИИС

Если говорить о том, можно ли военнослужащим открывать ИИС, ответ однозначный: да, можно. Но для военных есть ограничения по инвестированию средств, которые важно учитывать при выборе стратегии.

Возможные инвестиции для военнослужащих

Военнослужащие вправе открывать индивидуальный инвестиционный счет, а также вкладывать деньги в ПИФы, передавать их в доверительное управление. Однако стоит понимать, что брокер или управляющая компания являются посредниками, которые вкладывают средства в разные капиталы, в том числе иностранные. Военные не могут делать инвестиции в зарубежные активы, поэтому они должны заранее уточнить стратегию инвестирования.

Ограничения по инвестициям для военных

ИИС для военнослужащих доступен, как и для всех остальных граждан страны. Но вкладывать средства в покупку зарубежных активов запрещается, например:

• акции и облигации иностранных компаний;
• облигации зарубежных государств;
• облигации в иностранной валюте;
• ценные бумаги, эмитированные зарубежными филиалами российских компаний.

Подобный порядок связан с тем, что военные не имеют права размещать средства на иностранных счетах. Поэтому хотя военнослужащий и может открыть ИИС, но вправе ли он инвестировать в любые активы – однозначно нет. Для получения дохода ему можно выбирать только российские финансовые инструменты.

ИИС для госслужащих

ИИС доступен для госслужащих, поэтому они могут открыть счет у любого брокера. Однако на покупку акций и других ценных бумаг действуют определенные ограничения.

Разрешенные каналы инвестиций для госслужащих

Каждый госслужащий может открыть ИИС у лицензированного брокера, в качестве которого может выступать банк либо другая финансовая компания. Чиновникам доступны все открытые способы инвестирования:

• покупка и продажа акций;
• покупка и продажа облигаций;
• передача денег в доверительное управление;
• приобретение пая в инвестиционном фонде.

Однако служащие могут совершать не все действия на открытом ИИС: практически для всех должностных лиц введены определенные ограничения.

Что нельзя госслужащим на бирже

Государственный служащий не может инвестировать в активы, если такое вложение может в будущем привести к конфликту интересов. Например, сотруднику Министерства промышленности и торговли запрещается передавать заявку на покупку акций компании «Роснефть» и других предприятий промышленной группы. В этом случае личный финансовый интерес гражданского служащего, чиновника может войти в противоречие с интересами министерства или другого ведомства.

Однако допускается передача этих бумаг в доверительное вправление. В этом случае он будет не лично участвовать в инвестировании, а просто получать пассивный доход. В этом случае брокер будет взимать:

• годовую комиссию от вложенной суммы (обычно 1%-2%);
• часть дохода (обычно 10%-20%).

Также существует перечень важных государственных должностей, представителям которых запрещается делать вложения в иностранные акции, облигации и другие зарубежные активы. Это:

• руководство Центрального Банка;
• сотрудники генеральной прокуратуры;
• сотрудники федеральных министерств и других органов власти;
• главы регионов;
• главы муниципалитетов;
• депутаты муниципалитетов.

Важно понимать, что в каждом ведомстве могут существовать собственные списки сотрудников, которые не могут инвестировать в определенные активы. Например, индивидуальный инвестиционный счет для госслужащих не может создаваться для операций с такими инструментами:

• акции, паи и имущество зарубежных компаний (Amazon, Google и многие другие);
• активы российских компаний, которые были эмитированы их зарубежными представительствами – например, VTB Capital;
• еврооблигации, выпущенные российскими компаниями;
• ETF, торгующиеся на Московской бирже.

Наряду с этим чиновникам запрещается передавать средства на ИИС в доверительное управление, если управляющая компания будет инвестировать их в зарубежные акции и другие активы иностранных корпораций. Таким образом, госслужащий может открыть ИИС, но сможет ли он приобретать любые активы – нет. Ограничения связаны как с инвестированием, так и с передачей средств в доверительное управление.

Спорные моменты для депозитариев

Отдельные спорные моменты связаны с признанием инвестирования через ИИС предпринимательской деятельностью. С одной стороны, вложения в акции, облигации и другие инструменты действительно можно считать предпринимательством, потому что это деятельность, сопряженная с рисками и направленная на получение дохода.

С другой стороны, депозитарий не регистрирует ИП, когда открывает счет, а потому не может считаться предпринимателем (по формальному основанию). Поэтому военнослужащим, полицейским, работникам органов рекомендуется открывать счет только для передачи средств в доверительное управление. В таком случае они точно не считаются предпринимателями – вместо них инвестированием занимается управляющая компания.

Таким образом, все госслужащие вправе открывать ИИС. Но они могут приобретать далеко не все активы. Например, военным, полицейским, должностным лицам запрещаются инвестиции в зарубежные инструменты. В отдельных случаях исключается покупка и российских ценных бумаг, если это ведет к конфликту интересов.

Инвестиции для госслужащих: правила покупки ценных бумаг

Для госслужащих, которые хотят инвестировать, в законе есть ограничения. Что именно запрещено, кого это касается и как государственному служащему покупать активы на бирже — в статье.

В государственных структурах и ведомствах работают «бюджетники» и госслужащие. Статус сотрудника и наличие ограничений на инвестиции зависят от того, что именно он делает на рабочем месте.

«Бюджетник» или работник бюджетного учреждения работает в государственной организации, но никак не связан с государственной властью. Например, профессор в университете, невролог в поликлинике, смотритель в Эрмитаже или психолог в центре содействия семейному воспитанию.

Работники бюджетной сферы могут инвестировать без ограничений, если запрет на покупку иностранных активов не прописан в трудовом договоре.

Госслужащий работает в органе государственной власти: министерстве, федеральном агентстве, правительстве или другом госучреждении. Служебные обязанности такого сотрудника связаны с обеспечением исполнения законов. Например, как у следователя в прокуратуре или инспектора в Роспотребнадзоре.

Органы государственной власти запрещают некоторым госслужащим покупать иностранные активы, но разрешают инвестировать в российские ценные бумаги, если это не создает конфликт интересов.

Какие госслужащие инвестируют с ограничениями

Запрет на покупку иностранных ценных бумаг обычно касается высокопоставленных госслужащих или работников с допуском к сведениям особой важности.

Каждое государственное ведомство самостоятельно составляет списки должностей, на которых нельзя покупать иностранные ценные бумаги. Например, главный бухгалтер в Министерстве культуры не может купить акции Google, а его коллега в Министерстве просвещения — может.

Если госслужащему нельзя покупать иностранные ценные бумаги, запрет касается и его семьи: мужа или жены и несовершеннолетних детей.

Как узнать, можно ли покупать иностранные активы

Чтобы узнать, не находится ли государственная должность под запретом на инвестиции в иностранные ценные бумаги, нужно открыть два документа: 79–ФЗ и приказ, в котором ведомство-работодатель перечислило должности с ограничениями на покупку иностранных активов.

Узнать точное название приказа можно в правовой базе «КонсультантПлюс». В этой же базе можно прочитать документ или найти его на сайте ведомства через поисковую систему.

Если должность указана в 79–ФЗ или приказе, то инвестировать в иностранные ценные бумаги запрещено даже через фонды. Например, нельзя купить акции ETF, в состав которого включены акции американских компаний.

Помимо фондового рынка, ограничения касаются других иностранных финансовых инструментов: договоров займа, цифровой валюты, долей участия и доверительного управления имуществом.

Если нарушить запрет на покупку иностранных активов — могут уволить в связи с утратой доверия по статье 10 ФЗ–79.

Как инвестировать на госслужбе

Следить за конфликтом интересов. Конфликт интересов — ситуация, когда личная выгода от инвестиций влияет на служебные решения. Например: госслужащий покупает акции компании, а затем помогает ей заключать договоры с контрагентами. Госслужащий обязан самостоятельно следить за возникновением конфликтов интересов и предотвращать их.

Если владение ценными бумагами, долями участия, паями в уставных капиталах компаний приводит или может привести к конфликту интересов, их необходимо передать в доверительное управление. Для этого нужно обратиться в управляющую компанию или банк, который оказывает такие услуги.

Игнорировать собрания акционеров. Государственные служащие, которые купили акции и получили право голосовать на собраниях акционеров, не могут им воспользоваться, поскольку им запрещено участвовать в управлении коммерческой организации. Есть исключения, например, участие в управлении госкомпанией или вхождение в коллегиальный орган на безвозмездной основе.

Полный список исключений — 79–ФЗ, статья 17.

В общем случае госслужащий может покупать акции только для получения дивидендов и прибыли от роста стоимости актива. Поэтому он не должен участвовать в собраниях акционеров.

Покупать только российские активы. Перед покупкой ценной бумаги нужно проверить страну эмитента, чтобы случайно не купить иностранный актив. Для этого необходимо проверить ISIN — международный идентификационный код. Узнать его можно на сайтах Московской биржи или Национального расчетного депозитария.

На сайте Мосбиржи ISIN находится в разделе «Параметры инструмента»: достаточно найти ценную бумагу через поиск и пролистать страницу вниз.

Первые две буквы кода определяют страну эмитента, например: RU — Россия, US — США, CN — Китай. Государственный служащий может инвестировать только в те ценные бумаги, у которых ISIN начинается с букв RU.

При выборе активов лучше не опираться на наименование компании. К примеру, у компании «Бест Эффортс Банк» англоязычное название, но первые две буквы кода — RU. Значит, госслужащий может купить эту акцию.

ISIN российской компании «Яндекс» начинается с букв NL — бумага выпущена в Нидерландах. Поэтому госслужащему нельзя ее покупать.

О доходах от инвестирования нужно отчитаться

• организационно-правовая форма компании;
• наименование и адрес организации;
• уставный капитал;
• номинальная стоимость ценной бумаги;
• количество бумаг и их общая стоимость;
• основание участия.

В таком формате нужно описать ценные бумаги всех эмитентов. Срок подачи справки о доходах за предыдущий год — не позднее 30 апреля отчетного года.

Как пользоваться программой и заполнять отчетность — в методичке Минтруда.

Кратко

1. 1 Чтобы госслужащему узнать, можно ли инвестировать в иностранные эмитенты, нужно поискать свою должность в 79–ФЗ и приказе ведомства, в котором он трудоустроен.
2. 2 Если госслужащий попал под ограничения, то при инвестировании выбирает только российские активы, следит за конфликтом интересов и не участвует в собраниях акционеров.
3. 3 Если на госслужащего действуют ограничения в отношении инвестиций, они также распространяются на супругов и несовершеннолетних детей.