Дополнительный отпуск за выслугу лет муниципальным служащим

Дополнительный отпуск муниципальным служащим — это время, чтобы отдохнуть от работы, которое ежегодно предоставляется гражданам, замещающим должности местной службы, сверх установленного основного периода по ТК РФ.

Как регулируется отпуск муниципальных работников

Базовым законом, который устанавливает правила для отдыха сотрудников, является Трудовой кодекс РФ. В статье 115 определена стандартная продолжительность ежегодного отдыха — 28 календарных дней. Для отдельных групп сотрудников федеральными законами установлена специальная продолжительность.

Продолжительность отдыха государственных служащих этого уровня урегулирована Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Количество дней отпуска муниципального служащего в 2020 году складывается из двух частей: основной и дополнительной. Основная часть является общей для всех и не зависит от стажа и специфики работы, а вот дополнительные дни определяются индивидуально.

У разных работников, даже в одном и том же органе власти, продолжительность отдыха различна.

Основной отпуск

Это время отдыха, правом на которое обладают все местные служащие, независимо от условий и стажа их работы. Основные правила урегулированы п. 3 ст. 21 Федерального закона № 25-ФЗ. Стандартная продолжительность для муниципалов составляет 30 календарных дней.

Дополнительный отпуск

Дополнительные нерабочие оплачиваемые периоды — это время отдыха, которое предоставляется сверх основного срока и при наличии особых условий. Возможность получить дополнительный отпуск за стаж муниципальной службы предусмотрена Федеральным законом № 25-ФЗ. Он предоставляется при:

• ненормированном характере работы муниципального служащего;
• работе во вредных или опасных условиях;
• работе в районах Крайнего Севера.

За выслугу лет

Если сотрудник наработал на местной службе определенный стаж, он претендует на дополнительный отпуск муниципальным служащим за выслугу лет, с 2020 года его длительность не превышает 10 календарных дней. Но порядок его расчета, условия предоставления регулируются законодательством субъекта Российской Федерации, где трудится гражданин.

Как рассчитать продолжительность

Общегодовая продолжительность времени отдыха работника складывается из суммы продолжительностей основного и всех дополнительных нерабочих периодов. Базовая, основная, продолжительность ежегодного отдыха всегда одинакова — 30 дней.

А вот сколько дней дополнительный отпуск у муниципальных служащих за выслугу лет, зависит от законодательства субъекта РФ, в котором трудится гражданин. Например, в Москве один день дается за каждый год службы — это правило предусмотрено п. 5 ст.

28 Закона г. Москвы № 50 от 22.10.2008. В Санкт-Петербурге один день предоставляется за полных три года службы, как это установлено п.

2 ст. 15 Закона Санкт-Петербурга № 53-8 от 15.02.2000.

Продолжительность дополнительного отпуска муниципальных служащих в 2020 году составляет:

Не менее 3 дней

Порядок предоставления

Оплачиваемое нерабочее время работникам предоставляется по общим правилам, которые установлены Трудовым кодексом РФ. До начала календарного периода формируется график, где устанавливается очередность отдыха сотрудников.

В некоторых образованиях порядок временного оплачиваемого освобождения от работы предполагает, что за две недели до запланированного отдыха сотрудник дополнительно пишет заявление, а работодатель издает распоряжение на отпуск муниципального служащего. Только после этого работник вправе отдохнуть.

Допустимо разбить нерабочий период на несколько частей, хотя бы одна из которых составляет не менее 14 календарных дней. Неизрасходованные дни не переносятся с одного года на другой и не накапливаются. Если в году сотрудник не смог оставить работу, ему выплачивается соответствующая компенсация.

Работодатель не вправе не отпустить сотрудника два или более раз подряд.

Как считаются отпускные и компенсации

Отпускные и компенсация за неиспользованный отпуск муниципальным служащим рассчитывается исходя из среднего заработка работника за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу, когда начался нерабочий период. Календарным месяцем является с 1 по 30 (31) число того же месяца, в феврале — с 1 по 28 (29) число.

Чтобы исчислить среднедневной заработок, необходимо годовую заработанную сумму разделить на 12 и 29,3 — среднемесячное количество дней. К расчету принимаются все виды заработка: оклад, надбавки, премии.

Например, гражданин уходит отдыхать на 14 дней, начиная с 12 августа 2020. Двенадцать месяцев до этого он проработал полностью. Период, за который необходимо исчислить среднедневной заработок, составляет с 1 августа 2018 по 31 июля 2020.

Предположим, общая сумма доходов за этот период составила 500 000 рублей. Среднедневной заработок гражданина составит: 500 000 / 12 / 29,3 = 1422 рубля 07 копеек.

Сумма отпускных равна: 1422,07 × 14 = 19 908 рублей 98 копеек.

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Разновидности отпусков муниципальных служащих. Расчет суммы отпускных

Статья 21 закона 25-ФЗ посвящена отпускам муниципальных служащих. Всего выделяют следующие виды отпусков:

• Ежегодный: основной и дополнительный
• Дополнительные: за ненормируемую работу, наличие вредных факторов, работу на Крайнем Севере и подобных территориях
• Без сохранения оплаты

Каждый из таких отпусков предоставляется в календарных днях. Рассмотрим кратко каждый из видов отпусков в таблице.

Тем, кто сталкивается с опасными или вредными условиями отпуск продлевается минимум на 7 дней

На Крайнем Севере к отпуску нужно прибавить 24 дополнительных дня

Здесь следует также отметить, что все выплаты, которые будут признаны доходом, отражаются в Постановлении №562 от 06.09.2007 года.

Специфика расчета в том, что премии за особые поручения и материальная помощь учитываются в размере 1/12 от их общей суммы. В целом же схема расчета совпадает с тем, как рассчитываются отпускные для работников коммерческой организации.

Приведем практический пример расчета отпускных выплат служащему.

Муниципальный служащий Петров уходит в отпуск с 1 июня 2022 года на 15 дней. Его оклад за месяц составляет 20000 рублей, ежемесячная выплата 5000 рублей. За прошедший год работник получил в виде премии 10000 рублей и материальную помощь в размере 3000 рублей.

Для начала находим средний заработок, причем премию и материальную помощь за прошлый год берем из расчета 1/12:

20000 + 5000 + (10000 + 3000) / 12 = 26083,33 рубля

Сумма отпускных составит: (26083,33 / 29,3) * 15 = 13353,24 рубля

Ниже подробнее рассмотрим отпуск за выслугу лет.

Единовременная выплата к отпуску

Такая выплата является стимулирующей. Её можно получить в соответствии с условиями коллективного договора и местного законодательства. Такая выплата доступна не для каждого служащего, а только тем, кто подходит под определенные критерии:

1. Время работы в конкретной организации должно быть не менее 12 месяцев. Обычно устанавливаются рамки 1-5 лет
2. За время работы служащий не должен подвергаться дисциплинарным взысканиям
3. Иногда законодательством устанавливаются ограничения на выплату пособий. У тех, кто хочет получить единовременную выплату таких ограничений быть не должно

Следует помнить, что выплата производится за 3 дня до начала отпуска.

Если служащий не стал использовать право на единовременную выплату перед отпуском, то получить ее необходимо до начала нового года. Это связано с тем, что выплата не переносится на другой год.

Величина выплаты определяется непосредственно в организации и может вычисляться как процент от оклада, либо (что бывает реже) как коэффициент, в зависимости от того, сколько времени служащий работает в организации.

Выплата социального пособия перед отпуском

Кроме ежегодных и дополнительных отпусков бывают отпуска по случаю наступления неприятных событий. Например, при болезни или смерти родственника. Такой отпуск обычно требуется неожиданно и в этом случае сотрудник имеет право получить социальное пособие.

Фактически такая выплата тоже является стимулирующей. Её кардинальное отличие от единовременной выплаты в том, что предоставление такой поддержки не зависит от стажа работы и может быть выплачена даже если служащий понес дисциплинарную ответственность.

Для выплаты пособия нужно предоставить работодателю документы, которые подтвердили бы наступление события, а значит, и то, что причина, по которой выплачивается пособие – уважительная.

Ошибки и вопросы по теме

Вопрос 1

Можно ли присвоить классный чин муниципальному служащему, если он находится в декретном отпуске?

Если во время нахождения служащего в декрете подходит время для присвоения классного чина, то можно это делать на законных основаниях. Исключение составляют лишь случаи наличия неснятого взыскания по дисциплине или если служащий несет уголовную ответственность.

Вопрос 2

Может ли руководство перенести отпуск служащего по своей инициативе?

Перенос отпуска по инициативе руководителя организации допускается в крайних случаях:

• При возникновении форс – мажорных ситуаций в стране или городе
• Специальное распоряжение на государственном уровне

При этом руководство должно иметь на руках документы, подтверждающие наличие вышеуказанных обстоятельств, уведомить служащего в письменном виде под роспись.

Ошибка

Служащий написал заявление на отпуск, а в последний перед отпуском день – заявление на увольнение. Бухгалтер рассчитал отпускные, но не перечислил единовременное пособие к отпуску. Поскольку такая выплата является гарантированной, то отменить её невозможно.

В связи с этим бухгалтер должен провести доначисления такого пособия и выплатить его сотруднику.

Муниципальные служащие – отдельная категория работников. У них более длительный период нахождения в отпуске по сравнению с работниками коммерческой сферы. Кроме того таким сотрудникам полагается большее количество выплат как к отпуску, так и помимо него. В общем случае расчет отпускных производится по общей схеме с учетом некоторых нюансов.

Решения

В соответствии с законом Воронежской области от 23.12.2008 года № 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области», статьёй 12 закона Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» , в соответствии с Уставом Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, в целях определения размера и порядка предоставления отдельных гарантий осуществления полномочий выборного должностного лица и муниципальных служащих Криушанского сельского поселения Совет народных депутатов Криушанского сельского поселения

1.Утвердить Положение об отпусках выборного должностного лица согласно

2. Утвердить Положение о порядке предоставления отпусков муниципальным служащим в Криушанском сельском поселении согласно приложению № 2

3Утвердить Положение о порядке предоставления

отпусков служащим, замещающим должности, не отнесенные

к муниципальным должностям Криушанского сельского поселения

4. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании «Муниципальный вестник Криушанского сельского поселения».

5. Настоящее решение Совета народных депутатов Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2020г.

Глава Криушанского сельского поселения Л.Г.Воробьева

к Решению Совета народных депутатов

Криушанского сельского поселения

Панинского муници1пального района

от 29.10.2019 г. № 15

об отпусках выборного должностного лица.

1.Общие положения.

1. 1. Настоящее Положение определяет продолжительность и порядок предоставления отпусков выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающего выборную муниципальную должность и осуществляющего свои полномочия на постоянной основе (далее- лицо, замещающее выборную муниципальную должность) Криушанского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области (далее- сельское поселение).
   2. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность предоставляются следующие виды отпусков:
   1. Продолжительность отпусков.
      1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью 30 календарных дней.
      2. Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день устанавливается продолжительностью 15 календарных дней.
      3. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
      4. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть использован по частям. При этом продолжительность одной части отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

      3.Порядок использования отпусков.

      3.1. Использование лицом, замещающим выборную муниципальную должность отпусков всех видов осуществляется на основании его распоряжения.

      3.2. Иные вопросы, касающиеся отпусков всех видов для лица, замещающему выборную муниципальную должность регулируются Трудовым кодексом РФ, с особенностями, связанными со статусом выборного должностного лица.

      к Решению Совета народных депутатов

      Криушанского сельского поселения

      Панинского муници1пального района

      от 29.10.2019 г. № 15

      ПОЛОЖЕНИЕ

      в Криушанском сельском поселении
      

      Настоящее Положение определяет порядок предоставления отпусков муниципальным служащим в Криушанском сельском поселении Панинского муниципального района Воронежской области (далее- муниципальным служащим).

      Муниципальным служащим в Криушанском сельском поселении предоставляются:

      1.3. Дополнительные отпуска муниципальным служащим, совмещающим работу с обучением.

      3. Продолжительность ежегодного дополнительного
      оплачиваемого отпуска за выслугу лет и особые условия муниципальной службы

      3.1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

      1) при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет — 1 календарный день;

      2) при стаже муниципальной службы от 5 до 10 лет — 5 календарных дней;

      3) при стаже муниципальной службы от 10 до 15 лет — 7 календарных дней;

      4) при стаже муниципальной службы 15 лет и более — 10 календарных дней.

      3.2. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для муниципальных служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы не должна превышать 40 календарных дней.

      3.3. Стаж муниципальной службы, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, определяется в соответствии с Законом Воронежской области от 27.12.2012 № 196-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области».

      3.4. Муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календарных дня.

      4. Порядок предоставления отпусков

      В случае отзыва муниципального служащего из отпуска неиспользованная часть отпуска предоставляется по выбору муниципального служащего в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединяется к отпуску за следующий рабочий год.

      4.5. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска за истекший рабочий год, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению муниципального служащего может быть заменена денежной компенсацией. Решение о замене части отпуска денежной компенсацией принимает представитель нанимателя в исключительных случаях, когда предоставление отпуска невозможно по уважительной причине.

      5. Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска

      6. Отпуска без сохранения денежного содержания

      7. Дополнительные отпуска муниципальным служащим,
      совмещающим прохождение муниципальной службы с обучением

      8. Реализация права муниципального служащего
      на ежегодный оплачиваемый отпуск при увольнении

      к Решению Совета народных депутатов

      Криушанского сельского поселения

      Панинского муници1пального района

      от 29.10.2019 г. № 15

      О порядке предоставления отпусков служащим, замещающим должности, не отнесенные к муниципальным должностям Криушанского сельского поселения

      1. Служащим, замещающим должности, не отнесенные к муниципальным должностям органов местного самоуправления (далее-служащие) предоставляется:
      1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
         1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется служащему продолжительностью 28 календарных дней.
         2. Отпуск за первый год работы служащего предоставляется по истечении шести месяцев непрерывной работы или может предоставляться ранее по усмотрению главы муниципального образования.

         До истечении шести месяцев непрерывной работы отпуск за первый год работы по заявлению служащего предоставляется:

         — женщинам – перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

         — в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.

         1.3. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться служащему в любое время рабочего года по его заявлению и в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

         2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск служащим с ненормированным рабочим днем.

         2.1. Служащему с ненормированным рабочим днем по его заявлению предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 3 до 10 календарных дней, по усмотрению главы поселения. Исходя из характера, степени напряженности труда, периодичности выполнения служебных заданий во внеурочное время.

         2.2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск служащему с ненормированным рабочим днем присоединяется к ежегодному основному оплачиваемому отпуску и предоставляется полностью или, по желанию служащего, по частям.

         3. Отпуск без сохранения заработной платы.

         3.1. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам служащему, по его заявлению, может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, в соответствии со ст. 128ТК РФ.

         3.2. За время отпуска без сохранения заработной платы за служащим сохраняется его рабочее место и должность.

         2. Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению служащего может быть заменена денежной компенсацией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 126 ТК РФ.

         3. При увольнении служащего, ему выплачивается денежная компенсация за неиспользованные оплачиваемые отпуска.

         4. Все виды отпусков предоставляются служащему по его личному письменному заявлению.

         Расчет отпуска муниципального служащего в 2022 году

         Муниципальным и государсвенным служащим помимо основного ежегодного отпуска также положен и дополнительный отпуск. Предоставляться он может по разным основанием, одним из которых является размер стажа. В зависимости от количества лет выслуги определяется число дней дополнительного отдыха.

         В статье рассмотрим какова продолжительность допотпусков, а также как рассчитать отпуск муниципального служащего за выслугу лет.

         Пример расчета продолжительности отпуска

         Определим, сколько в общей сложности дней отдыха положено одному из служащих. Например, Иванов И.И. проработал в должности служащего 10 лет, а также ему установлен ненормированный рабочий день.

         Рассчитаем общее число дней отпуска. Помимо 30 дней основного отпуска ему положены 3 дня за ненормированную работу, а также 5 дней за 10 лет выслуги. Общее число дней в данном случае составит 38 календарных дней (Читайте также статью ⇒ Дополнительный отпуск инвалидам 2 и 3 группы).

         Порядок расчета отпускных

         Всем работникам до непосредственного начала отпуска необходимо выплатить отпускные. Для обычных работников сделать это нужно не позднее трех дней до начала отпуска. Такие требования установлены ТК РФ.

         Для муниципальных служащих срок выплаты отпускных отличается. Согласно закона 79-ФЗ, денежные средства в виде отпускных работнику необходимо выплатить не позднее 10 дней до отдыха. Расчет отпускных для служащих также имеет отличия.

         Суммы, которые учитываются в качестве дохода для расчета среднего заработка представлены в Постановлении №562 от 06.09.2007.

         Помимо денежного довольствия за год, учитываются также премии за поручения особой сложности и важности, а также матпомощь. Однако учитываются они не полностью, а только в 1/12 части от общей их суммы. Остальной порядок расчета совпадает с расчетом отпускных, производимых для обычных категорий работников.

         Сколько длится отпуск муниципального служащего и как рассчитать размер единовременной выплаты к отпуску?

         Лица, состоящие на гражданской службе в муниципальных предприятиях и организациях, имеют право на основной и дополнительные отпуска. Количество и продолжительность дополнительных отпусков определяются местным законодательством и напрямую зависят от срока нахождения на муниципальной службе.

         Условия предоставления отпусков

         Согласно ст. 21 закона №25 «О муниципальной службе в РФ», существуют следующие виды отпусков гражданских служащих муниципалитетов:

         • основной;
         • дополнительный за выслугу лет;
         • дополнительный при ненормированном рабочем дне;
         • отпуск за свой счет;
         • декретный отпуск.

         Основной отпуск муниципального служащего составляет 30 дней в году, при его дроблении минимальная продолжительность одной из частей составляет 15 дней.

         Дополнительный отпуск за выслугу лет длится максимум 10 дней, при этом региональные и местные власти определяют самостоятельно, сколько дней отпуска полагается за определенный срок службы. В большинстве случаев каждый новый год службы дает право на 1 дополнительный день отпуска. Например, в Брянской области за 5 лет службы добавляется 1 день отпуска, за 10 лет – 5 дней, а за службу дольше 15 лет – 10 дней дополнительного отпуска.

         Важно знать, что в 2017 году дополнительный отпуск муниципальным служащим за выслугу лет был уменьшен с 15 до 10 дней, и те служащие, которые не успели использовать свой дополнительный отпуск или его часть в 2017 году, могут воспользоваться данным правом до конца 2019 года.

         Если служащий работает по ненормированному графику, он имеет право на дополнительный трехдневный ежегодный отпуск, его можно использовать отдельно или присоединить к отпуску за выслугу лет, основному и т. д.

         Основной и дополнительные отпуска можно переносить на следующий календарный год или получать вместо их использования денежную компенсацию, но не более, чем 2 года подряд.

         Декретные отпуска и выплаты предоставляются муниципальным служащим на общих основаниях. Неоплачиваемый отпуск предоставляется сроком до 12 месяцев по заявлению служащего (п. 6 ст. 21 25-ФЗ), при этом за ним сохраняется должность, оклад, а также непрерывный стаж.

         Все виды отпусков могут разбиваться на части и объединяться по согласованию с руководителем подразделения, но использование муниципальными служащими своих прав на отпуска не должно приводить к нарушению порядка работы муниципальных учреждений.

         Порядок назначения отпуска

         Оформление отпуска муниципальному служащему происходит так:

         1. Служащий подает заявление на использование положенных ему отпусков в следующем году, указав желаемые периоды.
         2. Сотрудники кадровой службы и руководитель подразделения составляют график отпусков с учетом заявлений всех служащих.
         3. График отпусков (форма Т-7) подписывается за 2 недели до нового года.
         4. За 2 недели до выхода в отпуск каждого служащего составляется отдельный приказ по форме Т-6 и вносятся корректировки в табель учета рабочего времени (форма Т-13).
         5. За 3 дня до отпуска служащим выплачивается отпускное пособие.

         Если требуется внести изменения в график отпусков в течение года, это делается отдельным приказом по соглашению руководства и рядовых служащих.

         Выплаты

         При выходе в отпуск муниципальные служащие могут рассчитывать на следующие виды выплат:

         Отпускные выплаты рассчитываются и производятся перед каждым выходом в оплачиваемый отпуск по общим правилам, определенным трудовым законодательством.