Земли общего пользования в снт земельный кодекс

Для начала следует разобраться, что под собой подразумевает понятие земель общего пользования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельные участки общего назначения — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

К числу земель общего пользования в садоводческом товариществе относятся:

• улицы, переулки и площади;
• автомобильные дороги и проезды;
• парковые территории;
• зоны водоемов и пляжи;
• зеленые зоны.

Площадь земель общего пользования можно рассчитать, вычитая из общей территории СНТ площади всех участков, находящихся в собственности граждан.

На землях общего пользования могут быть размещены объекты, направленные на удовлетворение потребностей членов СНТ (например, ЛЭП, трубо-, газопроводы, помещения правления СНТ, подсобные помещения).

Земельные участки общего пользования в СНТ должны быть расположены на территории товарищества, в соответствии с проектом межевания территории СНТ. Проект межевания утверждается членами товарищества, правление которого обязано, как представитель юридического лица, поставить эти земли на кадастровый учет.

Законодательством предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка — привлечение к административной ответственности и штраф, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости земельного участка общего пользования. Для граждан размер штрафа составит от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс. руб., в том случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка.

До вступления в силу в 2019 году Федерального закона № 217-ФЗ, земли общего пользования на территории садоводческого товарищества принадлежали муниципалитету или государству. Юридические лица могли оформить земли общего пользования в аренду. Физическим лицам земли общего пользования предоставлялись на условиях безвозмездного бессрочного пользования.

После вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ статья 24 разрешила передавать все земли общего пользования в долевую собственность владельцев участков СНТ. Для этого необходимо получить согласие всех собственников земель на территории товарищества.

Порядок оформления земель общего пользования в долевую собственность

• Провести общее собрание, утвердить проведение работ по межеванию, оформить протокол;
• Выбрать уполномоченное лицо, которое будет ответственным за заключение договора с геодезической компанией;
• Геодезисты приедут в СНТ, оценят объем и стоимость работ, а затем приступят к съемке территорий;
• кадастровые сведения, предоставленные геодезической компанией после завершения всех работ, будут обработаны картографом, а затем переданы кадастровому инженеру;
• завершающим этапом работ станет схема уточнения или определения границ земель общего пользования, которая будет передана на утверждение председателю СНТ;
• если замечаний от уполномоченных лиц не поступит, специалисты сформируют окончательный межевой план.

Про то, как правильно провести выдел земель общего пользования из состава СНТ объясняет статья 24 217-ФЗ: Имущество общего пользования, образование земельных участков общего назначения

1. Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

2. Управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

4. Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

5. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Права собственности на такое имущество закреплены в статье 25 217-ФЗ: Право собственности на имущество общего пользования

1. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

2. Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

3. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии, что все собственники земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выразили согласие на приобретение соответствующей доли в праве общей собственности на такое имущество. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

4. Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

5. При переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка.

6. Собственник садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на имущество общего пользования, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанный участок.

7. Условия договора, в соответствии с которыми переход права собственности на садовый или огородный земельный участок не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на имущество общего пользования, являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

8. Имущество общего пользования, указанное в пункте 6 части 3 статьи 26 217-ФЗ, может быть передано безвозмездно в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества; 2) в соответствии с федеральным законом указанное имущество может находиться в государственной или муниципальной собственности; 3) в случае, если указанное имущество на праве общей долевой собственности принадлежит лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление указанной передачи.

Ограничения при использовании земель общего пользования

При использовании земель общего пользования садоводы не имеют права:

• расширять площадь индивидуальных земельных участков за счет ЗОП;
• устраивать незаконные свалки мусора, строительных материалов и других отходов на землях общего пользования;
• перекрывать въезд воротами и шлагбаумами для других членов СНТ;
• самовольно устанавливать торговые объекты, хозпостройки и другие помещения для оказания платных услуг без согласования с остальными собственниками.

Если у Вас имеются вопросы по данной теме или необходима консультация и помощь — вы можете написать нашим специалистам через форму обратной связи — и мы обязательно рассмотрим обращение!

Все нюансы пользования землей общего пользования. Особенности оформления документов

Определение статуса земель общего пользования рассмотрено в Земельном кодексе РФ в статье 85. Это территориальные участки, которые находятся под различными объектами социальных структур и организаций. Статус общего пользования земель предполагает особые правила собственности и ответственность за их нарушения для владельцев.

Что входит в категорию общественных земельных участков?

Для удовлетворения гражданских потребностей законодательство выделяет особые территории для общего пользования. Статус земли позволяет гражданам находиться на ней на законных основания, позволяет свободно использовать располагающиеся на ней объекты и ресурсы.

К земельным участкам, пригодных для публичного свободного использования относятся следующие:

• улицы;
• площади населенных пунктов;
• набережные;
• скверы и бульвары;
• общественные пляжи, водные объекты и парки;
• проезды и автодороги;
• общественные парковки, автобусные остановки и прочее.

Граждане в соответствии с земельным законодательством и правовым режимом имеют возможность использовать данные территории, расположенные на них природные и технические объекты.

Земли общего пользования запрещено передавать в индивидуальную собственность. Некоторые объекты могут быть переоформлены во временное использование (сданы в аренду) с учетом того, что новый владелец не будет ограничивать право общественного использования территории (ее первоначального предназначения).

Кому они принадлежат в садоводческих товариществах (СНТ)?

СНТ представляет собой садоводческое некоммерческое товарищество, которое распоряжается землями сельскохозяйственного назначения. Недвижимое имущество в СНТ распределяется согласно статье 28 Закона об СНТ:

• все земли принадлежат одному юридическому лицу, организатору СНТ;
• общая собственность членов объединения (земля принадлежит всем, но распределена по участкам).

На данные участки допускается оформление прав на собственность, арендование запрещено.

Члены СНТ могут выбрать право приватизации принадлежит членам СНТ. Если используется оформление общей собственности, то допускается совместная и долевая собственность.

Право собственности оформляют через общее заявление с согласия всех членов товарищества. Это подтверждается протоколом собрания членов товарищества. Но существуют участки общего пользования, которые невозможно приватизировать. Если такие участки выделяются СНТ на правах бессрочного пользования, то оно не прекращает своего действия без желания СНТ.

Варианты передачи

Земли общего пользования получить в собственность невозможно. Но существует два варианта пользования совместно с общественностью:

1. Арендование.
2. Безвозмездное бессрочное пользование.

Гражданским и земельным кодексом запрещено оформлять как частную собственность земельный участок, который относится к общему пользованию и является собственностью государства, независимо от того, каким образом происходит оформление — выкупом или проведением процедуры приватизации.

Особое внимание стоит уделить объектам, располагающимся на данных землях. Если есть в наличии капитальное строение, оформленное в качестве недвижимого имущества с обязательным прохождением регистрации права собственности, то данный участок можно через суд признать находящимся в собственности. В случае имущественных претензий предъявленных к уличному земельному участку, данное право работать не будет.

Распространенный способ использовать общественные земли для собственных нужд это аренда. Она оформляется собственниками капитальных строений, расположенных на общих участках. При оформлении арендного соглашения собственник строения, расположенного на участке, имеет право преимущества при заключении договора аренды.

Последующего права выкупа при аренде земли общего пользования не существует. Указание возможности выкупа в содержании договора считается незаконным. Арендование земель общественного пользования распространено в сфере правоотношений, где одной из сторон, заключающих договор, выступает юридическое лицо.

Собственность территории закрепляется на постоянной основе за государством и выражается в лице его субъектов или муниципальных образований. Граждане-пользователи могут законно распоряжаться находящимися на государственной территории строениями и ресурсами, а также претендовать на право переуступки права пользования землей новому владельцу здания.

Как и куда подать заявление?

Подача заявления на предоставление земель общего использования осуществляется в уполномоченных административных органах власти (согласно статье 39.2 ЗК РФ).

Статья 39.2 ЗК РФ. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 — 11 настоящего Кодекса (далее — уполномоченный орган).

Заявление подается несколькими способами:

1. личное посещение;
2. передача пакета документов через МФЦ;
3. передача документов заказным письмом почтой.

В ситуации с землей общего использования предпочтительнее посетить администрацию самостоятельно. Госслужащие проконсультируют о необходимых документах, просчитают шансы на получение положительного результата.

Для совершения льготной сделки предоставления земель потребуются следующие документы:

• удостоверение личности заявителя;
• документ, который обосновывает принадлежность заявителя к льготной категории граждан;
• документы на постройку (при наличии объекта на участке);
• межевые документы, если заявитель пользуется им;
• кадастровый паспорт или выписка на землю.

Для каждого документа делается копия. Подробнее о перечне необходимых документов для каждой категории граждан-заявителей можно узнать в приемной администрации или на официальном сайте многофункционального центра.

Заявление не требует нотариального оформления. Нотариус потребуется для оформления доверенности, если заявитель будет предоставлять документы через доверенное лицо. Процедура подачи для граждан не облагается государственными пошлинами и является бесплатной.

Оформление заявления на аренду

Пользователь вправе подать заявку на арендование государственного надела. В ответ администрация должна объявить аукцион на предоставлении участка в аренду. Если в течение месяца дополнительных желающих не находится, то аукцион закрывают и оформляют соглашение с первым заявителем.

Арендное соглашение заключает с администрацией в течение 14 рабочих дней. Срок рассмотрения заявки на безвозмездное предоставление надела льготным категориям граждан составляет до 30 рабочих дней.

Порядок налогообложения

Земли общего пользования, принадлежащие государству, подлежат особенной форме налогообложения:

1. Если надел предоставляется в аренду, с сохранением права общего пользования, то налог платят все пользователи. Если права этого нет, то оплату производит арендатор.
2. Если участок не сдан в аренду или бессрочное пользование, то земельный налог заменяется налогом по назначению и цели использования на всех потенциальных пользователей. Например, проезжая дорога, налогоплательщики оплачивают транспортный налог за использование дороги.
3. Земли принадлежащие товариществам облагаются налогом, который оплачивают все долевые собственники совместно либо по указанным частям.
4. Режим налогообложения считается особым — это обусловливается статусом территории, ее целевым назначением и возможными вариантами использования.

Именно по причине общественного положения использовать классическую форму налогообложения для сферы фискальных правоотношений для таких земель невозможно, так как территория располагается в постоянной собственности государства.

Самозахват и ответственность за нарушение права

Частым земельным правонарушением считается самозахват. Нарушителя привлекают к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ. В кодексе самозахват определен следующим образом: самовольное занятие государственной территории и ее дальнейшее эксплуатирование без наличия соответствующих документальных разрешений.

Самозахватом надела также считается использование участка без подтверждающих документов.

Штрафная санкция за данное правонарушение по статье 7.1 КоАП назначается в следующей форме:

• для физического лица денежный штраф от 500 рублей до 1 000;
• для должностного лица штраф на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;
• для юридического лица денежный штраф от 2 000 до 20 000 рублей.

Если захватчик построил на земле самовольное строение, за собственный счет суд принудит его к уничтожению построенного и восстановлению первоначального вида участка.

На нашем сайте также можно узнать, какие есть виды пользования земельными наделами, которые не являются землями общего назначения, какие правила и условия предоставления таких наделов, каков порядок оформления подобных земель, а также из-за чего может возникнуть утрата права пользования на землю, как правильно составить иск на устранение препятствий в пользовании ЗУ, и что делать, если администрация дала отказ в предоставлении земельного надела.

Земля общего пользования находится в государственной собственности или принадлежит специализированным товариществам. Для личных нужд такую территорию можно арендовать или взять в безвозмездное бессрочное пользование, но с сохранением права общего предоставления. Претендент на землю обращается с соответствующим заявлением в администрацию, предоставляет пакет документов.

Законодательная база

Порядок использования земель общего пользования обозначен в Гражданском кодексе и Земельном кодексе РФ. Там указаны общие правила пользования СНТ, а также порядок их перевода в собственность садового товарищества. Отдельные положения касательно правового положения ЗОП СНТ можно найти в ФЗ №66 (ред. 2016 г.).

ЗОП характерны следующие особенности:

• на них не распространяется «дачная амнистия» (то есть упрощенная процедура приватизации);
• в соответствии с ФЗ «О садоводческих объединениях граждан» земля, являющаяся имуществом общего пользования, передается СНТ на безвозмездной основе;
• что касается сроков использования земель общего пользования в снт, то Земельный кодекс не ограничивает членов садового товарищества в этом отношении.

Что такое ЗОП в СНТ

В соответствии с ГК РФ, статус ЗОП получают участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане вправе находиться без необходимости оформления специальных разрешений.

На территории СНТ к таким территориям относятся переулки, проезды, дороги, площадки, санитарно-защитные зоны, а также водоемы, включая пожарные.

Там могут быть размещены объекты, которые направлены на удовлетворение потребностей жителей (в частности, ЛЭП, газо- и трубопроводы, помещения правления, сторожки, водокачки, подсобные помещения).

Площадь ЗОП следует рассчитывать следующим образом: из общей площади, выделенной под образование СНТ, надо вычесть площадь земель, находящихся в собственности физлиц.

Подобные участки — это коллективная собственность товариществ, или же закреплены за последними на правах бессрочного пользования.

Правление садового товарищества должно обладать правоустанавливающими документами на земли, такими, как акт о передаче земель в собственность либо закрепляющий право на постоянное бессрочное пользование.

Судебная практика: кому принадлежат ЗОП

Иногда некоторые владельцы земельных участков, расположенных в СНТ, сталкиваются с тем, что ЗОП, особенно используемые под дороги, находятся в частной собственности каких-то определенных лиц. Обычно речь идет о председателях соответствующих некоммерческих объединений граждан.

Вместе с тем, далеко не все знают о том, что еще в 2012 г. ВС РФ высказал по этому вопросу четкую позицию (дело №4-В12-13), она же обозначена в законодательстве в ФЗ №66: ЗОП должны принадлежать соответствующим объединениям, не являющимся коммерческими.

Частые вопросы

Межевание территории садового товарищества — это не обязательная процедура ни для товарищества, ни для собственников, однако она дает возможность защитить пользователей участков и земель товарищества от участия в конфликтных и спорных ситуациях. После того, как межевание завершено, земли поставлены на кадастровый учет и окончательно оформлены планы, земля СНТ больше не будет входить в состав ЗОП.

В число земель общего пользования в садоводческом товариществе входят улицы, переулки, площади, автодороги, проезды, парковые территории, зоны водоемов и зеленые зоны и пляжи.

Аренда ЗОП в СНТ возможна, лишь если данные участки оформлены соответствующим образом. Т.е. если они являются коллективной собственностью товарищества. Арендовать подобные участки разрешается с согласия правления и только на цели, которые соответствуют целевому назначению земель.

Члены СНТ не должны нарушать права других членов товарищества в процессе ведения садоводства на земельном участке, обязаны своевременно уплачивать членские взносы, исполнять решения, которые были приняты правлением СНТ, выполнять иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности на территории садоводства и огородничества, предусмотренные российским законодательствов, а также уставом товарищества.

Член товарищества не может продать часть общего имущества, которая ему принадлежит, отдельно от своего земельного участка. Если же владелец решит продать свой участок в садовом товариществе, то его доля ОИП переходит новому собственнику.

Алгоритм действий будет таким: проводится общее собрание, затем осуществляются кадастровые работы. После этого сотрудники администрации утверждают документы, земля ставится на кадастровый учет, и на нее регистрируется право.

Магазин можно разместить на земельном участке, предназначенном для коммерции. Для этого следует получить решение общего собрания СНТ по данному вопросу, после чего сделать размежевание земельного участка с определением площади под магазин, а затем изменить вид разрешенного использования территории, подходящей для размещения магазина.