Антитеррористическая безопасность образовательных учреждений

Образовательные учреждения особо уязвимы для различного рода нападений и проявлений террористической угрозы. В отношении таких организаций в обязательном порядке должна соблюдаться антитеррористическая безопасность образовательных учреждений при самом жестком контроле со стороны государственных правоохранительных органов.

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору устанавливаются специальным локальным приказом по учреждению. Такой документ должен быть принят в соответствии с федеральным законодательством в каждом образовательным учреждении и в соответствии с современной методикой по противодействию террористическим угрозам. У любого учреждения по всему периметру должно присутствовать специальное ограждение, нормативы которого определяются приказами Минобороны РФ.

Руководство должно следить за состоянием такого ограждения и поддерживать его в оптимальном виде.

Меры для обеспечения мер контроля в организации при проявлении определенной угрозы

Функции руководителя

Руководители заведения в обязательном порядке должны ознакомить остальной персонал и учащихся предприятия с основами безопасности при проведении образовательного процесса, а также при проявлении каких-либо признаков террористической угрозы.

В случае возникновения нештатной ситуации руководство незамедлительно обязано оповестить соответствующие службы о проявлении опасности, а также предпринять все меры по эвакуации школьников из опасных зон и минимизации негативных последствий.

Работа с учащимися

Кроме того, руководством предприятия в обязательном порядке проводятся обучающие акции с учащимися. В том числе специальные уроки и классные часы, где происходит разъяснения основ законодательства в данной сфере. Так же проводятся практические занятия по эвакуации учеников при учебной тревоге.

В некоторых случаях проводятся специальные контрольные работы с учениками и аттестация на предмет знания правил поведения при возникновении нештатной ситуации.

Стандартная памятка о действиях при возникновении террористической угрозы

Инструкция о действиях работников при угрозе возникновения или возникновении террористического акта

В школе в обязательном порядке должна присутствовать специальная инструкция о нормировании поведения. Первоочередной задачей является полное обеспечение безопасности школьников.

Каждый сотрудник предприятия обязан ознакомиться с инструкцией и отметиться в специальном журнале об ознакомлении с документом.

Действия при появлении посторонних предметов

При появлении посторонних предметов как на территории школы, так и в помещениях заведения, руководство должно оповестить соответствующие службы МВД, Минздрава и МЧС об обнаруженном потенциально опасном предмете. Не допускается самостоятельное проведение обследования таких предметов. При этом ученики должны быть эвакуированы из помещения до окончания обследования на наличие опасности такого предмета специальными службами.

Комплексные меры по обеспечению общего режима безопасности

Положение о контрольно-пропускном и внутриобъектовом режиме

Внутри помещений заведения устанавливается особый контрольный режим пропуска и контроля входящих посторонних лиц. Также устанавливаются специальные рамки, которые могут определить наличие посторонних опасных предметов, приходящие отмечаются в журнале, проверяются охраной на наличие опасных предметов. Также не допускается пропуск лиц в нетрезвом состоянии, а при наличии больших подозрений также оповещаются правоохранительные органы.

Организация безопасности в праздничные дни

В праздничные дни соблюдается особый усиленный контроль безопасности. В качестве дополнительных мер могут быть организованы специальные дежурства сотрудников и охранников внутри помещений. Назначаются ответственные специалисты, которые в случае опасности обязаны оповестить службы о наличии угрозы.

Стенд антитеррористической безопасности в школе

Образец стенда в таком заведении должен находиться в основных помещениях, таких как холл, актовый зал, спортивное помещение. Такие изображения должны содержать полную информацию о введенном режиме. А также содержать помимо основных контактов экстренных служб, порядок поведения при проявлении опасных ситуаций.

Важно! Такие стенды в обязательном порядке согласовываются с государственными правоохранительными органами.

Пакет документов по антитеррористической безопасности в образовательной организации

В такой организации должен присутствовать определенный набор документов как при проведении проверочных акций государственными учреждениями, так и для акций на территории самого предприятия.

Уже при проведении проверочных акций органы надзора проверяют документацию на предмет соблюдения стандартов обеспечения контроля.

Документация по антитеррору в школе для проверки

Для проведения проверки в учебном заведении должна быть определенная документация в соответствии с образовательными федеральными стандартами:

• Приказ по учреждению по введению особого режима безопасности;
• Общеобразовательный регламент действий при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью учащихся и персонала;
• Приказ об организации специального ограждения и содержанию его в целостности и сохранности;
• Порядок прохождения и нахождения в таком заведении посторонних лиц;
• Школьный регламент действия сотрудников охраны, обеспечивающих контроль и режим безопасности.

Законодательство о противодействии терроризму

Правительство России издает соответствующие нормативные акты в данной сфере в виде постановлений и как правило инициирует издание подзаконных актов среди отраслевых министерств и ведомств. Законодательство о противодействии террористическим актам включает в себя комплекс нормативных актов, которые принимаются как правоохранительными органами, так и иными министерствами и ведомствами. Прежде всего, главными документами в данной сфере являются федеральные законы о противодействии терроризму.

Учреждения обязаны строго соблюдать все эти нормы и осуществлять полное взаимодействие с заинтересованными структурами.

Порядок действий сотрудников и обучающихся при проявлении прямой угрозы

В итоге антитеррористическая безопасность в школе является неотъемлемой частью всего комплекса мероприятий по обеспечению безопасной жизнедеятельности граждан. Таким учреждениям уделяется особое внимание в части оснащения и реагирования на возникающие угрозы.

Обеспечивайте защищенность образовательной организации в зависимости от категории опасности, которую ей присвоили. Категорию смотрите в паспорте безопасности или акте категорирования.

Кого назначить ответственным за антитеррористическую защищенность

Ответственным за антитеррористическую защищенность назначьте любого штатного работника (подп. «а» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1006). Получите его согласие на дополнительную работу и оформите кадровые документы. Организуйте обучение.

• «Пакетное обучение сотрудников» для руководителей
• Школа молодого учителя (дополнительные компетенции)

Какие документы нужны по антитеррористической защищенности

Разработайте локальные и служебные документы, которые определяют меры, принятые детским садом и школой для антитеррористической защищенности. Федеральное законодательство не определяет конкретный перечень документов. Поручите подготовить его ответственному работнику.

Для этого надо изучить нормативные акты по антитеррористической защищенности и выделить те, которые учитывают специфику образовательной организации.

Как установить пропускной и внутри объектовый режимы

Установите пропускной и внутриобъектовый режимы независимо от категории опасности (подп. «б» п. 18, подп.

«а» п. 20, под. «в» п.

24 Требований , утв. постановлением Правительства № 1006). Для этого определите входы, через которые будете допускать людей в здание и на территорию.

При необходимости оборудуйте их системами и средствами защиты. В садах и школах первой и второй категории дополнительно внедрите электронную пропускную систему. Порядок пропуска лиц и транспортных средств, правила их пребывания на территории образовательной организации утвердите в положении о пропускном и внутриобъектовом режимах.

Используйте образец положения.

Институт новых технологий в образовании (ИНТехнО) предлагает обучение в любое удобное время. Получите диплом за 2 месяца. Обучение полностью дистанционное. Успейте подать заявку по акционной стоимости!

Практико-ориентированные программы:

• Противодействие экстремизму и терроризму 72 часа (1 месяц)Обеспечение безопасности образовательной организации 108 часов (1 месяц)Государственная молодежная политика в современной России (72 часа 1 месяц)

Смотрите полный список программ проф.переподготовки и повышения квалификации ✅здесь

Начало действия пропускного режима и работников, ответственных за него, укажите в приказе. Оповестите всех заинтересованных лиц о том, когда режимы начнут действовать и в каком порядке. Работников и учеников старше 15 лет, которые нарушили пропускной режим, привлекайте к дисциплинарной ответственности (подп.

«в» п. 19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

При необходимости действие режимов усиливайте.

Какими техническими системами защиты оснастить здание и территорию

Оснастите здание и территорию техническими системами, наличие которых предусмотрено требованиями к антитеррористической защите (подп. «г», «д» и «м» п. 24, подп.

«а» и «д» п. 25, подп. «а» п.

26 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Перечень систем определите по категории опасности образовательной организации.

Подробности смотрите в таблице. Чтобы обеспечить работоспособность систем, заключите договор на техническое обслуживание со специализированной организацией (подп. «д» п.

19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Технические системы защиты по категории опасности

Виды технических систем защиты

Категория опасности

1

2

3

4

Тревожная сигнализация с сигналом в Росгвардию или службу 112

Система бесперебойной и устойчивой связи

СОУЭ либо автономная система экстренного оповещения

Система наружного освещения

Система видеонаблюдения и охранной сигнализации

Стационарные или ручные металлоискатели

Система контроля и управления доступом

Как защитить служебную информацию ограниченного распространения

Ограничьте доступ к служебной информации по антитеррористической защищенности образовательной организации (п. 22 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Для этого поставьте на документах пометку «Для служебного пользования». Бумажные версии храните в сейфе или помещении, куда могут входить только определенные работники, а электронные — защитите паролями. Контролируйте, чтобы работники не размещали защищенные данные в интернете и локальной компьютерной сети в общем доступе.

Приказом назначьте ответственного за хранение документов и определите перечень лиц, допущенных к информации ограниченного доступа. Обучите подчиненных работать с такой информацией. Поручите ответственному выдавать документы только по служебной необходимости. Для контроля вручите ему журнал и обяжите отмечать, кто, когда и зачем взял бумаги.

Как обучить мерам антитеррористической защиты

Доведите до работников и детей информацию о способах защиты и действиях при угрозе или совершении теракта. Для этого организуйте их обучение, регулярно проводите учения и тренировки.

Как обучать работников. Организуйте для всех работников школы и детского сада пять видов обучения:

• индивидуальную работу по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма;
• обучение действиям в условиях угрозы или совершения теракта;
• занятия по минимизации морально-психологических последствий теракта;
• подготовку по обнаружению токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;
• антитеррористические инструктажи.

Виды обучения установлены подпунктом «з» пункта 18, подпунктами «в» и «е» пункта 21, подпунктом «в» пункта 23, подпунктом «е» пункта 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства № 1006. Для подчиненных, которые работают с информацией ограниченного распространения, дополнительно предусмотрите подготовку к работе с такими сведениями и переподготовку.

Требований, где обучать работников, нет. Можете обучать как в саду и школе, так и в другой образовательной организации.

Как обучать детей. Поручите воспитателям и учителям проводить информационные и тематические мероприятия по противодействию терроризму. Попросите уделять особое внимание способам защиты и правилам безопасного поведения в различных террористических ситуациях.

Для подростков дополнительно организуйте занятия, которые помогут противостоять идеологии терроризма и экстремизма. В целях комплексного обучения повышайте компетентность родителей.

Как проводить учения и тренировки. Отработайте действия детей и работников по безопасной и своевременной эвакуации. Для этого регулярно проводите учения и тренировки (подп.

«г» п. 21, подп. «з» п.

24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Законодательство не устанавливает требований к тренировкам при угрозе или совершении теракта, поэтому порядок проведения определите самостоятельно.

Как разработать планы эвакуации при угрозе теракта

Разработать планы эвакуации при угрозе теракта поручите организации, которая имеет разрешение на данный вид деятельности. Специальных требований к плану нет, поэтому можно заказать единый документ для эвакуации при пожаре и теракте. Он должен иметь соответствующее наименование, например «План эвакуации при пожаре и террористической угрозе».

Заключите с организацией договор согласно законодательству о контрактной системе. Принимайте планы, если они выполнены в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, содержат графическую и текстовую части.

Разместите планы эвакуации на каждом этаже, а при наличии сложных путей эвакуации, подъемно-опускных дверей и турникетов, обособленных эвакуационных выходов — в каждой секции этажа. План должен быть доступен для всеобщего обозрения, поэтому вывесите его на видных местах — стенах помещений и коридоров, на колоннах в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане (п. 4.5.1 и 6.2.10 ГОСТ 12.2.143-2009).

Где разместить инфографику по антитеррористической защищенности

Поручите ответственному за антитеррористическую защищенность оформить информационный стенд (подп. «л» п. 24 Требований, утв.

постановлением Правительства № 1006). Обяжите разместить на нем наглядные пособия, как действовать при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе или о совершении теракта. Это могут быть плакаты, памятки, буклеты.

Также проконтролируйте, чтобы на стенде вывесили план эвакуации при ЧС и номера телефонов местных аварийно-спасательных служб, территориальных органов ФСБ и Росгвардии.

Как обеспечить взаимодействие с органами безопасности

Обяжите ответственного за антитеррористическую защищенность установить личный контакт с представителями территориальных органов ФСБ и Росгвардии (подп. «н» п. 24 Требований, утв.

постановлением Правительства № 1006). Ежегодно напоминайте работнику согласовывать график проведения совместных тренировок и встреч с ними. Также поручите работнику уточнять контакты служб, минимальные и максимальные сроки их прибытия в образовательную организацию.

Как обеспечить физическую защиту

Обеспечьте физическую охрану сада и школы одним из способов: силами штатного работника, частной охранной организации, подразделения ведомственной либо вневедомственной охраны (подп. «г» п. 18, подп.

«б» п. 25 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Способ определите по категории опасности, присвоенной образовательной организации. Если присвоили четвертую категорию, способ защиты определите самостоятельно. Можете обеспечивать безопасность по договору или силами штатных работников, например вахтеров и сторожей.

Заключите договор с охранной организацией, если детскому саду и школе присвоили первую, вторую или третью категорию опасности. Узнать категорию можете из акта обследования и категорирования. Чтобы обеспечить работу исполнителей, оборудуйте на первом этаже возле главного входа в здание пост охраны.

Как исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц и транспорта

Исключите бесконтрольный доступ посторонних лиц и автотранспорта на территорию сада и школы. Контроль поручите охраннику или вахтеру образовательной организации (подп. «ж» п. 24 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006).

Как контролировать посетителей. Обяжите ответственных допускать посторонних лиц в установленное для приема время. Поручите предварительно проверять документы, удостоверяющие личность, и осматривать посетителей на наличие запрещенных предметов. Сведения поручите фиксировать в журнале учета посетителей.

Как контролировать автомобили. Вручите ответственным список автомобилей, имеющих право въезжать на территорию сада и школы. Проезд другого транспорта запретите. Поручите ответственным осматривать весь автотранспорт и груз до въезда на территорию образовательной организации, а данные об автомобиле — фиксировать в журнале регистрации автотранспорта.

Как обеспечить осмотр здания и территории

Организуйте ежедневный осмотр территории и здания образовательной организации (подп. «е» п. 20 Требований, утв.

постановлением Правительства № 1006). Для этого поручите ответственному за антитеррористическую защищенность подготовить совместно с охранником несколько маршрутов обхода. Проверьте их, утвердите, доведите до сведения ответственных и передайте на хранение на пост охраны.

Результаты обходов обяжите фиксировать в журналах.

Что проверить в маршрутах по зданию. Проверьте, чтобы были указаны складские и подсобные помещения, подвалы, чердаки и критические элементы здания (подп. «ж» п.

19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Также в маршрут следует включать проверки состояния решеток на окнах, эвакуационных выходов и путей возможной эвакуации, контроль закрытых и опечатанных помещений.

В период подготовки и проведения массовых мероприятий дополните маршрут помещениями, где будет проходить праздник (подп. «ж» п. 20 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). При необходимости увеличьте количество осмотров.

Что проверить в маршрутах по территории. Контролируйте, чтобы маршруты включали осмотр уязвимых мест и критических элементов территории, систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта (подп. «б» п.

19 Требований, утв. постановлением Правительства № 1006). Кроме того, желательно включить осмотр периметра ограждения, исправности замков дверей и запоров ворот.