Кто дает разрешение на земляные работы

Для выполнения земляных работ на территориях поселений (при строительстве, ремонте, сносе строений, подключения к сетям и обустройству дорог), согласно закону, требуется получить так называемый ордер на земляные работы. Без этого разрешения, владелец участка за самовольное строительство может получить штраф, размер которого зависит от типа нарушения.

В каких случаях требуется ордер?

Наличие ордера на земляные работы позволяет владельцам участков вести мероприятия по раскопке и бурению земельных участков.

Ордер необходим при:

1. строительстве, реконструкции или сносе объектов недвижимости;
2. строительстве и ремонте находящихся под землей технических сетей, путей;
3. ведении инженерно-геологических исследований;
4. проведении работ по благоустройству территории;
5. проведению аварийно-восстановительных работ для технических коммуникаций;
6. размещении, монтаже строений без предоставления участков в пользование и подписания договора аренды.

Все эти моменты предусмотрены соответствующими законами, указами и постановлениями Правительства РФ.

Нужен ли ордер при строительстве на своем участке?

Земельный ордер обязательно потребуется в том числе и на частных территориях, при условии что они находятся на землях поселений, а под землей уже имеются проложенные какие-либо коммуникации.

В каких ситуациях нужно оформлять ордер частным застройщикам? Он обязательно необходим при:

• проведении работ при раскопке почвы на глубину более чем 1/3 метра;
• забивании или погружении свай;
• при сооружении объектов, находящихся под землей и наземных технических сетей;
• высыпке грунта на поверхностный слой почвы на высоту выше чем 0,5 метра.

Как подать заявку на получение земельного ордера в Московской области?

Список бумаг для получения разрешения на проведение земляных работ может различаться в зависимости от района и населенного пункта. Дело в том, что каждый орган местной власти (муниципалитет) имеет свой собственный перечень необходимых бумаг.

Также перечень бумаг зависит от того, к какой категории относится заявитель, а кроме того, характера планируемых действий на участке.

Информацию о необходимых документах можно получить на сайтах:

• для владельцев участков Москвы и Новой Москвы: www.mos.ru
• для собственников участков в Московской области: www.mosreg.ru

Для того, чтобы попасть в необходимый раздел на данных сайтах, нужно найти свое муниципальное управление, зайти на вкладку «Получить услугу». На открывшейся страничке вам предложат анкету, в которой нужно будет ответить на ряд вопросов. После этого, по итогам оценки ответов, произойдет перенаправление в соответствующий раздел.

Если все документы оформлены правильно, заявителю вышлют предписание в электронном варианте, заверенное цифровой подписью официального представителя муниципалитета.

Порядок выдачи ордера на земляные работы

Вероятность получения разрешения на земляные работы от органов местной власти, во многом зависит от правильно сформированного пакета документов. Однако следует иметь ввиду, что может возникнуть такая ситуация, когда ордер вручат с новой тех. документацией (техусловиями, ТУ) и новыми требованиями: к примеру, привести к первоначальному виду ранее поврежденную инфраструктуру или объекты на участке.

Сначала заявка на ордер рассматривается в областном совете, далее органы местного самоуправления готовят собственное постановление и дают положительный или отрицательный ответ. Максимальный период принятия постановлений — 2 недели, с момента подачи прошения.

Для получения земельного ордера следует направиться в Разрешительный центр с запросом определенного стандарта на имя руководителя отделения.

Требуемая документация

При подаче заявки в Разрешительный центр, застройщику необходимо предоставить определенный комплект документов. Перечень бумаг отличается, в зависимости от целей предстоящих работ на участке: в целях будущего строительства или с целью прокладки подземных сетей.

При строительстве домов и построек

Для реализации плана строительства потребуется предоставить:

1. обращение на имя руководителя местного управления жилищно-коммунального хозяйства;
2. разрешение на строительство;
3. выписка из генплана;
4. выписка из постановления исполнительного комитета об одобрении строительства.

Три последних документа предоставляются в копиях.

При прокладке коммуникаций

Когда планируется проложить новые коммуникации на участке необходимо предоставить:

1. обращение на имя руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства;
2. технические условия (техусловия, ТУ), в зависимости от типа прокладываемых сетей;
3. генеральный план (генплан) строительства.

Два последних документа предоставляются в копиях.

Что делать в случае отказа?

Так бывает, когда в выдаче ордера, либо его продлении застройщик получает отказ. В этом случае, необходимо исправить все ошибки в документации, либо дополнить недостающие бумаги и обратиться в местную администрацию заново.

Специалисты управления архитектуры и градостроительства области проводят регулярные разъяснительные мероприятия для застройщиков, устраивают конференции, где поясняют процедуру предоставления ордера и типичные ошибки при подаче бумаг.

Чаще всего отказы выдаются, в связи с отсутствием:

• документа удостоверяющего личность представителя организации, либо его доверенного лица;
• плана мероприятий и его координацией с собственником технических сетей;
• согласования земельных работ с владельцами соседних территорий;
• обязательства по проведению благоустройства раскопанных участков;
• графика работ.

Кроме этого, при закрытии ордера, застройщики зачастую не имеют акта об завершении работ, подтверждающего восстановление территории к ее первоначальному виду.

Как продлить ордер?

Как и любое разрешение, ордер на земляные работы выдается на определенное время. Обычно, это дата окончания графика планируемых мероприятий на участке.

В случае, если по каким-либо обстоятельствам, застройщик не успевает выполнить все земельные работы в отведенные сроки, ордер необходимо продлить. Это нужно делать каждый раз по окончанию срока действия разрешения. Количество продлений не ограничено, но график следует корректировать согласно новым датам.

Застройщик должен оформить заявление и подать документы на перерегистрацию не позже, чем за 5 суток до окончания периода действия предыдущего разрешения.

Для продления необходимо предоставить:

1. заявление на продление работ согласно ранее выданному графику;
2. действующее разрешение;
3. новый график планируемых работ.

Как закрыть ордер?

Закрытие ордера — это обязательная процедура. Нельзя просто так получить разрешение, раскопать участок, что-либо построить на нем или проложить коммуникации, а после — забыть. Местная администрация должна убедится в том, что застройщик ничего не нарушил и не оставил яму, а привел участок в нормальный вид.

Для закрытия ордера необходимо предоставить:

1. акт выполненных земельных работ с приложением фотографий участка;
2. данные о регистрации исполнительной документации (в случае строительства, ремонта подземных коммуникаций).

Штрафы за отсутствие ордера

В случае если работы на земельном участке проводятся без согласования с местными властями, либо с нарушением сроков утвержденного графика, такая деятельность признается самовольной и за это полагаются штрафные санкции.

Следует также иметь ввиду, что органы власти имеют право проводить выборочные проверки. Лица, отвечающие за осуществление всех запланированных мероприятий, должны присутствовать при их проведении, а также иметь на руках предписание, проектную документацию и график запланированных действий. Если инспекторами будут выявлены нарушения, на ответственных лиц будут наложены административные штрафы.

Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.

Ордер на земляные работы: условия получения, оформление, образец бланка и срок действия

Несмотря ни на какие финансовые трудности в финансовой сфере, строительство в стране продолжается. Рано или поздно предпринимателям приходится заняться земельными работами для прокладки инженерных коммуникаций, сноса старых зданий или обыкновенной укладки тротуарной плитки. Для этого придется получить ордер на производство земляных работ.

При проведении работ без получения разрешения придется раскошелиться на оплату штрафа, так как они будут расценены как самовольные.

Когда придется получить разрешение

Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.

Действующее законодательство требует от каждого гражданина и юридического лица обратиться за получением ордера на земляные работы в следующих случаях:

• снос объектов недвижимости, реконструкция и строительство;
• ремонт и сооружение новых технических путей и сетей, расположенных под землей;
• необходимость проведения геологических и инженерных исследований;
• размещение любых сооружений, если даже под них не требуется получение права собственности или владения земельным участком;
• если подземные технические сооружения требуют проведения аварийных или монтажных работ;
• при необходимости погружения или забивки свайных конструкций;
• отсыпка грунта высотой от 50 см.

В обязательном порядке придется получить ордер при необходимости проведения мероприятий по благоустройству территории.

Также следует помнить, что надо обратиться за получением ордера на земляные работы, если участок находится в собственности, включая территории под частными домовладениями. Ведь на таких землях могут находиться инженерные сети.

Кто выдает?

Как получить ордер на земляные работы и куда обращаться за его получением? За получением разрешения проще всего обращаться в территориальное отделение МФЦ. Рассмотрением документов и выдачей разрешения занимается административно-техническая инспекция конкретного региона, где будут проводиться работы. Такие инспекции обычно входят в состав управления благоустройства и градостроительства администрации населенного пункта.

Необходимый пакет документов

В зависимости от того, как будет использоваться разрешение — для устранения аварии (проведения монтажных работ) подземных коммуникаций или без таковых работ, перечень подаваемых документов будет разниться. Однако в обоих случаях потребуется наличие удостоверения личности от заявителя или доверенность (с указанием полномочий) с паспортом от представителя заказчика работ. Если участок находится в собственности, то необходимо предоставить правоустанавливающие документы, в случае аренды или пользования на других основаниях – согласие собственника или договор, согласно положениям которого у заявителя есть право на проведение таких работ.

Чтобы получить ордер на аварийные земляные работы, потребуется собрать:

• акт, подтверждающий необходимость в проведении аварийных работ;
• схему с нанесенными инженерными подземными коммуникациями, требующими ремонта;
• если работы будут проводиться в пешеходных зонах, на автомобильных трассах, то потребуется предоставить схему организации движения, которую предварительно придется согласовать в ГИБДД.

Если действительно возникла аварийная ситуация, то у производителя работ есть 24 часа, чтобы обратиться за получением разрешения на проведение работ. При прокладке новых коммуникаций дополнительно придется предоставить ТУ и генеральный план застройки.

В остальных случаях к заявке прилагаются:

• проект с подробным описанием планируемых работ;
• сметная документация;
• график проведения работ с указанием точных дат начала и окончания, а также объема на каждый день;
• план участка, на который запрашивается ордер;
• акт осмотра участка;
• схема движения пешеходов и транспорта.

Если предполагается вырубка кустарников или/и деревьев, то необходимо приложить акт сноса зеленых насаждений. Также потребуется план восстановления озеленения и благоустройства, которые будут проведены после окончания земляных работ. План наносится на топографическую основу (1:500). В описательной части указывается объем восстановительных работ.

В зависимости от региона перечень может меняться. Для уточнения необходимо ознакомиться с информацией на странице регионального портала сайта Госуслуг или непосредственно обратиться в МФЦ по месту расположения земельного участка.

Если работы будут проводиться на землях с особым охранным статусом, то потребуется получить заключение государственной экологической экспертизы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды.

Способы подачи заявки и документов

Получение ордера на земляные работы возможно несколькими способами:

• личное (или через представителя) обращение в региональное отделение МФЦ;
• путем отправки прошения через почтовое отделение непосредственно в управление административно-технического контроля, адрес которого можно найти на сайте соответствующего органа самоуправления;
• отправка запроса со всеми документами по электронной почте в управление с последующим предоставлением оригинальных экземпляров на протяжении 5 рабочих дней;
• при помощи портала Госуслуг, но для этого потребуется получение электронной цифровой подписи.

Во многих регионах есть сайт по предоставлению муниципальных услуг, через который также можно получить ордер.

Можно ли продлить действие разрешительного документа?

Ордер на земляные работы выдается на определенный срок. Но уложиться в календарный план не всегда удается. В этой ситуации не нужно получать новое разрешение, а следует обратиться за уже существующим.

Для его получения необходимо заполнить бланк заявки и новый график работ с приложением копии действующего ордера. Обратиться с прошением рекомендуется таким же способом, как и в первый раз.

Замене подлежит ордер только в том случае, если заказчику пришлось сменить подрядчика. На это у первого есть 3 рабочих дня. Придется опять сформировать новый пакет документов и обратиться в администрацию с соответствующим заявлением.

Нужно ли закрывать разрешение?

На самом деле, это обязательная процедура — ордер на производство земляных работ подлежит обязательному закрытию. Местные власти должны убедиться, что заявитель выполнил все обязательства, тем более если предполагалось благоустройство.

Помимо заявки необходимо предоставить акт с указанием проведенных работ. Если речь шла о строительстве, реконструкции или ремонте, то потребуется исполнительная документация. К документам также рекомендуется приложить фотографии проведенных мероприятий по благоустройству.

Могут ли отказать?

Увы, но в выдаче ордера на земляные работы в Москве и других регионах могут отказать. Чаще всего это происходит по халатности заявителя — из-за подачи неполного пакета документов.

Причинами для отказа могут выступать:

• отсутствие документа, удостоверяющего личность представителя или самого заявителя;
• доверенность или другой документ не дает право представлять интересы заявителя;
• в пакете документов отсутствует согласие балансодержателя или собственника инженерных сетей;
• нет согласия с собственником участка;
• отсутствует календарный план.

Но самая распространенная ошибка – игнорирование требования по предоставлению плана восстановления благоустройства территории.

Если говорить о закрытии ордера, то заявители часто забывают приложить акт о завершении проведенных работ. Обычно после исправления всех недочетов никаких проблем не возникает.

Кстати, относительно получения ордера на земляные работы в Московской области и столице можно всегда задать вопросы онлайн. Специалисты управления архитектуры и градостроительства на регулярной основе проводят вебинары, где можно узнать о типичных ошибках и самых последних изменениях в законодательстве.

Санкции за отсутствие разрешения

Земляные работы без ордера недопустимы, и за это предусмотрена административная ответственность. Налагать ее вправе органы местной власти в лице управления архитектуры и градостроительства.

В случае проведения работ без разрешения или после окончания срока его действия на физические лица накладывается штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей. Для должностных лиц предусмотрены более суровые санкции: от 10 до 25 тысяч рублей. Для предприятий предусмотрены санкции в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Если исполнитель работ по ордеру не выполнит обязательства по благоустройству, то предусматриваются следующие штрафные санкции:

• 1 500-2 500 рублей для граждан РФ;
• 10 000-25 000 рублей для должностных лиц;
• 30 000-45 000 рублей для юридических лиц.

При повторном совершении проступка суммы штрафов увеличиваются в 2 раза. Для отчета срока совершения повторного проступка за точку отсчета берется дата окончания постановления о наложении админнаказания. Если по истечении этой даты прошло более 12 месяцев, то нарушение уже не рассматривается как повторное.

Но самые суровые меры наказания предусмотрены за отсутствие ордера на проведение земляных работ на участках, которые находятся под государственной охраной и расцениваются как объекты культурного наследия. В этом случае гражданину придется оплатить от 15 до 100 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 300 000 рублей, а юридическим лицам придется еще тяжелее — размер санкций для них составляет от 100 000 до 1 000 000 рублей.

Также следует учитывать, что у местных властей есть право на проведение выборочных проверок. Однако у представителей власти в обязательном порядке должны присутствовать предписание и график проведения работ.

Когда требуется разрешение от саморегулируемой организации

Не потребуется сертификат от СРО при проведении работ по уплотнению и разработке земли при помощи механизированных средств. Однако в ряде случаев вступление в СРО обязательно, а именно:

• если грунт будет разрабатываться гидромеханическим методом;
• будет использоваться искусственная заморозка земли;
• предполагается проведение работ по прокладке водопровода и канализации.

Несмотря на платность членства в СРО, все же заказчики проведения земляных работ испытывают больше доверия к организациям со специалистами и наличием сертификатов. У таких компаний есть свободный доступ к площадкам с тендерами и всегда меньше рисков по прекращению деятельности подрядной организации.

Как проводятся земляные работы

Образец ордера на земляные работы можно посмотреть ниже. Если он уже получен, то следует придерживаться некоторых правил:

• вокруг места проведения работ должно быть установлено ограждение;
• обязательно устанавливаются знаки, позволяющие обойти и объехать участок;
• в темное время суток должно быть организовано достаточное освещение, включая аварийное;
• на участке должен присутствовать бокс для сбора строительного мусора, организовано место для складирования грунта.

Обладатель ордера на земляные работы обязан на протяжении 3 календарных дней с момента его получения известить всех балансодержателей подземных коммуникаций и сетей о дате начала. В процессе производства работ на рабочие чертежи должны наноситься все существующие и прокладываемые подземные коммуникации.

Есть ли ограничения на работы при наличии ордера

Ни в коем случае недопустимо проведение работ за пределами участка, на который было получено разрешение. Не допускается замес бетона или подготовка других строительных материалов на автомагистралях и тротуарах. Запрещено откачивать воду непосредственно на улицу, сжигать мусор или производить захоронение под землей.

Схема движения транспорта и людей во время проведения земляных работ не должна ограничивать передвижение и тех, и других.

Производитель земляных работ должен неукоснительно соблюдать правила и нормы по охране труда и произвести благоустройство территории. Если было нарушено дорожное покрытие, то оно должно быть полностью восстановлено. В исключения даже не попадает придомовая территория.

В случае выявления останков подрядчик сразу же должен уведомить об этом заказчика работ, а тот в свою очередь органы местного самоуправления.

Выдача разрешения на проведение земляных работ

Практически ни одно строительство не обходится без проведения земляных работ. Сюда относится заложение фундамента здания, подведение водопровода, газопровода, канализации и прочих коммуникационных сетей. В зависимости от типа и размеров будущей постройки объёмы земельных работ могут быть весьма значительными.

Вместе с тем, выемка грунта вблизи других строений и объектов инфраструктуры может привести к их повреждению и даже разрушению. Поэтому рытьё котлованов и прокладка траншей требует выдачи разрешения на проведение земляных работ со стороны соответствующих надзорных органов.

Нормативно-правовая база

Порядок произведения работ по капитальному строительству достаточно чётко регламентирован положениями градостроительного законодательства. Статья No52 прописывает необходимость наличия у строительных организаций лицензии, а также получения допусков и разрешений. Любые работы, производимые на глубине более 2-х метров, либо рядом с ранее проложенными подземными коммуникациями, сопряжены с повышенной опасностью.

В связи с этим, при их проведении необходимо соблюдать требования техники безопасности (ТБ), а также получить отдельное разрешение от строительно-надзорных организаций. Данные требования прописаны в положениях официальных строительных нормативов и даны в следующих главах СНиП:

• ТБ при проведении строительных и ремонтных работ жилого фонда.
• ТБ при строительстве и ремонте зданий промышленного назначения.
• Охрана труда рабочих при дорожном строительстве.
• Охрана труда при использовании строительного оборудования и техники.
• Правила эксплуатации электрических и газовых сетей.

Кроме этого, правила земельных работ устанавливаются в нормативных актах, разработанных Минстроем и Минрегионом. Если строительство производится в природоохранных зонах и на заповедных территориях, потребуется получение одобрения Минприроды или местных природоохранных организаций. Постановление Минрегиона от 2009 года предписывает обязательное получение строительными компаниями допуска на оказание строительно-ремонтных услуг.

К ним относятся:

• Устройство несущих фундаментов зданий.
• Монтаж стен и межэтажных перекрытий.
• Прокладка временных подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок, прокладка коммуникаций к объекту строительства.

Выдача подобных допусков находится в ведении местных саморегулирующихся организаций – СРО.

Саморегулирующая организация перед выдачей разрешения на проведение земляных работ, прокладку коммуникаций и непосредственный монтаж здания, производит проверку фирмы-застройщика на предмет наличия всех необходимых для этого лицензий. Данная процедура производится на основании стандартных нормативов, поэтому полученное разрешение действительно на всей территории Российской Федерации.

Для получения допуска строительная компания должна вступить в членство СРО. Сегодня они подразделяются по видам деятельности и отвечают за лицензирование:

• Строительных организаций.
• Проектных бюро.
• Организаций, занимающихся изыскательной деятельностью.

Соответственно, если нормативные акты для проведения строительства требуют наличия допуска проектного СРО, то его невозможно заменить разрешением, выданным строительной СРО. Часто для оказания целого спектра строительно-монтажных или ремонтно-реставрационных услуг застройщик должен иметь на руках все три вида допусков.

Чтобы стать членом СРО, руководство компании должно подать заявку в его правление и заполняются анкеты, содержащие полную информацию о реквизитах фирмы, о количестве сотрудников и их профессиональных навыках, строительной специализации и так далее. К рассмотрению правления представляются документы работников, подтверждающие их квалификацию – дипломы, допуски, удостоверения, сертификаты. Если фирма не имеет в своём штате профессионалов, требуемых для проведения строительных работ, во вступление в СРО и получении допуска ей будет отказано.

Также потребуется перечислить в фонд организации ряд платежей:

• 5 тысяч рублей в качестве вступительного взноса.
• Денежный взнос в компенсационный фонд организации.
• Минимальный его размер составляет от 150 тысячей рублей, а максимальный зависит от стоимости взятого компанией-застройщиком подряда.
• Ежемесячные или ежеквартальные взносы, составляющие порядка 5 тысячей рублей. Различные целевые взносы.

Далее компания оформляет страховку гражданской ответственности в любой страховой компании, предоставляющей подобные услуги. Членство в СРО даёт строительной компании ряд преимуществ:

• Возможность участвовать в тендерах и прочих конкурсах на предоставление строительных услуг.
• Допускает работу на опасных и охранных объектах: связанных с высоковольтным напряжением, взрывоопасными и горючими материалами; производить реставрацию архитектурных памятников; производить строительно-ремонтную деятельность в природоохранных и водоохранных зонах.
• Возводить здания, относящиеся к категории капитального строительства.

Ответственность застройщика

Попытки застройщика начать работу без получения указанных выше допусков могут привести к неприятным последствиям. Например, к начислению крупных штрафов, запрету осуществлять какую-либо строительно-ремонтную деятельность. В крайних случаях – к принудительной ликвидации предприятия в соответствии с постановлением судебных органов и к уголовной ответственности руководящих работников фирмы.

Деятельность самих СРО регулируется государственными службами по технологическому и экологическому надзору.

После вступления в СРО и получения всех необходимых допусков, компания несёт перед ней непосредственную ответственность за качество предоставляемых услуг. В соответствии с Федеральным законодательством о саморегулируемых организациях, они обязаны производить плановые проверки деятельности своих членов. В некоторых случаях производятся и внеплановые проверки.

Причиной для них являются претензии заказчика к качеству оказываемых услуг, и в случае выявления нарушений, к застройщику применяются различные меры дисциплинарных взысканий.

Среди прочих возможных нарушений, караемых в соответствии с административным законодательством, следует упомянуть неправильное оформление рабочих-гастарбайтеров и работников, не достигших возраста совершеннолетия. Такие категории рабочих оформляются в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и параграфами КЗоТ.

Закрытие ордера

После того, как все работы закончены, застройщик обязан удостоверить сдачу построенного объекта. Одним из этапов сдачи является закрытие ордера земельных работ. Для этого либо отправляют онлайн-заявку при посредстве сайта «Госуслуги», либо передают заявление в администрацию через доверенное лицо.

Для закрытия ордера компания-производитель работ должна вернуть земельный участок в состояние, приемлемое для дальнейшего использования, то есть рекультивировать его.

Под рекультивацией подразумевается прокладка пешеходных дорожек, автомобильной трассы, разбивка газонов, высаживание деревьев и кустарников. В ряде случаев, когда рабочий процесс происходил вне населённых пунктов, для закрытия ордера достаточно просто привести землю в исходное состояние – засыпать ямы и траншеи, завезти обратно снятый плодородный слой почвы.

Если работы затянулись сверх срока, законодательство предусматривает возможность продления времени действия ордера. Для этого необходимо подать заявление об его пролонгации в ту же организацию, где был получен данный ордер. В некоторых случаях ордер может быть закрыт раньше срока: например, при выявлении нарушений застройщиком предписаний надзорных органов, при обнаружении грубых нарушений им строительных нормативов и так далее.

В этом и подобном случаях компания-застройщик может автоматически лишиться и лицензии на произведение всевозможных строительно-монтажных работ.

Помощь юриста

Для максимально скорого получения разрешения на проведение земляных работ следует воспользоваться помощью юриста. Любые задержки в получении любой разрешительной документации крайне нежелательны для любой коммерческой организации. Не являются исключением и строительные фирмы – не зря говориться «время – деньги»: чем раньше будет начато и завершено строительство, тем больше прибыли оно принесёт застройщику.

Получение ордера или допуска требует корректного и юридически грамотного составления всех документов – от заявки до проектной документации. Малейшие нарушения регламента заполнения становятся причиной отказа в выдачи разрешения. А это простой рабочих, техники, и в итоге – штрафные санкции за не сданный вовремя объект.

Потратив мизерную часть своего бюджет на услуги высококвалифицированного юриста, строительная компания сэкономит в сотни раз больше средств и времени на получении всей разрешительной документации.

Земляные работы в начале строительства: порядок и правила проведения

Ордер на строительные работы – как быстро получить в 2022 году

Что такое ордер на строительные работы, как его получить, какие документы нужны и пошаговая инструкция на получение ордера – подробнее в статье.

Что такое ордер на строительные работы

Даже если застройщик или собственник участка (строения) прошли все стадии проектирования и согласования проекта, приступить к непосредственному выполнению работ они могут на основании специального разрешения – ордера. Он выдается с целью:

• обеспечения безопасности граждан, имущества, объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры;
• определения границ участка, в пределах которого можно выполнять работы, возводить временные ограждения, складировать стройматериалы и мусор;
• определения мест размещения ограждающих конструкций и временных объектов;
• контроля и надзора за надлежащим проведением работ со стороны уполномоченных органов.

Ордера могут выдаваться на земляные и строительные работы, на установку временных ограждений и возведение временных объектов. Естественно, получать такие документы на проведение косметического ремонта в отдельной квартире не нужно. Ордера выдаются для строительства или сноса здания, капитального ремонта и реконструкции, подключения к инженерным сетям, в иных случаях.

Все консультации бесплатны.

Проверка документации для выдачи ордеров входит в полномочия административно-технических инспекций. На территории столицы этим занимается ОАТИ (Объединение административно-технических инспекций), а в Санкт-Петербурге – ГАТИ (Государственная административно-техническая инспекции). Так как АТИ относятся к государственным ведомствам, для их работы утверждаются административные регламенты, а подать документы и получить ордер можно через электронные ресурсы (федеральный или региональный портал госуслуг).

• возведение и реконструкция объекта, осуществляемые на основании разрешения на строительство (даже если подрядчик не будет выходить за пределы участка и не нарушит транспортные потоки, ордер вся равно нужно получать);
• проведение инженерных коммуникаций и конструкций к объекту;
• проведение инженерно-геологических изысканий;
• возведение и обустройство рекламных и информационных конструкций;
• ремонтные работы на инженерных коммуникациях города, прокладка линий связи, иных подземных систем (например, замена подземных трубопроводов); зданий и сооружений;
• проведение капремонта ОКС (в Постановлении № 284-ПП (скачать ПП 284) приведен большой перечень работ при капремонте, на которые нужно оформлять ордера).

Это далеко не полный список ситуаций, в которых нужно обращаться за получением ордера.

Так как при масштабном строительстве, реконструкции или капремонте могут проводиться одновременно несколько видов работ, подпадающих под разрешительный порядок, на них можно получить единый ордер. В содержании документа всегда указывается, какие виды работ в течение определенного срока может проводить подрядчик. При отступлении от содержания ордера грозит крупный штраф с приостановлением деятельности.

Не нужно получать ордера только в отдельных случаях, прямо указанных в нормативных актах. Например, не выдается документ для проведения работ, которые займут не более одного календарного дня, если они не затрагивают объекты проезжую часть улиц, не ограничивают доступ к остановкам транспорта, не создают иных помех движению.

Комментарий специалиста. Срок выдачи ордеров определяются региональным или местным законодательством. При возникновении аварийных ситуаций, требующих немедленного выполнения работ, получить бланк можно в течение суток. В остальных случаях проверка документов займет до 10-12 дней, а в отдельных ситуациях до 30 дней. Чтобы избежать проблем и затягивания сроков, воспользуйтесь помощью специалистов компании Смарт Вэй. Мы не только подготовим всю необходимую документацию для ордера, но и поможем его получить в максимально возможный срок.

Образец ордера на строительство

Комплект документов для получения ордера

Список документации для оформления ордеров зависит от вида запланированных работы. Например, если застройщик должен оформлять разрешение на строительство, без этого документа не выдадут и ордер. В данном случае ордер фактически является составной частью разрешения на строительство.

Также для получения ордера нужно представить в ОАТИ:

• заявка, заполненная правообладатель участка или иным уполномоченным лицом;
• положительное техническое заключение на план проведения работ (если это требуется правилами);
• календарный график, который содержит сроки выполнения отдельных работ и их последовательность (может составляться в виде линейных или сетевых графиков);
• перечень специалистов, которые будут допущены к работам (заполняется, если работы проводятся на трассах и в местах с режимом госохраны); , если оно требуется для проведения работ (например, для получения ордера при капремонте разрешение не нужно);
• документы, подтверждающие права на участок, а также территорию за его пределами, где будут проводиться работы (можно представить выписку ЕГРН, договор аренды, иные документы);
• документы о согласовании работ, связанных с воздействием на объекты культурного наследия (в столице такие согласования выдает Департамент культурного наследия Москвы).

Комментарий специалиста. За исключением плана производства и календарного графика работ, перечень документов для оформления ордера во многом совпадает со списком для получения разрешений на строительство иных согласований. Поэтому уже на этапе проектирования можно учесть эти моменты, чтобы впоследствии сократить срок подготовки документации. В компании Смарт Вэй вы можете заказать полный цикл изысканий, проектирования и получения разрешительных документов, которые нужны для строительства, реконструкции, капремонта или иных видов работ.

Все консультации бесплатны.

Пошаговая инструкция для получения ордера

Алгоритм действий для оформления ордера на земляные (строительные) работы раскроем на примере Москвы. В других регионах и населенных пунктах он может несущественно отличаться.

Шаг 1. Подготовка документов и получение разрешений

Прежде чем обращаться за оформлением ордера, нужно подтвердить законные основания для поведения работ. На этой стадии собственник, арендатор или иной владелец участка должен:

• провести инженерные изыскания, если это необходимо по нормам ГрК РФ;
• заказать проектную документацию, пройти экспертизу проекта (например, это обязательное условие для получения разрешений на строительство);
• согласовать архитектурно-градостроительные решения (АГР);
• получить документы, необходимые для оформления обязательных разрешений (например, заявитель должен получить ГПЗУ, технические условия на подключение к инженерных сетям и т.д.);
• обратиться в муниципальные и государственные органы для получения разрешения и согласований (например, в столице разрешение на строительство оформляется через Комитет государственного строительного надзора);
• получить разрешения и согласования, в которых будет указан общий срок для выполнения работ;
• получить согласие владельцев соседних участков на проведение работ (если это необходимо);
• оформить паспорт колористических решений, если в ходе работ меняется вид внешних фасадов здания;
• выполнить иные действия, в зависимости от особенностей строительных работ.

Сроки прохождения этой стадии зависят от вида работ. Вы можете максимально сократить период подготовительной стадии, если обратиться к нашим специалистам. Большой опыт в сфере проектирования и согласований позволяет нам ускорить все процессы без нарушений закона.

Шаг 2. Разработка плана производства работ

Специальным документом для оформления ордеров является план выполнения работ. Он включает:

• пояснительную записку, в которой должен быть ситуационный план, описание места ведения работ, сведения о заказчике, о проекте, о видах, сроках и объемах каждого этапа строительства, иная информация;
• общая схема производства работ с указанием границ разрытия земли, места расположения ограждений;
• план организации площадки (включает схемы разрытия земли, места расположения возводимых объектов, спецтехники, описание растительности, мест установки строительных лесов, иные данные);
• профили инженерных коммуникаций;
• схемы движения пешеходов и транспорта на период работ (их нужно предварительно согласовать с городскими службами);
• чертежи проекта о сохранности подземных и наземных объектов, инженерных систем;
• иные данные, предусмотренные нормативными актами.

План производства должен соответствовать проекту, который прошел обязательные согласования и разрешения. Также на основании плана оформляется календарный график и последовательность выполнения работ.

Шаг 3. Обращение за ордером

Точный порядок подачи документов на получение ордеров определен Административными регламентами. В Москве заявка подается в электронной форме через сайт Мэра Москвы. В Санкт-Петербурге можно подать документ в электронной форме через портал госуслуг, либо через МФЦ.

При подаче заявки ей присваивается регистрационный номер, по которому можно отслеживать ход рассмотрения документов.

Шаг 5. Проведение работ и закрытие ордера

В сроки, указанные в ордере, нужно выполнять только разрешенные виды работ. Контролировать их ход и соответствие целям будут специалисты административно-технических комиссий, органов стройнадзора, иных уполномоченных ведомств. После завершения каждого отдельного вида работ нужно закрыть ордер.

Так как полноценное строительство может предусматривать регулярную выдачу ордеров, необходимо их закрыть строго в оговоренные сроки, либо своевременно обращаться за продлением. Для переоформления (продления) бланка нужно соблюдать стандартные алгоритм действий.

Сложные ситуации при получении ордера

Проблемы при получении, продлении или закрытии ордеров на строительные работы могут быть связаны со следующими обстоятельствами:

• отсутствие разрешительных документов на строительство или иные виды работ, либо истечение их срока (например, если истек срок основного разрешения, выполнять работы по ордеру нельзя);
• несоответствие плана производства работ проектной документации, нормативным актам;
• превышение разрешенных видов и объемов работ;
• нарушения требований безопасности при установке ограждений, строительных лесов, размещении спецтехники;
• невозможность проведения работ в связи с городскими общественными мероприятиями;
• отсутствие прав на участок или объект, на котором должны проводиться работы.

Естественно, будет отказано в выдаче ордера, если представлен неполный комплект документации, либо она будет противоречить правилам и регламентам. Соблюсти все эти требования помогут специалисты компании Смарт Вэй, если вы закажете услугу по получения ордеров и иных необходимых документов.

Стоимость и сроки

Хотя выдача и продление ордеров является государственной услугой, платить пошлины за нее не нужно. Сроки выдачи ордеров определяются Административными регламентами и правилами. По Постановлению № 284-ПП в столице ордер выдается не позднее 13 рабочих дней.

Такой же срок предусмотрен для переоформления (продления) документа. В Санкт-Петербурге выдача бланка осуществляется в течение 12 рабочих дней.

Калькулятор стоимости проектирования

(Если калькулятор стоимости не видно и для мобильных пользователей можно посмотреть здесь https://smway.ru/price/)

Необходимость оформления

• ограждение места производства работ;
• установка предупредительных знаков;
• обеспечение сигнальным красным светом в темное время суток.

При разработке грунта, разборке асфальтобетонного покрытия в городских условиях, складирование разработанного грунта на бровке траншеи или котлована запрещено. Он должен быть вывезен за пределы площадки. Обратная засыпка траншей под усовершенствованным покрытием должна осуществляться несжимаемым грунтом с уплотнением во избежание просадок автомобильных дорог.

Оформление осуществляется бесплатно. Законодательство разрешает выписывать разрешение на земляные работы на имя собственника объекта строительства или подрядчика, осуществляющего работы.

Требуемые документы

Заявка, в которой указывается наименование и реквизиты заказчика и подрядной организации, адрес строительства.

Перечень документов может быть разным для разных российских регионов. Он зависит от решения местных властей, вида производимых работ, категории заявителя. Подготовка и сдача документов должна производится заранее, не позднее 14 дней до начала производства работ на объекте.

В течение 10 дней после подачи документов разрешение должно быть выдано подрядчику. Выдача ордера на производство земляных работ производится местным административным органом по управлению коммунальным хозяйством и благоустройству населенного пункта, на территории которого ведется строительство или ремонт. При устранении коммунальных аварий срок выдачи сокращается до 3 дней.

• график выполнения работ;
• план, согласованный с владельцем подземных коммуникаций;
• гарантийное письмо по восстановлению благоустройства.

Если в планируемый период проведения земляных работ запланировано проведение культурно-массовых мероприятий, митингов, демонстраций, то в выдаче ордера в указанные сроки администрацией городского поселения будет отказано.

Подача

• личное обращение в органы местного самоуправления. При этом заявитель подает подготовленные документы лично, сотрудники отдела администрации населенного пункта обрабатывают, проверяют их, выносят решение о выдаче или отказе;
• удаленно через портал Госуслуг. В этом случае необходима регистрация юридического лица в системе и получение электронной цифровой подписи заявителя. Требуемые документы сканируются, размещаются в электронном виде.

Некоторые субъекты Российской Федерации предлагают воспользоваться только электронным способом подачи документов. Результатом такого обращения станет электронный вариант ордера, подписанный электронной цифровой подписью руководителя подразделения, выдающего разрешения.

Обязанности исполнителя

• соблюдение правил ведения земляных работ в соответствии с требованиями техники безопасности и охраны труда. На ограждении вывешивается табличка с указанием наименования подрядчика. Разработка грунта ведется с устройством откосов котлованов и траншей, обеспечивающих безопасное положение рабочих и механизаторов, в зависимости от грунтовых условий;
• территориальное соблюдение границ производства работ;
• проведение работ в точном соответствии с проектной документацией;
• осуществление вызова владельцев подземных коммуникаций, попадающих в зону производства работ, для указания их местоположения;
• соблюдение сроков, обозначенных в ордере;
• согласование работ с государственной инспекцией безопасности дорожного движения при выходе на проезжую часть. Согласованная схема закрытия движения содержит места расположения временных дорожных знаков, временных объездов территории производства работ;
• восстановление разрушенного дорожного покрытия;
• восстановление схемы дорожного движения;
• предоставление исполнительной документации на выполненные работы.

После завершения работ подрядчик обязан сдать ордер. Администрация должна убедиться в том, что подрядная организация исполнила свои обязательства, привела земельный участок в надлежащее состояние, позволяющее его дальнейшее использование, восстановила благоустройство территории. Подтверждением исполнения обязательств служит предъявление акта о выполненных работах с приложением фотоснимков.

После проверки подрядчик получает документ о закрытии ордера.