Дайте определение понятию несчастный случай на производстве

Аннотация научной статьи по прочим медицинским наукам, автор научной работы — Бураева А.Е., Москвина К.А.

В данной работе рассмотрены понятие и виды несчастного случая на производстве. Ключевые слова: трудовое право; охрана труда; несчастный случай; несчастный случай на производстве.

Текст научной работы на тему «НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ»

3. Об учреждении министерств: манифест от 8 сентября 1802 года // Полное собрание законов Российской империи. — 1802. — Т. XXVII. — Ст. 20406.

4. Отчеты советов присяжных поверенных окружной Петербургской судебной палаты за 1876 г. — СПб, 1877. // РГИА. Ф. 1405. Оп. 69. Д. 7045.

5. Пашенцев Д.А. Особенности системы источников права Российской империи // История государства и права. — М., 2009. — № 19. — С. 25-28.

6. Тесля А. Источники гражданского права Российской империи XIX -начала XX веков [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.hro-ш.info/Иbris/Иb_t/tes_prav17.html (дата обращения: 01.02.2016).

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

© Бураева А.Е.1, Москвина К.А.1

Юридический институт Иркутского государственного университета,

В данной работе рассмотрены понятие и виды несчастного случая на производстве. Ключевые слова: трудовое право; охрана труда; несчастный случай; несчастный случай на производстве.

Обеспечение закрепленного в ст. 37 Конституции Российской Федерации [1] право на труд является одним из направлений политики нашего государства. Поэтому в Российской Федерации придаётся важное значение созданию здоровых и безопасных условий труда, так как улучшение условий и охраны труда является одним из важнейших факторов повышения эффективности и качества труда на производстве.

Законодательство по охране труда содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Если несчастный случай всё же произошел, закон призван содействовать выявлению и устранению его причин, а также возмещению ущерба потерпевшему [10, с. 4].

Именно данной цели служат нормы о расследовании несчастных случаев на производстве.

Необходимость расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлена Трудовым Кодексом Российской Федерации в целях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (членов семьи погибших), выявления лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также разработки мер по устранению причин производственного травматизма.

Термин «несчастный случай» на практике не всегда понимается одинаково, что влечёт ошибки в квалификации несчастных случаев, а, следовательно, и решение вопросов об ответственности виновных и возмещении ущерба пострадавшим будет неверным.

Несчастный случай можно определить как происшествие (авария, катастрофа и т.п.), вызвавшее повреждение здоровья [10, с. 12]. Для полного понимания данного термина необходимо рассмотреть признаки несчастного случая:

— несчастный случай — это внезапное событие, моментальное воздействие на организм человека;

— кратковременное и, как правило, однократное воздействие внешних факторов на здоровье человека;

— повреждение здоровья происходит помимо воли, умысла потерпевшего. Следовательно, умышленное повреждение здоровья своего или чужого здоровья не может рассматриваться как несчастный случай.

Таким образом, несчастный случай — это повреждение здоровья в результате внешнего и кратковременного воздействия, вызванного внезапным событием.

Данное понятие является общим для несчастных случаев, то есть имеет одинаковое значение для разных видов несчастных случаев (пожар, утопление, попадание под машину и т.д.). В данной работе нас интересует понятие несчастного случая на производстве.

Международно-правовые акты не дают определения несчастного случая на производстве, однако Конвенция Международной Организации Труда № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма» (Женева, 8 июля 1964 г., не ратифицирована РФ) предусматривает в ст. 7, что «каждый Член Организации устанавливает определение термина «несчастный случай на производстве», включая условия, при которых несчастный случай в пути считается несчастным случаем на производстве».

Конвенция № 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов» (1932) и Конвенция № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970), ратифицированные Российской Федерацией, также не предусматривают понятия «несчастный случай».

В отечественном законодательстве определение «несчастного случая на производстве» закрепляется в ст. 3 федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 01.12.2014, с изм.

от 30.09.2015) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай — «событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и

за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть» [15].

Трудовой Кодекс [2] в ст. 227 раскрывает понятие «несчастного случая» через признаки несчастного случая:

1. Лица, которые могут получить травму или увечье на производстве:

— работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;

— работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

— обучающиеся, проходящие производственную практику;

— лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

— лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

— лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

— члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

2. Примерный перечень последствий несчастного случая:

— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

— тепловой удар; ожог; обморожение; утопление;

— поражение электрическим током, молнией, излучением;

— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств,

— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Главное, чтобы результатом такого повреждения являлась необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

3. Время получения увечья (травмы) работником или наступления его смерти:

— в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для при-

ведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

— при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

— при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Таким образом, анализируя нормы, содержащиеся в ст. 227 Трудового кодекса РФ и ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» можно вывести следующее определение: несчастный случай на производстве -это событие, приведшее к повреждению здоровья сотрудника, выполняющего свои трудовые обязанности, определённые договором или соглашением (в иных, установленных законодательствах случаях), или прямым указанием руководителя, результатом которого явилась необходимость отправления (перевода) сотрудника на более лёгкую работу либо потеря трудоспособности или его смерть.

Несчастные случаи возникают при различных обстоятельствах и влекут за собой разные по степени правовые последствия.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении

степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

— характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

— последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Таким образом, несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья можно подразделить на 3 категории:

— повреждения здоровья, острый период которых сопровождается: шоком, комой, кровопотерей (объемом более 20 %); острой недостаточностью функций жизненно важных органов и систем (ЦНС, сердечной, сосудистой, дыхательной, почечной, печеночной и (или) их сочетанием);

— повреждения здоровья, квалифицированные при первичном осмотре пострадавшего врачами стационара, травматологического пункта или другими организациями здравоохранения как: проникающие ранения черепа; перелом черепа и лицевых костей; ушиб головного мозга; внутричерепная травма и т.д.

— повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям: потеря зрения, слуха, речи; психические расстройства и т.д.

3) легкие — повреждения, относящиеся к тяжелым.

Опираясь на ст. 2281 Трудового Кодекса РФ, по количеству пострадавших можно выделить несчастные случаи:

2) групповой (два или более пострадавших).

Данные классификации важны для практического применения, так как в зависимости от вида несчастного случая действия работодателя будут различаться.

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. — 1993. — 25 дек.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 07.04.2015) // Российская газета. — 2001. — № 256.

3. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства РФ. — 2000. — № 52 (Ч. II). — Ст. 5149.

4. Приказ Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. N 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» // Российская газета. — 2001. — № 153-154.

5. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 марта 2011 г. N 233н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях» // Российская газета. — 2011. — № 5489.

6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 апреля 2010 г. N 243н «Об организации оказания специализированной медицинской помощи» // Российская газета. — 2010. — № 5217.

7. Буянова М.О. Трудовое право / М.О. Буянова, О.В. Смирнов. — М.: Пресс, 2015. — 694 с.

8. Гусов К.Н. Трудовое право России / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. — М.: Проспект, 2003. — 496 с.

9. Ефремова О.С. Охрана труда. Справочник специалиста / О.С. Ефремова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Альфа-пресс, 2015. — 608 с.

10. Коршунов Ю.Н. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве / Ю.Н. Коршунов. — М.: Юридическая литература, 1989. — 106 с.

11. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об охране труда. — 2014.

12. Кухаренко, Д.А. Охрана труда. Вопросы теории, практика, комментарии современного законодательства / А. Д. Кухаренко, А.Ю. Кухаренко. -Красноярск, 2000.

13. Душников, А.М. Охрана труда и трудоправовой контроль (надзор): науч.-практ. пособие. — М.: Проспект, 2015. — 248 с.

14. Яблоков Н. Расследование и учёт несчастных случаев, связанных с производством / Н. Яблоков, С. Захаров. — Д.: Профиздат, 1965. — 94 с.

15. Собрание законодательства РФ. — 03.08.1998. — N 31. — Ст. 3803.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Института права Башкирского государственного университета, г. Уфа

В данной статье рассматривается понятие правотворчества органов местного самоуправления, его значение и роль. Ведь ни для кого не секрет, что местная власть наряду с властью государственной обладает государственно властными полномочиями, которая способна также как и государственный орган издавать акты. В статье также раскрываются

Дайте определение несчастного случая на производстве

Несчастный случай на производстве — это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ (ГОСТ 12.0.002-80 «ССБТ. Термины и определения).

В свою очередь опасный производственный фактор — это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

К опасным производственным факторам относятся: движущиеся машины и механизмы; различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы; незащищенные подвижные элементы производственного оборудования (приводные и передаточные механизмы, режущие инструменты, вращающиеся и перемещающиеся приспособления и др.); отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента, электрический ток, повышенная температура поверхностей оборудования и обрабатываемых материалов и т.д.

В Положении о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 года № 558 сказано, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждениями, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Классификация несчастных случаев. В зависимости от характера и обстоятельств происшествия, тяжести полученных пострадавшими телесных повреждений различают несчастные случаи:

· лёгкие — несчастные случаи, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесённые по квалифицирующим признакам, установленным Минздравсоцразвития России, к категории лёгких и средней тяжести;

· тяжёлые — несчастные случаи, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесённые по квалифицирующим признакам, установленным Минздравсоцразвития России, к категории тяжёлых;

· со смертельным исходом — несчастные случаи, в результате которых пострадавшие получили повреждения здоровья, приведшие к их смерти;

· групповые — несчастные случаи с числом пострадавших 2 человека и более;

· групповые с тяжелыми последствиями — несчастные случаи, при которых 2 человека и более получили повреждения здоровья, относящиеся к категории тяжелых или со смертельным исходом.

Несчастный случай на производстве

Несоблюдение правил безопасности работодателем или сотрудником организации может повлечь несчастные случаи. Но иногда они возникают без вины какого-либо лица.

Порядок действий при возникновении несчастного случая на производстве

Чтобы смягчить негативные последствия, работник и работодатель обязаны незамедлительно принять необходимые меры при наступлении несчастного случая.

Действия работника

Работник, получив травму, должен сообщить об этом коллегам или руководству. По возможности, он должен проверить, есть ли опасность получения еще одной травмы или опасности для коллег. И по возможности, избавиться от этой травмы.

Работникам, которые являются свидетелями произошедшего, или лицами, обнаружившими пострадавшего, необходимо также проверить наличие опасности, сообщить руководству и оказать первую помощь с помощью подручных средств или вызова скорой помощи.

Убирать место происшествия запрещено (если на месте нет угрозы для других сотрудников). Пострадавшего нельзя оставлять одного, оборудование на рабочем месте должно быть отключено от сети.

Действия руководителя

Во-первых, необходимо убедиться в том, что пострадавшему и другим работникам больше ничего не угрожает. Если угроза сохраняется, её необходимо устранить, либо обезопасить работников (эвакуация, например). Во-вторых, нужно незамедлительно принять меры по оказанию помощи покалеченному сотруднику.

Пострадавшего необходимо отвезти в больницу, либо, вызвать скорую.

Справка! Транспортировка работников в критическом состоянии своими силами не допускается: необходимо вызвать бригаду скорой для оказания помощи на месте и правильной перевозки в дальнейшем.

После того, как пострадавшему уже ничего не угрожает, представители предприятия сообщают о происшествии в государственные органы. Если пострадавший утверждает, что ему не нужна помощь – руководитель не имеет права пойти на поводу и нарушить закон. Помощь врачей все равно необходима, а затраты по доставке в больницу несет также руководитель.

Коллеги, уборщики и руководители обязаны оставить место чрезвычайной ситуации в таком виде, в котором оно находилось в момент происшествия и обнаружения работника. Это необходимо для дальнейшего определения обстоятельств специальной комиссией. Самый последний шаг – подбор комиссии или членов охраны труда для вынесения заключения.

Среди членов комиссии должны быть как минимум:

• Представитель работодателя;
• Представитель от работника;
• Представитель профсоюза.

Справка! Количество членов комиссии может быть больше. Данный перечень актуален только для тех ситуаций, в которых пострадал 1 работник. Для 2 и более пострадавших комиссия будет подбираться уже в другом порядке.

Документальное оформление несчастного случая на производстве

Оформление официальных документов является обязательным условием для получения денежных выплат (компенсаций). В специальных актах отражается сумма полагаемой выплаты, причина и лицо, утвердившее виновность работодателя в случившемся.

Первая группа документов предназначена для того, чтобы уведомить государственные органы. В них собирается общая информация. Вторая группа документов предназначена для самой организации: это распоряжения на проведение различных мероприятий по выяснению обстоятельств произошедшего несчастного случая.

Самая последняя группа, это акт о чрезвычайной ситуации. Именно в нем выносится решение о компенсации. Данные три группы относятся к группе необходимых документов.

Справка! Дополнительные документы – это протоколы о произошедшем, результаты опросов свидетелей, доказательства виновности или невиновности работодателя или сотрудника. Список продолжает оставаться открытым и может дополняться другими документами.

Сроки составления документов:

• При подаче заявления спустя какое-то время, документы могут составляться в течение одного месяца;
• При наступлении смерти или тяжелых повреждений, инвалидности – 15 дней;
• Если травма или другой вред оказались незначительными без инвалидности и необходимости перевода на другое рабочее место – 3 дня.

Какие травмы подлежат расследованию

Расследованию специальной комиссией обязательно подлежат следующие ситуации:

Укусы, ожоги (в том числе, солнечные), удар током и молнией, утопление, обморожение и травмы, наносимые механическими ударами об рабочее оборудование и инвентарь, а также травмы в результате ЧП и стихийных бедствий, которые несут серьезную угрозу жизни.

При этом, несчастные случаи должны произойти на рабочем месте, либо в любом другом, но при исполнении своих рабочих обязанностей. Либо, несчастный случай происходит на территории предприятия или по пути на работу, во время командировки или по пути в командировку и обратно. В качестве случая для расследования признается работа на вахте и отдых между вахтами, а также внерабочее время во время вахты.

Справка! Комиссия позволяет точно установить результаты, обстоятельства и причины произошедшего. В результате выносится решение о виновности или невиновности работодателя.

Компенсация – выплаты работнику от работодателя

Термин «компенсация» означает денежную выплату на восстановление физического или морального здоровья. Если работник потерял трудоспособность на постоянный или непостоянный срок, ему полагаются выплаты в размере 100 % заработной платы, но при этом не учитывается трудовой стаж. Это самая серьезная классификация нанесения увечий.

Оплата в размере стоимости лечения и восстановления здоровья после травмы, если здоровье можно восстановить. Если работник выходит на больничный по причине травмы на работе, то ему полагаются ежемесячные страховые выплаты. В результате смерти, родственникам полагается единовременная выплата в крупном размере, либо постоянные выплаты.

Единовременная выплата в небольшом размере по причине несерьезного заболевания или травмы.

Справка! В отдельных случаях полагается выплата за моральный вред работнику.

Выплаты производятся не ранее, чем через 10 дней после вынесения заключения, но не позже, чем 30 дней после вынесения вердикта. Расчетом точной суммы выплаты занимаются сотрудники финансового отдела, отдела аналитики или бухгалтерии.

Несчастный случай на производстве не должен приводить к конфликту между сотрудником и работников. Если одно из лиц нарушает технику безопасности, то именно его, скорее всего, признают виновным. И происходят несчастные случаи даже по непредсказуемым причинам в виде скользкого пола или плохой погоды.