Главная » Муниципальные услуги и функции » » Административный регламент Администрации Хвойнинского муниципального района по предоставлению государственной услуги по исполнению муниципальной функции по личным обращениям граждан 
76 Кб
скачать
↓ Приложения
Административный регламент Администрации Хвойнинского муниципального района по предоставлению государственной услуги по исполнению муниципальной функции по
личным обращениям граждан
1. Общие положения
1.1. Административный регламент работы (далее — регламент) с обращениями граждан разработан в целях создания условий для обеспечения эффективного рассмотрения обращений граждан, создания условий для личного обращения заявителей к Администрации Хвойнинского муниципального района, Главе Хвойнинского района, заместителям Главы администрации района.
1.2. Правовые основания работы с обращениями:
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»;
1.3. Результатом рассмотрения обращения может являться:
устный или письменный ответ на все поставленные в обращении вопросы с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существу данных ему ответов и разъяснений;
необходимые действия, осуществленные в связи со всеми поставленными вопросами с учетом принятых мер по ранее поступившим обращениям того же автора и существу данных ему ответов и разъяснений.
1.4. Основные задачи работы с обращениями граждан:
обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан РФ, адресованных Главе района и заместителям Главы администрации района;
содействие реализации и восстановлению прав, свобод и законных интересов граждан;
информационно-справочная работа, связанная с обращениями граждан;
анализ и обобщение поступивших обращений, разрешение конфликтных ситуаций, подготовка предложений по устранению причин, вызывающих обоснованные жалобы.
2. Требования к рассмотрению обращений
2.1. Обращения граждан могут содержать предложения, заявления либо жалобы.
Информация по вопросам регистрации и исполнения обращений граждан предоставляется главным специалистом общего отдела Администрации района по телефону: 8(81667) 50-354.
2.2. Письменные обращения граждан направляются в Администрацию Хвойнинского муниципального района по адресу: 174580 п.Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11.
2.3. В электронном виде обращения направляются в Администрацию Хвойнинского муниципального района на адрес электронной почты: [email protected].
2.4. Личный прием граждан проводится Главой района и заместителями Главы администрации района в соответствии с графиком личного приема по адресу: 174580 п.Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11.
График приема доводится до сведения граждан через информационный стенд в здании Администрации Хвойнинского муниципального района, а также доступен на официальном сайте Администрации Хвойнинского муниципального района.
Служащие, осуществляющие прием и консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.6. Порядок получения консультаций (справок).
Консультации предоставляются по вопросам:
требований к оформлению письменного обращения;
мест и графиков личного приема Главы района, заместителей Главы администрации района;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращения.
Основными требованиями к консультации (справке) являются:
компетентность;
четкость в изложении материала.
Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе Интернет, почтовой и телефонной связи, электронной почты).
2.7. Требования к помещениям и местам приема обращений граждан.
Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Помещения должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Места ожидания должны создавать комфортные условия для граждан и оптимальные условия работы специалистов, должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест. Помещения оборудуются столами (с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений).
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах Главой район, заместителями Главы администрации района одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовывать исполнение их функции в полном объеме.
2.8. Сроки рассмотрения обращений.
Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию района.
Обращение, относящееся к компетенции Администрации района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае запроса руководитель органа местного самоуправления должен лично либо уполномоченным на то лицо, продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока заявителя.
Письменное обращение, не относящееся к компетенции Администрации района по содержанию поставленных вопросов, в семидневный срок со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу по принадлежности, с уведомлением об этом автора обращения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим регламентом ответ заявителю не дается.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Подготовка ответа на обращение в указанном случае осуществляется Администрацией района с учетом полученной информации.
2.9. Основания для отказа в приеме обращения, его рассмотрении, принятии мер:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
орган местного самоуправлении или должностное лицо, получившее письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщать гражданину о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. В данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3. Административные процедуры
3.1. Рассмотрение письменных обращений включает в себя выполнение следующих административных процедур:
прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
регистрация поступающих обращений;
рассмотрение обращений Главой района, заместителями Главы администрации района;
направление обращений ответственным исполнителям;
направление исполнителем письменного ответа заявителю.
3.1.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан выполняется главным специалистом общего отдела Администрации района, ответственным за данное направление деятельности.
Обращение может поступить в Администрацию района по почте (174580 Новгородская область, п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11) посредством факсимильной связи (номер: 8 (81667) 50-254), нарочным, а также в ходе личного приема.
Первичная обработка включает в себя:
проверку правильности адресования корреспонденции, чтение, аннотирование обращения, определение направления обращения, обоснование адресности направления обращения для рассмотрения;
подготовку проектов резолюций, поручений о рассмотрении обращений с выездом на место либо комиссионного рассмотрения, сопроводительных писем о переадресации обращений в установленных случаях.
Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является их регистрация.
В письменном обращении в обязательном порядке указывается почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть обращения, указывается фамилия, имя, отчество гражданина, проставляется личная подпись гражданина и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.
3.1.2. Регистрация поступающих обращений.
Поступившие после первичной обработки письменные обращения регистрируются сотрудником с указанием в регистрационной карточке следующей информации:
вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
дата и номер регистрации;
данные обратившегося гражданина (фамилия, инициалы, статус, место проживания (адрес));
содержание обращения;
данные о наличии приложений;
состав документа;
сопроводительный документ.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка.
Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если ко времени подачи нового обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения, и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам.
Результатом выполнения действия по регистрации обращения является регистрация обращения в регистрационной карточке и передача обращения гражданина на рассмотрение.
Срок регистрации обращения — 3 дня.
3.1.3. Рассмотрение обращений.
Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения вместе с приложениями в общий отдел Администрации района.
Обращения вместе с подготовленными проектами поручений (резолюциями, сопроводительными письмами на переадресацию обращений и необходимыми приложениями) передаются на рассмотрение исполнителям.
Исполнители определяют:
относится ли к его сфере деятельности рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
обоснованность результатов рассмотрения обращения.
Максимальный срок подготовки и направления обращений на рассмотрение по компетенции — 7 дней со дня регистрации.
3.1.4. Направление обращений ответственным исполнителям.
Глава района, либо заместитель Главы администрации района назначает специалиста ответственного за рассмотрение зарегистрированных обращений.
Обращения, прошедшие регистрацию, в тот же день передаются для исполнения должностным лицам, ответственным за рассмотрение обращений.
Ответственность за организацию рассмотрения обращений, поступивших в Администрацию района, соблюдение сроков рассмотрения возложена на главного специалиста общего отдела Администрации района.
Обращение считается рассмотренным, если заявителю даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, даны исчерпывающие разъяснения.
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
если просьба, изложенная в обращении, не может быть удовлетворена, то указывается, по каким причинам;
в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Решение об окончании рассмотрения обращения принимает лицо, подписывающее ответ на обращение.
3.1.5. Направление исполнителем письменного ответа заявителю.
Ответ на обращение оформляется на официальном бланке Администрации района за подписью Главы района, либо его заместителя, с обязательным указанием фамилии, инициалов и номера служебного телефона исполнителя.
Ответ отправляется на почтовый адрес заявителя, материалы оформляются для последующего хранения.
Полученные в качестве приложения к обращению подлинные документы возвращаются заявителю вместе с ответом. Копии документов, приложенные к обращению, возвращаются заявителю по его просьбе.
Рассмотрение вопроса считается завершенным с момента направления заявителю ответа. После этого контроль за рассмотрением обращения завершается.
3.2. Организация личного приема.
Регистрацию устного обращения, поступившего в ходе личного приема, осуществляет сотрудник ответственный за делопроизводство.
Личный прием граждан может осуществляться Главой района, его заместителями.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключение случаев коллективного обращения граждан.
В целях надлежащей организации проведения личного приема ведется предвари тельная запись. Запись осуществляется посредством телефонного либо личного обращения заявителя в общий отдел Администрации района. Определение должностного лица ответственного за рассмотрение обращения, производится с учетом поставленных в обращении вопросов и направлений деятельности Администрации района.
Сотрудник Администрации района, ответственный за делопроизводство:
проводит предварительные беседы с гражданами, пришедшими на прием, разъясняет порядок разрешения его вопроса;
вправе направить заявителя на беседу к служащим Администрации района.
Отсутствие предварительной записи не может служить основанием для отказа в принятии на личный прием, если время проведения личного приема не истекло.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
При рассмотрении обращения на личном приеме заявителю должна быть предоставлена возможность лично изложить доводы лицу, рассматривающему его обращение, ознакомиться с материалами проведенной проверки, представить дополнительные материалы и ходатайствовать об их истребовании, получить письменный или устный ответ о принятом решении.
После всестороннего изучения и анализа обращения должностное лицо, осуществляющее личный прием:
— при очевидности фактов и обстоятельств, изложенных заявителем в ходе личного приема, отсутствии необходимости дополнительной проверки и изучения представляет ответ в устной форме;
— в случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации района, разъясняет заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
— при невозможности разрешения обращения по существу на личном приеме по вопросам, входящим в компетенцию Администрации района, принимает письменное обращение;
— может отказать заявителю в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае поступления в ходе личного приема письменного обращения, не позднее следующего рабочего дня осуществляется его регистрация общим отделом, в целях рассмотрения обращения в установленном порядке.
3.3. Организация работы с обращениями, поступившими в электронном виде.
Каждый гражданин вправе оставить свое обращение на адрес электронной почты, указанный в п. 2.3.
Анонимные обращения либо содержащие неполную информацию о заявителе, а также обращения, составленные в некорректной форме, бессмысленные по содержанию, рассмотрению не подлежат.
Обращения, поступившие в электронном виде, регистрируются и рассматриваются в порядке и в сроки, установленные настоящим регламентом.
Ответы на обращения отправляются по почтовому адресу заявителя.
3.4. Организация работы с обращениями, поступившими по телефону.
В целях обеспечения оперативности рассмотрения обращений граждан общий отдел ведет прием обращений по телефону по следующим направлениям:
— предоставление общей справочной информации, в том числе о времени и месте приема граждан;
— консультирование по вопросам применения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения главный специалист общего отдела подробно и в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.
При устном обращении заинтересованных лиц по телефону сотрудники общего отдела, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое время для получения информации. Если необходимую информацию может предоставить другой сотрудник отдела, лицо, принявшее телефонный звонок, сообщает номер его телефона.
3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе рассмотрения обращений.
Обжалование действий (бездействия) и решений председателя комитета, заместителя председателя комитета, специалистов комитета, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего регламента, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости и в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.
Глава района:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение, в случае необходимости — с участием заявителя, направившего жалобу или его законного представителя:
запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответ на жалобу подписывается Главой района и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Приложение
Дата создания материала: 17-10-2014. История изменений