Как говорилось ранее, что подсудность является одним из общих принципов судебного разбирательства. Согласно ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 года, компетенция мирового судьи определена статьей 3 этого закона.[15] В данном случае, мне необходимо обозначить и определить компетенцию и подсудность дел в уголовном судопроизводстве.
Так, мировой судья в первой инстанции рассматривает те уголовные дела, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, но с учетом исключений, указанных в п.1 ст. 31 УПК РФ. Также в подсудность мирового судьи входит рассмотрение дел по уголовным делам частного обвинения.
К ним относятся: часть 1 статьи 115 УК РФ – умышленное причинение легкого вреда здоровью, часть 1 статьи 116 УК РФ – побои, часть 1 статьи 129 УК РФ – клевета, статья 130 УК РФ – оскорбление. Выделение этих дел в отдельную категорию (ч. 2 ст.
20 УПК РФ) обусловлено относительно небольшой степенью тяжести и общественной опасности данных деяний, а также тем, что эти преступления посягают на субъективные права граждан, их честь, достоинство и здоровье. В большинстве случаев, такие обвинения затрагивают интересы определенного круга лиц, знакомых друг с другом, между которыми уже сложились определенные отношения.
Таким образом, мировому судье подсудны следующие дела:
1. Дела частного обвинения.
2. Некоторые уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, которые являются делами частно — публичного или публичного обвинения, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы (ч. 1 ст.
31 УПК РФ). Такие дела поступают в производство мирового судьи с обвинительным актом или обвинительным заключением. Исключением являются дела о применении мер медицинского характера, так как такие дела неподсудны мировому судье, а значит, и поступить к нему не могут.
В ст. 31 УПК РФ дан перечень уголовных преступлений небольшой тяжести, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, но которые не отнесены к подсудности мирового судьи.
Например: убийство, совершенное в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ), причинение смерти по неосторожности (ч. 1, ч. 2 ст. 109 УК РФ), нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК РФ).
Большое значение при определении подсудности мирового судьи конкретного судебного участка имеет территориальный признак подсудности. Поскольку мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, то территориальная подсудность мирового судьи определяется границами его судебного участка. При этом следует применять общие правила о территориальной подсудности, закрепленные УПК РФ.
Однако УПК РФ предусматривает возможность изменения территориальной подсудности. Условия даны в статье 35 УПК РФ.
Относящиеся к компетенции мировых судей дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, а также граждане, проходящие военные сборы, рассматриваются гарнизонными военными судами в общем порядке.
На производство у мирового судьи распространяются принципы уголовного процесса и общие условия судебного разбирательства (гл. 33 – гл. 39 УПК РФ) с учетом тех особенностей и исключений, которые указаны в гл. 41 УПК РФ. Эти особенности относятся только к делам частного обвинения. В чем они заключаются — описывается в данной работе.
Статья 31. Подсудность уголовных дел
1. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 107 частью первой, 108, 109 частями первой и второй, 116.1, 134, 135, 136 частью первой, 146 частью первой, 147 частью первой, 151.1, 157, 158.1, 170, 170.2, 171 частью первой, 171.1 частями первой, третьей и пятой, 171.3 частью первой, 171.4, 174 частями первой и второй, 174.1 частями первой и второй, 177, 178 частью первой, 183 частью первой, 185, 191 частью первой, 191.1 частями первой и второй, 193 частью первой, 193.1 частью первой, 194 частью первой, 195, 198, 199 частью первой, 199.1 частью первой, 199.2 частью первой, 199.3, 199.4 частью первой, 200.1, 201 частью первой, 202 частью первой, 205.6, 207, 207.1, 207.2 частью первой, 212 частью третьей, 215 частью первой, 215.1 частью первой, 215.3 частью первой, 215.4 частью первой, 216 частью первой, 217 частью первой, 217.2 частью первой, 219 частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой, 228 частью первой, 228.2, 228.3, 234 частями первой и четвертой, 234.1 частью первой, 235 частью первой, 236 частью первой, 237 частью первой, 238 частью первой, 239, 243 частью первой, 243.1, 243.2 частью первой, 243.3 частью первой, 243.4 частью первой, 244 частью второй, 247 частью первой, 248 частью первой, 249, 250 частями первой и второй, 251 частями первой и второй, 252 частями первой и второй, 253 частями первой и второй, 254 частями первой и второй, 255, 257, 259, 262, 263 частью первой, 264 частью первой, 264.1, 266 частью первой, 270, 271, 272 частью первой, 273 частью первой, 274 частью первой, 285.1 частью первой, 285.2 частью первой, 286.1 частью первой, 287 частью первой, 288, 289, 292, 293 частями первой и первой.1, 294 частями первой и второй, 296 частями первой и второй, 297, 298.1, 301 частью первой, 302 частью первой, 303 частями первой и второй, 306 частями первой и второй, 307 частью первой, 309 частями первой и второй, 311 частью первой, 314.1, 315 частью первой, 316, 322 частью первой, 323 частью первой, 327 частями первой — третьей, 327.1 частью первой и 328 Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в частях первой (в части подсудности уголовных дел мировому судье) и третьей настоящей статьи.
3. Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду подсудны:
1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 131 частью пятой, 132 частью пятой, 134 частью шестой, 228.1 частью пятой, 229.1 частью четвертой, 277, 281 частью третьей, 295, 317, 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет, и уголовных дел, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь в соответствии с положениями части четвертой статьи 62, части четвертой статьи 66 и части четвертой статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 126 частью третьей, 209, 210 частью четвертой, 210.1, 211 частями первой — третьей, 212 частью первой, 227, 275, 276, 278, 279, 280.2, 281 частями первой и второй, 353 — 356, 358, 359 частями первой и второй, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;
2) уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства;
3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
4. Утратила силу с 1 января 2013 г.
5. Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.
6. Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанные в части третьей настоящей статьи, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии с частями четвертой — седьмой статьи 35 настоящего Кодекса.
6.1. 1-му Восточному окружному военному суду, 2-му Западному окружному военному суду, Центральному окружному военному суду и Южному окружному военному суду подсудны:
1) уголовные дела, указанные в частях третьей и шестой настоящей статьи;
2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 211 частью четвертой, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
3) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;
4) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом «р» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации.
7. Утратила силу.
7.1. Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.
8. Военные суды, дислоцирующиеся за пределами территории Российской Федерации, при рассмотрении уголовных дел в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, руководствуются настоящим Кодексом.
9. Районный суд и военный суд соответствующего уровня принимают в ходе досудебного производства по уголовному делу решения, указанные в частях второй и третьей статьи 29 настоящего Кодекса.
10. Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.
Комментарий к Статье 31 Уголовно-процессуального кодекса
1. Подсудность — совокупность признаков уголовного дела, позволяющая определить, какой суд первой инстанции и в каком составе уполномочен рассматривать уголовное дело по существу. Правила о подсудности гарантируют реализацию конституционного права гражданина на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.
1 ст. 47 Конституции РФ).
2. Теория и практика уголовно-процессуального права выделяет следующие виды подсудности:
1) предметная (родовая) подсудность, которая определяется в зависимости от квалификации совершенного преступления, его характера и степени тяжести. В соответствии с данным признаком закон определяет подсудность уголовных дел мировым судьям (ч. 1 данной статьи); подсудность уголовных дел районному (ч.
2 данной статьи), подсудность уголовных дел верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (п. 1 ч. 3 данной статьи).
Основную массу всех уголовных дел рассматривает районный суд как основное звено судебной системы. Ему подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, которые законодателем отнесены к компетенции иных звеньев судебной системы;
2) территориальная подсудность предполагает рассмотрение уголовного дела в суде по месту совершения преступления (см. об этом подробнее комментарий к ст. 32 УПК РФ);
3) персональная подсудность предполагает распределение уголовных дел между различными звеньями судебной системы при наличии специального субъекта — военнослужащего, члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи;
4) подсудность по связи уголовных дел. Она определяется в случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней (см. об этом подробнее комментарий к ст. 33 УПК РФ).
3. Определение подсудности уголовного дела осуществляется прокурором при направлении дела в суд (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 221 УПК). При этом необходимо отметить, что подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен (ч. 10 ст. 31 УПК).
4. В соответствии с положениями ч. ч.
5, 6, 8 комментируемой статьи все преступления, которые были совершены военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы, будут подсудны военным судам. Кроме того, если военнослужащий к моменту рассмотрения уголовного дела в военном суде уже не имеет статус военнослужащего (уволился и т.д.), то уголовное дело будет подсудно военному суду. При этом уголовные дела о преступлениях других лиц военным судам неподсудны, за исключением случаев изменения территориальной подсудности уголовного дела (п.
п. 4 — 7 ст. 35 УПК РФ), а также если уголовное дело подсудно Московскому окружному военному суду и Северо-Кавказскому окружному военному суду.
Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело рассматривается военным судом, если выделение уголовного дела в отношении остальных лиц в отдельное производство невозможно.
5. В соответствии со ст. 7 Закона о военных судах военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
6. Подсудность уголовных дел военным судам разных уровней — гарнизонным и окружным (флотским) — определена исходя из разграничения их полномочий по тому же принципу, что и подсудность дел районным и вышестоящими над ними судами. При этом гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.
Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, которые подсудны областным и им равным судам, а также дела, переданные им в случае изменения территориальной подсудности в соответствии с п. п. 4 — 7 ст.
35 УПК РФ (дела о терроризме, бандитизме и других особо тяжких преступлениях). Кроме того, окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции уголовные дела, связанные с государственной тайной.
Подсудность уголовных дел. Подготовка к судебному заседанию
Под подсудностью уголовного дела понимается его свойство быть рассмотренным определенным судом первой инстанции. В силу ч. 1 ст.
47 Конституции подсудность дел устанавливается только законом и не должна меняться в зависимости от усмотрения того или иного суда или другого органа. Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.03.1998 № 9-П [1] , именно в законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяли бы, в каком суде и каким судьей подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
В настоящее время в уголовно-процессуальном законе выделяется несколько таких критериев:
- • предметный (родовой);
- • территориальный;
- • персональный;
- • по составу суда.
Предметный (родовой) критерий определяется характером преступления, составляющего предмет производства по соответствующему уголовному делу. По этому критерию в соответствии со ст. 31 УПК разграничивается подсудность уголовных дел судам различного уровня:
- • мировому судье;
- • районному суду;
- • верховному суду республики, краевому, областному и приравненным к ним судам;
- • Верховному Суду РФ.
Основная масса уголовных дел подсудна районным судам: согласно ч. 2 ст. 31 УПК судам этого уровня подсудны уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением уголовных дел, подсудных судам общей юрисдикции других уровней.
Аналогично, гарнизонным военным судам подсудны все уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением тех дел, которые подсудны вышестоящим судам.
Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за которые в соответствии с уголовным законом может быть назначено наказание не свыше трех лет лишения свободы, за исключением дел об убийстве в состоянии аффекта без отягчающих обстоятельств; убийстве, совершенном при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление; причинении смерти по неосторожности и о ряде других преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК.
К подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, а также окружного (флотского) военного суда относятся уголовные дела о преступлениях, прямо перечисленных в п. 1 ч. 3 ст.
31 УПК, в том числе предусмотренные ч. 2 ст. 105, ч.
3 ст. 126, ч. 3 и 4 ст.
131, ч. 3 и 4 ст. 132 и рядом других статей УК.
Особое правило, связанное с определением предметной подсудности уголовных дел, касается уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 205, 2051, 2052, 206, 208, 209, 211, 277–279 и 360 УК: эти дела по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя в случаях, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников или близких лиц, по решению Верховного Суда РФ могут быть переданы для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления.
В соответствии с территориальным критерием подсудность уголовного дела определяется местом совершения преступления.
Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. При невозможности точного установления места совершения преступления уголовное дело подлежит рассмотрению судом по месту окончания предварительного расследования.
Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена по ходатайству стороны или по инициативе председателя суда в случаях, если: а) все судьи данного суда в силу обстоятельств, предусмотренных ст. 61 и 63 УПК, подлежат отводу; б) не все участники производства по делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного дела.
Решение об изменении территориальной подсудности уголовного дела может быть принято только до начала судебного разбирательства председателем вышестоящего суда или его заместителем. Такое решение выносится (как предписано ч. 3 ст.
35 УПК) в порядке, установленном ч. 3, 4 и 6 ст. 125 УПК для рассмотрения жалоб на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора, в открытом судебном заседании, с участием лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются этим решением, и прокурора, которые вправе изложить суду свою позицию по рассматриваемому вопросу.
По персональному критерию подсудность уголовного дела определяется в зависимости от категории лица, привлеченного по нему в качестве обвиняемого.
Дела о преступлениях, совершенных: а) военнослужащими, проходящими по призыву или по контракту военную службу; б) гражданами, проходящими военные сборы; в) гражданами, уволенными с военной службы или прошедшими военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов; г) членами семей военнослужащих и другими гражданами, если они совершили преступление на находящейся под юрисдикцией Российской Федерации территории другого государства по месту дислокации военных судов РФ, или если это преступление совершено при исполнении служебных обязанностей, или если оно посягает на интересы Российской Федерации, – подсудны военным судам.
Уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматриваются верховными судами республики, краевыми, областными и приравненными к ним судами [2] .
В уголовно-процессуальном законе также закреплены правила, определяющие категории уголовных дел, подлежащие рассмотрению различными составами судов. При этом наряду с общим правилом о том, что единолично судьей подлежат рассмотрению уголовные дела обо всех преступлениях (п. 1 ч. 2 ст.
30 УПК), УПК устанавливает, что дела о преступлениях, отнесенных но родовому признаку к подсудности верховных судов республик и приравненных к ним судов (за исключением дел о преступлениях, предусмотренных ст. 205, ч. 2–4 ст.
206, ч. 1 ст. 208, ч.
1 ст. 212, ст. 275, 276, 278, 279 и 281 УК), по ходатайству обвиняемого рассматриваются судьей соответствующего суда и коллегией из 12 присяжных заседателей, а дела о преступлениях, предусмотренных ст.
205, ч. 2–4 ст. 206, ч.
1 ст. 208, ч. 1 ст.
212, ст. 275, 276, 278, 279 и 281 УК, а при наличии ходатайства обвиняемого – и уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст.
105, ч. 3 ст. 126, ч.
3 и 4 ст. 131, ч. 3 и 4 ст.
132, ст. 2051, 2052, 209-211, 227, ч. 5 ст.
2281, ч. 4 ст. 2291, 277, 295, 317, 353- 358, ч.
1 и 2 ст. 359, ст. 360 УК – коллегией из трех судей этого суда (п.
2 и 3 ч. 2 ст. 30 УПК).
Особые правила определения подсудности предусмотрены законом применительно к случаям соединения в одном производстве нескольких дел, подсудных различным судам. Эти правила таковы:
- • если одно лицо или группа лиц обвиняются в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящих судом;
- • если уголовное дело о преступлении, совершенном группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, то данное уголовное дело подлежит рассмотрению в отношении всех лиц военным судом;
- • если в одном производстве соединяется несколько уголовных дел, подсудных различным судам одного и того же уровня, то соединенное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на ту местность, где совершено большинство преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.
В случае если судья устанавливает, что поступившее к нему уголовное дело ему не подсудно, он направляет его по подсудности. Суд, выявивший, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду такого же уровня, вправе с согласия обвиняемого оставить его в своем производстве, но лишь при условии, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Если же будет установлено, что находящееся в производстве суда уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно должно быть передано по подсудности.
Аналогично решается вопрос о передаче уголовного дела по подсудности из вышестоящего суда в нижестоящий.
Споры о подсудности между судами не допускаются, что, однако, не исключает право сторон обжаловать принятое решение об изменении подсудности дела в вышестоящий суд.