Главная » Документы » Устав » УСТАВ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (в редакции изменений от 08.09.2008 года № 227, от 27.11.2009 № 304 от 08.08.2011 № 58) 
285 Кб
скачать
У С Т А В
ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Утвержден
решением Думы Хвойнинского
муниципального района
12. 12. 2005 № 14
(в редакции изменений от 08.09.2008 года № 227, от 27.11.2009 № 304
от 08.08.2011 № 58)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Хвойнинского муниципального района.
Хвойнинский муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из одного городского и одиннадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» и входит в состав Новгородской области.
Статья 2. Территория Хвойнинского муниципального района 1. Территорию Хвойнинского муниципального района (далее – район) образуют территории следующих городских и сельских поселений: Хвойнинское городское поселение Анциферовское сельское поселение Боровское сельское поселение Бродское сельское поселение Дворищенское сельское поселение Звягинское сельское поселение Кабожское сельское поселение Миголощское сельское поселение Минецкое сельское поселение Остахновское сельское поселение Песское сельское поселение Юбилейнинское сельское поселение В состав территорий городского и сельских поселений входят 150 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Административным центром района является рабочий поселок Хвойная (далее – р.п. Хвойная).
Статья 3. Население района.
Население района составляют проживающие на территории района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Официальные символы района и порядок их официального использования.
Район использует герб Новгородской области в соответствии с Областным законом от 09.10.1995 № 22-ОЗ «О гербе Новгородской области».
Статья 5. Вопросы местного значения района. 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;11) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;13) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»; 14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;15) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;24) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы района.
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района 1. Органы местного самоуправления района имеют право на:1) создание музеев района;2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;8) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
«Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами. 2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на:Главу района,Администрацию района,Думу района. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «, в случае принятия Думой района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий 5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий предусмотренных настоящей частью не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения района в осуществлении местного самоуправления.
Статья 8. Право населения района на осуществление местного самоуправления.1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9. Местный референдум. 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.3. Дума района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;3) Дума района и Глава района, совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов. 4. В случае если местный референдум не назначен Думой района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей. 6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 29 мая 2007 N 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области». Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой района и Главой района, оформляется решением Думы района и постановлением Главы района. 7. Проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 N 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума осуществляет комиссия Думы района и представляет в Думу района соответствующее заключение. На основании заключения Дума района принимает решение о признании соответствующим либо не соответствующим требованиям областного закона 29 мая 2007 N 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» вопроса, выносимого на местный референдум. 8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами органов государственной власти или органами местного самоуправления района. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления района, должностное лицо органа местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 10. Муниципальные выборы. 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.2. Муниципальные выборы назначаются Думой района.Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы района, депутатов Думы района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, депутатов Думы района, влекущего за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным и областным законами.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области. 5. Муниципальные выборы на территории района проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;2) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;3) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов. Выбор одной избирательной системы проведения муниципальных выборов осуществляется путем принятия решения Думы района.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 11. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района может быть:- невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой района, депутатом Думы района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке.3. Отзыв Главы района, депутата Думы района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе района, депутату Думы района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.Время и место встреч Главы района, депутата Думы района, необходимое для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначается Думой района в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого Избирательной комиссией района.Глава района, депутат Думы района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется Думой района в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем за три дня до их проведения.Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района назначается Думой района.Голосование по отзыву Главы района проводится на всей территории района. Голосование по отзыву депутата Думы района проводится на территории соответствующего избирательного округа.Депутат Думы района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района производится в соответствии с требованиями федерального закона.
5. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы района. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13. Публичные слушания. 1.Глава района или Дума района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Думе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой района, принимает Дума района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, – Глава района.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект бюджета района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района.3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.»
Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района на территории района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы района или Думы района.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в порядке, установленном настоящим Уставом.Для назначения собрания инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом, обращается в Думу района с предложением провести собрание.Обращение должно содержать:- формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;- предлагаемые сроки, место проведения собрания;- сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).Дума района в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание, либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания.Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и решениями Думы района.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник». 3. В случаях, предусмотренных решениями Думы района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 15. Опрос граждан. 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: — Думы района или Главы района по вопросам местного значения; — органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.3. Опрос граждан назначается Думой района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:дату и сроки проведения опроса;формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;методику проведения опроса;форму опросного листа;минимальную численность жителей района, участвующих в опросе.5. Порядок проведения опроса определяется решением Думы района.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:1) за счет средств бюджета района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области».
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района.1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Статья 17. Структура органов местного самоуправления района.1. Структуру органов местного самоуправления района образуют: глава района – Глава района;представительный орган района – Дума района;местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) района – Администрация района;
контрольный орган района — Контрольно-счетная палата района.
Статья 18. Глава района. 1. Глава района является высшим должностным лицом района. 2. Глава района избирается населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 21 июня 2007 № 121-ОЗ «О выборах Глав муниципальных образований в Новгородской области».3. Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой района.4. Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.5. Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. 6. Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.7. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.8. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района.8.1. Глава района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района. 9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 10. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.11. Гарантии осуществления полномочий Главы района:1) Глава района по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района.2) При обращении Главы района в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают Главу района (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию.3) Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы района соответствующего допуска.4) Отказ в предоставлении информации Главе района подлежит оформлению в письменном виде.5) Главе района выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления района; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности Главы поселения.6) Главе района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением района. По его просьбе руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории района, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы района, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.
7) Органы местного самоуправления района обеспечивают освещение отчетов Главы района в средствах массовой информации.
Статья 19. Полномочия Главы района. Глава района осуществляет следующие полномочия:1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения принимаемые Думой района;3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами».
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы района. 1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:1) смерти;2) отставки по собственному желанию;2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;9) отзыва избирателями;10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения района;12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления района, определяемое в соответствии с настоящим Уставом. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 4. В случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4-8,10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы района осуществляется решением Думы района. 5. Полномочия Главы района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующим за днем регистрации отзыва.
6. Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 21-1. Социальные гарантии для лиц, замещающих муниципальные должности в Хвойнинском муниципальном районе, осуществляющих свою деятельность на постоянной (штатной) основе.
1. Лицам, замещающим муниципальные должности в районе на постоянной (штатной) основе, за счет средств бюджета района, предоставляются социальные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.2. Глава района после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное Думой района денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:1) преобразования или упразднения района;2) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;3) отставки Главы района по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года;4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.3. Председатель избирательной комиссии района, осуществляющий свою деятельность на постоянной (штатной) основе, после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное Думой района денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий избирательной комиссии района, если он был вновь назначен членом избирательной комиссии района с правом решающего голоса;2) расформирования избирательной комиссии района судом, если основанием для расформирования стало решение избирательной комиссии района, принятое вопреки мнению председателя избирательной комиссии района, и закрепленное в протоколе о принятии избирательной комиссией района решения, послужившего основанием для расформирования избирательной комиссии района;3) преобразования или упразднения района;4) отставки по собственному желанию, если председатель избирательной комиссии района проработал на этой должности на постоянной (штатной) основе не менее одного года.4. В случае, если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания, установленного Думой района лицам, замещающим муниципальные должности в районе, осуществляющим свою деятельность на постоянной (штатной) основе, данным лицам производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.5. В случае, если вышеуказанные лица получают пособие по безработице, то им производиться доплата до прежнего уровня денежного содержания, установленного Думой района, но не более одного года со дня прекращения полномочий.6. В случае гибели (смерти) лица, замещающего муниципальную должность в районе на постоянной (штатной) основе, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течении месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой района на день выплаты компенсации.7. В случае причинения лицу, замещающему муниципальную должность в районе, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, в связи с осуществлением им своих полномочий увечья или иного вреда здоровью, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания указанного лица, установленного Думой района, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если указанному лицу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законодательством. Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности.8. Лицу, замещающему муниципальную должность в районе, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.9. Лицу, замещающему муниципальную должность в районе, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее – единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой района.
10. Предоставление гарантий установленных настоящей статьей осуществляется за счет средств бюджета района.
Статья 22. Представительный орган района – Дума района.1. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области». 2. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Срок полномочий Думы района – 5 лет.4. Дума района обладает правами юридического лица, расположена по адресу: Россия, 174580, Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, р.п. Хвойная, ул. Красноармейская, дом 11.5. Вновь избранная Дума района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Думы района в правомочном составе. 6. Заседание Думы района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.7. Дума района действует на постоянной основе.8. Дума района подконтрольна и подотчетна населению района.
Статья 23. Полномочия Думы района.
1. К исключительным полномочиям Думы района относятся:1) принятие Устава района, внесение в него изменений;2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.2. Дума района обладает также следующими полномочиями:1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;3) принятие решения о назначении местного референдума;4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;5) утверждение структуры администрации и положения об Администрации района по представлению Главы администрации района;6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;7) формирование Контрольно-счетной палаты района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; 10) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории района;11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений.12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
3. Дума района заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.
Статья 24. Депутат Думы района. 1. Срок полномочий депутата Думы района – пять лет. Срок полномочий депутата Думы района начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы представительного органа муниципального района нового созыва.2. Депутат Думы района представляет в Думе района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год. 3. Депутат Думы района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы). 4. Формами осуществления депутатом Думы района своих полномочий являются:- участие в заседаниях Думы района;- участие в работе комиссий Думы района;- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы района;- участие в выполнении поручений Думы района. 5. Статус депутата Думы района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральными и областными законами. 6. Депутату Думы района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 7. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы района:1) Депутат Думы района по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района.2) При обращении депутата Думы района в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Думы района (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию.3) Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у депутата Думы района соответствующего допуска.4) Отказ в предоставлении информации депутату Думы района подлежит оформлению в письменном виде.5) Депутату Думы района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления района.6) Депутату Думы района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением района. По его просьбе руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории района, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата Думы района, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.7) Дума района обеспечивает освещение отчетов депутата Думы района в средствах массовой информации.8. Депутат Думы района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 9. Гарантии прав Депутата Думы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 10. Депутат Думы района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Депутатом Думы района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 11. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в следующих случаях:1) смерти;2) отставки по собственному желанию;3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;8) отзыва избирателями;9) досрочного прекращения полномочий Думы района;9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;10) иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».12. Полномочия депутата Думы района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы района, либо с даты государственной регистрации смерти.13. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы района, проводятся новые выборы депутата Думы района по данному округу в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законом».
Статья 25. Председатель Думы района.1. Председатель Думы района избирается на первом заседании Думы района из числа депутатов Думы района тайным голосованием.2. Председатель Думы района:представляет Думу района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;созывает заседания Думы района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы района;организует деятельность Думы района;ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы района;издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района;оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими своих полномочий;дает поручения постоянным комиссиям Думы района;обеспечивает обсуждение проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления;организует в Думе района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;от имени Думы района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом района.3. Председатель Думы района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).4. В случае отсутствия председателя Думы района, его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой района отставки председателя Думы района, его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
Статья 26. Комиссии Думы района.1. Дума района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы района.2. Дума района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы района.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой района.
Статья 27. Заседание Думы района, порядок его созыва и проведения.1. Основной формой работы Думы района является заседание.2. Первое заседание вновь избранной Думы района созывается председателем Думы района предыдущего созыва не позднее чем в 30-дневный срок после избрания в Думу района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.3. Первое заседание Думы района нового созыва открывает старейший (по возрасту) из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы района.
4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района.
Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой района нормативных правовых актов. 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы района, принимаются нормативные правовые акты Думы района – решения (далее – решения).2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы района, Главой района, избирательной комиссией района, Контрольно-счетной палатой района, инициативными группами граждан. Решения Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Думы района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района. 3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы района, утверждаемым решением Думы района. 4. Решения Думы района принимаются:1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, назначения местного референдума, удаления Главы района в отставку – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района;2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Думы района, депутата Думы района, принятия Регламента Думы района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления района – большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района; 3) по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом. Дума района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решения об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы района. Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 5. Решения, принятые Думой района, направляются Главе района для подписания и обнародования в срок не более семи календарных дней.6. Глава района подписывает решение, либо отклоняет решение с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения. 7. В случае отклонения Главой района решения, указанное решение, вновь рассматривается Думой района и может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы района. 8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой района и подлежит подписанию в течении семи дней и обнародованию. 9. Решения Думы района вступают в силу после их подписания Главой района.10. Решения Думы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
11. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы района. 1. Полномочия Думы района могут быть досрочно прекращены в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы района могут быть также прекращены:1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами Думы района своих полномочий;3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения. 2. Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Самороспуск Думы района.Полномочия Думы района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района.
Статья 31. Администрация района. 1. Администрация района – исполнительно-распорядительный орган района. 2. Структура Администрации района утверждается Думой района по представлению Главы администрации района. 3. Полномочия отраслевых органов Администрации района, не являющихся юридическими лицами, организация и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми Главой района. Полномочия отраслевых органов Администрации района, являющихся юридическими лицами, организация и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми Думой района. Полномочия первого заместителя, заместителей, управляющего Делами определяются согласно распоряжению о распределении обязанностей, утверждаемого Главой района.4. Администрация района обладает правами юридического лица, расположена по адресу: 174580, Россия, Новгородская область, Хвойнинский муниципальный район, р. п. Хвойная, ул. Красноармейская, дом 11.
5. Администрация района подконтрольна и подотчетна населению, Главе района и Думе района.
Статья 32. Полномочия Главы администрации района. Глава района, является по должности Главой администрации района, осуществляет следующие полномочия:1) выносит на Думу района проект бюджета района и представляет отчет о его исполнении;2) обеспечивает разработку и вынесение на рассмотрение Думы района проектов планов, программ (концепций) социально-экономического развития территории района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов (цен) на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет района в рамках действующего законодательства; 3) выносит на рассмотрение Думы района структуру Администрации района, положения об отраслевых органах Администрации района, распределяет между заместителями Главы администрации района, Управляющим Делами Администрации района обязанности по исполнению полномочий Администрации района; 4) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и служащих Администрации района; 9) организует работу с кадрами Администрации района в соответствии с федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами; 10) определяет размеры оплаты труда (денежного содержания) муниципальным служащим и служащим Администрации района; 11) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, определенном Думой района в соответствии с требованиями законодательства; 12) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы по вопросам местного значения; 13) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе; 14) осуществляет меры в пределах установленной законодательством компетенции по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения; 15) организует исполнение бюджета района, является распорядителем кредитов; 16) представляет Думе района и населению ежегодный отчет о деятельности Администрации района; 17) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий; 18) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 19) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы района, настоящим Уставом.
Статья 33. Полномочия Администрации района.
1. К полномочиям Администрации района относятся:1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения района.2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами;3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития района, утвержденных Думой района;4) разработка и исполнение бюджета района;5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;6) управление муниципальной собственностью в соответствии с федеральными и областными законами, решением Думы района;7) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;8) осуществление муниципального контроля в порядке, установленном решением Думы района.
2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, положением об Администрации района, настоящим Уставом.
Статья 34. Контрольно-счетная палата района. 1. Контрольно-счетная палата района – контрольный орган района, осуществляющий контроль за:исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении; соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.2. Численность членов контрольно-счетной палаты района составляет 13 человек. Состав контрольно-счетной палаты района утверждается Думой района из числа кандидатур, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.3. Представительные органы поселений, территории которых входят в состав территории района, представляют по одной кандидатуре на должность члена контрольно-счетной палаты района из числа депутатов представительного органа поселения.4. В случае, если Дума района не утвердила представленную кандидатуру, представительный орган соответствующего поселения в месячный срок вносит на рассмотрение Думы района новую кандидатуру. Члены контрольно-счетной палаты района работают на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).5. Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты района составляет 5 лет. 6. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.7. Контрольно-счетную палату района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты района, избираемый членами палаты из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной палаты района и ее полномочия определяются положением о контрольно-счетной палате района, утверждаемым Думой района.8. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой района, подлежат опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
9. Контрольно-счетная палата района в своей деятельности подконтрольна и подотчетна Думе района.
Статья 35. Муниципальные правовые акты района. 1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:Устав района;решения, принимаемые на местном референдуме;решения Думы района;постановления и распоряжения Главы района;постановления и распоряжения Администрации района;приказы иных органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района не должны противоречить им. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.3. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района обязательны для исполнения на всей территории района. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник». 5. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района в пределах своей компетенции.Датой принятия муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Думы района, либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления района.6. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 8. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в газете » Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник». 9. Органы местного самоуправления района, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории района, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района и их должностных лиц. 10. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений к нему, решения Думы района, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Дума района, Глава района вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации. 11. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории района, текста муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию (обнародованию), посредством размещения его в специально установленных местах на информационных щитах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в Администрации района. Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования. 12. Оригинал муниципального правового акта хранится в Думе района, Администрации района, копия передается в Центральную районную библиотеку. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
13. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов района производится не позднее чем через 30 дней со дня принятия (подписания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами района.
Статья 36. Избирательная комиссия района.1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.3. Избирательная комиссия района формируется в составе 11 членов с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.4. Избирательная комиссия района:а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;в) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;г) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;д) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;е) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;ж) оказывает правовую, методическую, организационно- техническую помощь нижестоящим комиссиям;з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законами, настоящим Уставом.
Глава IV. Муниципальная служба.
Статья 37. Правовое регулирование муниципальной службы района.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятым в соответствии с ним областным законом от 26.12.2007 года № 240-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.
Статья 38. Муниципальное имущество района. 1. В собственности района может находиться:1) указанное в настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района;4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. В собственности района могут находиться:1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;11) имущество межпоселенческих библиотек;12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района. 1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Думы района.
Статья 40. Приватизация муниципального имущества района. 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Думой района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района. 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой района по представлению Главы района.3. Дума района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы района.4. В решении Думы района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает Администрация района. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Дума района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления района от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 42. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях. 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой района по инициативе Главы района или Думы района. 3. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы района.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает Администрация района.
Статья 43. Консолидированный бюджет района.
Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
Статья 44. Бюджет района. 1. Район имеет собственный бюджет района. 2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с решением Думы района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также областными законами. 4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.
5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 45. Доходы и расходы бюджета района. 1. К собственным доходам бюджета района относятся: — средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления; — доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; — часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; — штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; — добровольные пожертвования; — иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями органов местного самоуправления района.2. В состав доходов бюджета района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в состав района, для осуществления органами района части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями.3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».4. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района. 5. Дума района самостоятельно определяет своими решениями сметы расходов Думы района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения. 6. Глава района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих и служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.7. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.
Статья 46. Местные налоги и сборы.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 47. Муниципальный заказ района. 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 48. Средства самообложения граждан района. 1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 49. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий. 1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Думы района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств, вправе Глава района.
Статья 50. Муниципальные заимствования.1. Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит Администрации района.3. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной год и плановый период) является приложением к решению о бюджете района на очередной финансовый год (очередной год и плановый период).4. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете района.
Глава VI. Гарантии и ответственность.
Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством.
1. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 53. Ответственность Думы района перед государством. 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района.2. Полномочия Думы района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района.2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Областную Думу проект областного закона о роспуске Думы района.
3. Областной закон о роспуске Думы района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 54. Ответственность Главы района, депутатов Думы района перед населением. 1. Основания наступления ответственности Главы района, депутатов Думы района, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 11 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население муниципального образования вправе отозвать Главу района, депутатов Думы района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 55. Ответственность Главы района перед государством1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.3. Глава района в отношении которых Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 57. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района. 1. Дума района осуществляет контроль за: соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним, решениям Думы района; исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная палата района осуществляет контроль за: исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета района и отчета о его исполнении; управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.
3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.
Статья 57.1. Удаление Главы района в отставку1. Дума района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Думы района или по инициативе Губернатора Новгородской области.2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Думой района по результатам его ежегодного отчета перед Думой района, данная два раза подряд.3. Инициатива депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов думы района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в думу района.4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов думы района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу района вместе с проектом соответствующего решения Думы района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу района.7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы района или губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Думой района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.8. Решение думы района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района.9. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Думы района.10. При рассмотрении и принятии Думой района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы района об удалении его в отставку;2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.11. В случае, если Глава района не согласен с решением Думы района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.12. Решение Думы района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы района.
13. В случае, если инициатива депутатов Думы района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы района в отставку отклонена Думой района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава VII. Заключительные положения.
Статья 58. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района. 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы района проекта нового Устава района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от Главы района или от депутатов Думы района, численностью не менее одной трети от установленного числа.2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, проводятся публичные слушания, в порядке, предусмотренном решением Думы района. 4. Решение Думы района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района. 5. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
Статья 59. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района 1. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Новая жизнь» и (или) в бюллетене Хвойнинского муниципального района «Официальный вестник».
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района, Главы района и депутатов Думы района, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы района, принявшего решение о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.
Дата создания материала: 17-10-2014. История изменений