Имея двойное гражданство можно ли получать две пенсии

Русскоязычные иммигранты при натурализации в Германии обычно стремятся сохранить гражданство страны, из которой они прибыли.

Для немецких переселенцев, составляющих большую часть мигрантов из стран СНГ, проблем с этим не возникает: закон не требует от них отказа от подданства страны исхода при вхождении в немецкое гражданство. Являясь этническими немцами, пожелавшими вернуться на историческую родину, они фактически восстанавливают государственную принадлежность, которая несколько веков назад имелась у их прародителей. От таких заявителей власти ФРГ не вправе требовать отказа от прежнего гражданства, как это предписано, например, законом в отношении иностранцев, проходящих процедуру натурализации.

Иное положение у второй по численности группы русскоязычных жителей ФРГ — еврейских иммигрантов. Предоставленное ранее этим людям право сохранить при натурализации гражданство бывшей родины потеряло свою юридическую основу еще в январе 2005 года, когда прекратил существование Закон о контингентных беженцах — Kontingentfluchtlingsgesetz, распространявшийся на въезжавших на ПМЖ евреев. Правда, возможность иметь двойное гражданство для этой категории продолжала существовать по инерции еще свыше двух лет, пока 30 марта 2007 года не вступили в силу очередные изменения в процедуре натурализации и льгота была окончательно отменена.

Общие правила

Упразднение статусного права еврейских иммигрантов на двойное гражданство, однако, отнюдь не закрыло для этих людей возможность получить данную привилегию в рамках общих правил натурализации. Известно, что иммиграционное законодательство Германии допускает сохранение прежнего гражданства любому желающему натурализоваться иностранцу, если выход из этого гражданства сопряжен с объективно невыполнимыми или чрезвычайно ущемляющими интересы заявителя условиями.

У выходцев из России и Украины — основных стран эмиграции евреев такое положение чаще всего возникает, когда власти бывшей родины непомерно и безосновательно затягивают процедуру выхода из российского или украинского гражданства.

Однако проволочки отнюдь не являются единственным обстоятельством, оправдывающим, с позиций немецкого закона, сохранение уже имеющегося гражданства. Привилегия возможна, в частности, и тогда, когда утрата прежнего подданства приводит к лишению иностранца назначенных на бывшей родине социальных выплат.

Этот момент важен для иммигрантов, имеющих право на пенсионное обеспечение от государства прежнего проживания. Если закон этого государства исключает выплаты пенсий негражданам страны, то сохранение пенсионного обеспечения может стать веским аргументом в пользу сохранения проходящему натурализацию иностранцу гражданства страны, где прошла его трудовая деятельность. При этом необходимо учитывать, что финансовые потери признаются значительными и дают право на двойное гражданство, если предполагаемый ущерб превысит сегодняшний годовой брутто-доход заявителя в размере не менее 10 000 евро в год.

Из числа мигрантов, прибывших в Германию из стран СНГ, положение о пенсиях актуально для выходцев из России, поскольку им, согласно российским законам, выплата пенсий продолжается при выезде на ПМЖ за границу. Естественно, что для этих людей важно знать, как отразится утрата российского гражданства на имеющемся у них праве на пенсионное обеспечение. Ведь если законы России не предусматривают в этом случае лишения пенсии, то проблемы просто не существует.

Чтобы прояснить вопрос, обратимся к пенсионному законодательству России.

Что гласят российские законы

Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ пенсионное обеспечение действительно предоставляется в первую очередь гражданам страны, а иностранные подданные и лица без гражданства, наработавшие в России необходимый трудовой стаж, обладают таким правом только тогда, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Если исходить из данного положения, то получается, что при проживании за границей действительно существует угроза потерять право на российскую пенсию при утрате российского гражданства.

Однако в действительности дело обстоит не совсем так. Правила выплат пенсий за границу определяются не только приведенной выше общей установкой закона, но также детально регламентируются другим, специально выпущенным по данному поводу государственным нормативным актом, а именно: Постановлением Правительства России от 8.07.2002 г. № 510 «О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

Согласно этому, дополняющему закон документу, выплаты уже назначенных пенсий продолжаются также и тогда, когда проживающие за границей граждане России выходят из российского гражданства.

У такого пенсионера могут возникнуть, правда, сложности с подтверждением нахождения в живых по немецкому удостоверению личности, в котором отсутствует отчество (по имеющимся сведениям, некоторые российские собесы не принимают справки без отчества). Кроме того, возможны искажения имени и фамилии при обратном переводе на русский язык. Но это трудности, так сказать, технического плана и, как показывает практика, их обычно удается преодолеть.

Например, при оформлении справки о нахождении в живых можно воспользоваться для идентификации личности не только немецким паспортом, но и свидетельством о присвоении гражданства — Einbürgerungsurkunde, в котором указано отчество владельца.

А вот проживающий за рубежом иммигрант, еще не достигший пенсионного возраста, оказывается в отношении права на пенсию в гораздо худшем положении. Если он выйдет из российского гражданства, то, в соответствии с законом, несмотря на достаточный трудовой стаж, уже не сможет при достижении пенсионного возраста оформить пенсию от России.Причина — утрата российского гражданства.

Есть ли шанс на двойное гражданство

Итак, уроженец России, собирающийся в будущем оформить российскую пенсию, может апеллировать к немецким властям с просьбой сохранить при натурализации российское гражданство.

Например, иммигрант, прибывший в ФРГ в возрасте 50 лет и уже имеющий необходимый трудовой стаж, подав после восьмилетнего проживания в стране документы на натурализацию и получив согласие немецких властей, имеет все основания ходатайствовать о снятии требования о выходе из гражданства России, так как иначе он потеряет право оформить через два года российскую пенсию.

Однако только один этот довод может оказаться недостаточным. Прежде, чем удовлетворить прошение заявителя, сотрудник ведомства по вопросам гражданства обязательно осведомится о размере предстоящих материальных потерь, ведь право на двойное гражданство возможно только тогда, когда эти потери окажутся существенными.

И тут мы видим, что выплачиваемые Россией пенсии столь невелики, что далеко не дотягивают до значения ущерба в 10 000 евро в год, который немецкие власти определили в качестве минимума, допускающего отмену требования о выходе из гражданства страны исхода. Объявленный заявителем ущерб чиновник вполне может признать несущественным и на этом основании в просьбе отказать.

В итоге мы приходим к выводу, что российские пенсионеры, как уже получающие пенсию, так и предполагающие ее оформить в будущем, к сожалению, не имеют достаточно веских аргументов, чтобы по признаку потери пенсионного обеспечения доказать необходимость предоставления им двойного гражданства.

Для первых выход из подданства России вообще не связан с прекращением выплат, а для вторых, хотя и существует опасность потери права на пенсию, но ожидаемый материальный ущерб по немецким меркам настолько невелик, что не является достаточным основанием для отмены требования о сдаче прежнего гражданства.

Пенсия при двойном гражданстве (документы) в 2022 году

Согласно ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ, граждане РФ могут иметь двойное гражданство. Особенности назначения пенсии зависят от того, есть ли между Россией и другим государством международный договор, или нет.

Рассмотрим, что такое двойное гражданство, чем оно отличается от второго, как назначается пенсия таким категориям лиц, что нужно сделать для получения пособия по старости, и другие особенности.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство – это ситуация, при которой у гражданина РФ есть паспорта другого государств, или даже нескольких стран. Такой статус позволителен только для граждан иностранных государств, с которыми у России заключен международный договор.

На данный момент двойное гражданство возможно только для граждан Таджикистана. Ранее данное правило распространялось и на граждан Туркменистана, но в 2015 году республика отказалась продлевать действие договора.

Отличия двойного гражданства от второго

Двойное гражданство подразумевает особый правовой режим. Несмотря на наличие двух паспортов разных стран, человек, имеющий их, должен подчиняться только законодательству страны пребывания: выплачивать налоги, отслужить в армии, и пр.

Пример №1: двойное гражданство в РФ

Мужчина приехал из Таджикистана с внутренним паспортом в 2000 году. Сразу после приезда он трудоустроился, отработал несколько лет подряд. В процессе проживания в России им было оформлено РВП, затем – ВНЖ. По окончании срока действия вида на жительство иностранец подал документы для получения российского паспорта.

Паспорт был получен, благодаря чему у мужчины появилось двойное гражданство. На пенсию он выходил в России, поэтому для назначения пособия он обратился в российский Пенсионный фонд.

В отличие от двойного гражданства, где обладатель нескольких паспортов подчиняется законодательным нормам страны пребывания, со вторым гражданством здесь все иначе. В такой ситуации иностранный гражданин должен соблюдать законодательство всех стран: той, откуда приехал, и той, где находится. Например, если мигрант приехал из Эстонии в Россию, ему придется платить имущественные и иные налоги в обеих странах.

Кроме того, при втором гражданстве мигрант обязуется отслужить в армии в обоих странах, если соответствует установленным требованиям в плане возраста и состояния здоровья.

Важно! В России для уплаты налогов используются разные ставки – для налоговых резидентов и нерезидентов. Резиденты платят 13%, нерезиденты – 30%. Резидентом считается человек, пребывающий в РФ более 183 дней суммарно.

Права и обязанности лиц с двойным гражданством

Люди, имеющие двойное гражданство, должны соблюдать в России установленные права и обязанности для всех:

• Уведомить УВМ МВД о наличии второго гражданства. Это нужно сделать в течение 60 дней после получения иностранного паспорта. Лучше подать документы лично, но можно действовать через законного представителя по нотариально удостоверенной доверенности;
• Платить налоги. Практически любая прибыль резидентов здесь облагается НДФЛ в размере 13%. Нерезиденты, как говорилось ранее, платят 30%. Налог удерживается и с заработных плат, но в этом случае налоговыми агентами выступают работодатели – они делают все отчисления автоматически;
• Соблюдать общее законодательство: не совершать административные правонарушения, уголовные преступления, своевременно платить налоги и сборы, и пр.

Что касается прав лиц с двойным гражданством, то они такие же, как и у остальных граждан РФ. Они могут пользоваться бесплатной медицинской помощью в установленных случаях, получать образование, оформлять льготы, предусмотренные российским законодательством, а также выходить на пенсию.

Как назначается пенсия при наличии международного договора между иностранным государством и РФ?

Если между РФ и другим государством международный договор отсутствует, каждая страна начисляет пенсию с применением своего законодательства. Это актуально для Болгарии и Эстонии, где действует принцип пропорциональности по учету сведений.

Если же для страны характерен территориальный принцип, назначение пенсии производится по законодательству страны, где гражданин проживает на постоянной основе. Это относится к Молдове, Украине, Казахстану и некоторым другим странам бывшего СССР.

Как назначается пенсия, если международный договор не заключен?

Если между РФ и другим государством международного договора в плане пенсионного обеспечения нет, то при наличии достаточного количества пенсионного стажа, индивидуальных пенсионных коэффициентов и достижении соответствующего возраста гражданин может обратиться за назначением пенсии в российский Пенсионный фонд, даже если он проживает в другой стране. Главное, чтобы у него было достаточно оснований для обеспечения пособием по старости и был стаж работы в России.

Важно! Российские граждане, выехавшие на постоянное проживание в другую страну, могут обратиться за пенсией в ПФР, если у них нет постоянной или временной регистрации на территории РФ. Выплаты будут производиться в рублях по реквизитам банковского счета, указанным в заявлении.

Если у человека с двойным гражданством есть стаж трудовой деятельности и в РФ, и в иностранном государстве, для решения вопроса о пенсионном обеспечении нужно обращаться в Пенсионный фонд другой страны. В противном случае время, отработанное за пределами России, в стаж засчитано не будет, следовательно, размер пенсии получится меньше.

Как рассчитывается пенсия по старости в России?

Расчет пособия по старости для всех людей, в том числе и с двойным гражданством, в РФ одинаков:

1. Определяется общая сумма пенсионных накоплений. Они копятся благодаря страховым взносам, которые граждане перечисляют на протяжении всей трудовой деятельности.
2. Рассчитывается количество имеющихся ИПК. На данный момент для выхода на страховую пенсию необходимо иметь на счету минимум 14 ИПК и от 15 лет страхового стажа, в противном случае будет назначено социальное пособие.
3. Умножить количество ИПК на стоимость одного коэффициента.
4. Прибавить к полученной сумме размер фиксированной доплаты к пособию.

Расчет ведется по следующей формуле:

ИПК х СИПК + ФВ, где ИПК – это общее количество индивидуальных коэффициентов, СИПК – стоимость одного коэффициента, а ФВ – фиксированная выплата.

Пример №2: расчет страховой пенсии по старости

Мужчина после 30 лет работы вышел на страховую пенсию, будучи инвалидом, за это время на его счету сформировалось 70 ИПК. Стоимость одного балла составляет 87 руб. на момент назначения пособия.

70 х 87 = 6 090 руб. – часть, которая зависит от стажа и баллов.

6 090 + 4 982,90 = 11 072,9 руб. – общий размер пенсии с учетом доплаты, которая полагается инвалидам 1 или 2 группы.

Пенсионный возраст в России

В 2019 году вступил в силу ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ, согласно которому граждане РФ будут уходить на пенсию позднее за счет повышения пенсионного возраста. До внесения изменений женщины могли оформлять пособие по старости в 55 лет, мужчины – 60 лет. Сейчас же планируется постепенное повышение до 65 и 60 лет соответственно.

Рассмотрим, когда теперь выходить на пенсию мужчинам и женщинам:

Обратите внимание! Пенсионный возраст будут повышать постепенно – ежегодно на каждые полгода. Также стоит учитывать, что лица, которые должны были уйти на пенсию в период с 2019 по 2022гг., могут обратиться за ее назначением на 6 месяцев раньше нового срока.

Как оформить пенсию: пошаговая инструкция

Для оформления российской пенсии нужно удостовериться, что вам хватает ИПК и стажа, и вы достигли пенсионного возраста. Если вы соответствуете всем требованиям, нужно обратиться в ПФР по месту пребывания.

Шаг 1: подготовка документов

Документы вы должны подготовить самостоятельно и предоставить в Пенсионный фонд для рассмотрения. Вам понадобится:

Важно! В России многодетные матери, имеющие трех и более детей, могут выходить на пенсию раньше. Например, если у женщины три ребенка, для нее возраст уменьшается на 3 года, при наличии четырех детей – на 4 года. Максимальное количество лет, на которое можно сократить возраст выхода на пенсию, равно пяти годам. Чтобы подтвердить такое право, нужно взять удостоверение многодетной семьи – оно выдается в Соцзащите.

Шаг 2: подача документов в Пенсионный фонд

Когда все документы будут подготовлены, нужно обратиться в ПФР по месту пребывания для назначения страхового пособия по старости. С документов снимут копии, оригиналы вернут владельцу.

Образец заявления

Заявление заполняется по установленной форме, чистый бланк выдаст сотрудник Пенсионного фонда. Для заполнения понадобятся следующие данные:

• Ф.И.О., адрес регистрации или временного пребывания;
• Паспортные данные;
• Сведения о гражданстве второй страны: название государства, серия и номер, дата выдачи паспорта;
• Количество нетрудоспособных лиц, находящихся на иждивении – это влияет на размер фиксированной доплаты.

В конце заявитель ставит дату и подпись. В ответ сотрудник ПФР выдает уведомление о принятии документов.

Шаг 3: получение уведомления о назначении пенсии

Процедура рассмотрения обращений граждан за назначением пенсий занимает не более 10-15 дней. Решение принимается руководителем ПФР. По итогам заявителю дается письменный ответ.

Отказать в пенсионном обеспечении могут, если заявитель представил неполный комплект документов, либо у него отсутствует право на пособие.

«Мы стараемся обеспечить достойный уровень пенсий, в связи с чем ежегодно проводится индексация. Это позволяет пенсионерам каждый год получать дополнительно примерно на 1 000 руб. больше»

Д.А. Медведев, Председатель Правительства РФ.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Могу ли я получать пенсию одновременно от Германии и от России, если у меня двойное гражданство?

Нет. У РФ международного соглашения с Германией нет, поэтому пособие назначается либо одной страной, либо другой.

Вопрос №2. Я живу в Донецке. Могу ли я, будучи гражданкой ДНР, получать российскую пенсию?

Да, российским законодательством такая возможность предусмотрена. Кроме того, с июля 2019 года жители ДНР и ЛНР могут оформлять гражданство РФ в упрощенном порядке, даже не выезжая с территории постоянного проживания.

Распространенные ошибки

Ошибка №1. Две разных пенсии можно получать по одному и тому же основанию.

Нет. Если в России нет договора с иностранным государством, при назначении пенсии будет учитываться только стаж работы на территории РФ.

Ошибка №2. При достижении пенсионного возраста люди не вправе продолжать работать.

Нет. Пенсионный возраст дает гражданам право, но не обязанность выходить на пенсию. Кроме того, давление работодателей на сотрудников предпенсионного и пенсионного возраста с целью увольнения чревато административной, а в некоторых случаях – уголовной ответственностью.

Можно ли получать гражданину РФ иностранную пенсию

Выплаты пенсии для граждан России пребывающих за границей, обеспечены международными договорами между РФ и конкретной страной. Договоры, заключенные с иностранными государствами во времена СССР, также действуют. Их достаточно много и их актуальность постоянно меняется.

К примеру, не так давно в Чехии действовало соглашение в области соц.обеспечения между СССР и Чехословакией. Позже власти Чехии провели деанонсацию соглашения. Теперь пенсия имеющим двойное гражданство, не распространяется на граждан РФ, проживающих в Чехии и достигших возраста 65 лет (если они не успели поработать в стране минимум 15 лет).

Как гарантированно получить пенсию РФ при двойном гражданстве

Если выезжающий за границу на ПМЖ уже является пенсионером, он вправе требовать выплаты пенсии за полгода вперед. Такое право гарантируется соответствующим федеральным законом (ФЗ №21 от 06.03.2001).

Чтобы это сделать, ему необходимо:

1. Написать заявление в местный отдел пенсионного фонда о необходимости получения пенсии вперед.
2. Показать документы, доказывающие, что он действительно выезжает за границу.

Важно: Документом, подтверждающим выезд, в данном случае, является специальный загранпаспорт, где есть отметка «для проживания за рубежом».